深入開展反腐敗斗爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展改革的關(guān)鍵

薛文梅

（山西焦煤西山煤電集團(tuán)公司，山西 太原 030052）

深入開展反腐敗斗爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展改革的關(guān)鍵

薛文梅

（山西焦煤西山煤電集團(tuán)公司，山西 太原 030052）

反腐斗爭(zhēng)是黨中央高度重視的工作，關(guān)系到黨和國(guó)家的興衰成敗。國(guó)有企業(yè)必須要在發(fā)展改革過程中全力做好反腐工作，明確其重要性，牢固地夯實(shí)反腐工作根基，保證反腐工作在企業(yè)發(fā)展中見到實(shí)效，并始終將這項(xiàng)工作貫穿于企業(yè)發(fā)展改革的全過程。

反腐敗斗爭(zhēng)；國(guó)企發(fā)展改革；關(guān)鍵

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)過程中，國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須要同社會(huì)上其他部門發(fā)生種種聯(lián)系。因此，社會(huì)上存在的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，必然要反映到國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，給國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來一定的不利因素，既腐蝕職工的思想，又損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)消極腐敗現(xiàn)象的界定，筆者認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象既包括腐敗行為，同時(shí)也包括具有較輕危害結(jié)果的違法亂紀(jì)行為，以及受腐敗行為影響含有腐敗因素的不良行為。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象，我們可以這樣認(rèn)為：就是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)過程中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員為了滿足私欲、謀取私利，違反國(guó)家法律或企業(yè)制度，損害國(guó)家、集體和其他職工利益的行為。中紀(jì)委明確指出：“企業(yè)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部也必須廉潔自律、遵紀(jì)守法、反對(duì)以權(quán)謀私、貪污賄賂、揮霍浪費(fèi)等各種消極腐敗現(xiàn)象”。為了落實(shí)黨中央這一部署，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部采取有效措施，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，我們有必要對(duì)國(guó)有企業(yè)目前存在的腐敗現(xiàn)象及其產(chǎn)生原因和采取的對(duì)策進(jìn)行認(rèn)真的分析研究。

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的具體表現(xiàn)

在目前多數(shù)經(jīng)濟(jì)成分并存的情況下，國(guó)有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象與社會(huì)上其他企業(yè)既有相同之處，又有不同之點(diǎn)。其最大的特點(diǎn)就是利用國(guó)有資產(chǎn)做文章，或損公肥私，或化公為私，為個(gè)人謀取好處。其具體表現(xiàn)有：

1.管理混亂，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，帶來經(jīng)濟(jì)損失。由于管理不嚴(yán)、監(jiān)督乏力，使國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。有人打著扶持集體企業(yè)和興辦“第三產(chǎn)業(yè)”的旗號(hào)，任意處置企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)。有人勾結(jié)社會(huì)上的不法分子采取詐騙、盜竊甚至哄搶的手段把國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有。

2.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中濫用權(quán)力、謀取私利。一些思想作風(fēng)不正的人利用企業(yè)賦予自己的人事、財(cái)務(wù)大權(quán)，為個(gè)人撈取好處。一是少數(shù)采購(gòu)人員在業(yè)務(wù)活動(dòng)中因未收取回扣，有意購(gòu)買劣質(zhì)產(chǎn)品和不適用產(chǎn)品，使企業(yè)蒙受損失。二是少數(shù)供銷人員為索取好處，在產(chǎn)品銷售中或以好批次或以多批少或違反規(guī)定批售產(chǎn)品，損害企業(yè)利益。三是人事部門少數(shù)人員為貪圖私利，在辦理招工、退休手續(xù)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，給不符合條件的人開綠燈。四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為了親屬、子女和朋友的切身利益，如招工、提干、評(píng)定職稱、分房子、調(diào)整工作崗位等方面，置國(guó)家規(guī)定而不顧，到處打招呼、寫條子、開后門。五是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷搞模糊分配，造成分配不公。有的人甚至違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，設(shè)立兩本賬和“小金庫(kù)”。六是在干部使用上，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，論親疏而不論素質(zhì)，拉幫結(jié)伙，搞裙帶關(guān)系，培植個(gè)人勢(shì)力，把工作關(guān)系搞成人情關(guān)系，利益關(guān)系。屬于自己范圍內(nèi)的，或給自己好處的，什么事情都給辦。七是少數(shù)基建管理人員收受賄賂，利用工程發(fā)包權(quán)、驗(yàn)收權(quán)，在工程中有意提高預(yù)算金額，在施工中偷工減料，給企業(yè)帶來了損失。八是少數(shù)特殊行業(yè)人員，如管錢、管電、管水、管氣、管質(zhì)量驗(yàn)收、管安全檢查人員利用手中權(quán)力，向所管單位吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

3.講排場(chǎng)、擺闊氣，揮霍浪費(fèi)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為了滿足個(gè)人欲望，盲目攀比，一味追求高消費(fèi)，向往高級(jí)享受，大肆揮霍公款，損害了企業(yè)利益，激化了干群矛盾。一是公款吃喝送禮屢禁不止，這些費(fèi)用并不從賬面上反映，而是以各種渠道列支，加重了企業(yè)成本。二是非生產(chǎn)性開支越來越大，購(gòu)買豪華轎車，裝修豪華辦公室、會(huì)議室，添置高檔消費(fèi)品，實(shí)現(xiàn)了超前享受。三是公費(fèi)旅游盛行，少數(shù)干部已經(jīng)不滿足于國(guó)內(nèi)的名川大山，而是以考察學(xué)習(xí)等各種名義跨海越洋。四是公款?yuàn)蕵返南M(fèi)驚人，動(dòng)輒上千數(shù)萬(wàn)元。

上述種種腐敗現(xiàn)象已經(jīng)給國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)作造成嚴(yán)重的危害，成為國(guó)有企業(yè)改革過程中需要解決的一個(gè)重要課題。那么，我們不禁要問，為什么會(huì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象？

二、國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象形成的原因所在

國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)并非偶然，是實(shí)行改革開放政策以來出現(xiàn)的新情況、新問題，它的產(chǎn)生是有其一定的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)的。一是腐敗現(xiàn)象是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)家把許多權(quán)力下放給了企業(yè)，企業(yè)的自主權(quán)越來越大，這就使得錢權(quán)交易成為可能，各種腐敗現(xiàn)象得以產(chǎn)生，而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是很難產(chǎn)生的。二是由于重視生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)情況，部分領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的思想發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變，片面地認(rèn)為“有錢就能辦一切事”，金錢至上的思想占據(jù)了許多人的頭腦，因而企業(yè)忽視了對(duì)職工的思想政治工作。三是權(quán)力缺乏監(jiān)督，腐敗現(xiàn)象得以滋生。不少企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮不了應(yīng)有的職能和作用，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一手遮天、獨(dú)斷專行，聽不得不同意見，更不要說接受監(jiān)督了。

三、對(duì)企業(yè)腐敗現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策

國(guó)有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重干擾著國(guó)企的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，是國(guó)企改革成功路上一個(gè)大的絆腳石。它不僅損害共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象，而且嚴(yán)重腐蝕企業(yè)職工隊(duì)伍的思想作風(fēng)。反腐敗是貫徹執(zhí)行黨的基本路線的必然要求，是集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去的重要保證。為了有效地在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部開展反腐敗斗爭(zhēng)，根據(jù)其表現(xiàn)形式及產(chǎn)生原因，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三方面抓起：

1.從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工進(jìn)行經(jīng)常性的反腐倡廉教育，使其做到不想貪

人的思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，腐敗行為是由腐朽思想導(dǎo)致的。在企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)中，要重視治本工作綜合治理，著眼防范。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工進(jìn)行反腐倡廉教育，要注意層次性和針對(duì)性。首先，要在干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展黨的路線方針政策教育、全心全意為人民服務(wù)教育、艱苦奮斗教育、職業(yè)道德教育和法制教育，增強(qiáng)干部的自我免疫能力和自我約束能力，再出現(xiàn)問題后，有較強(qiáng)的自我糾正和克服能力。其次，要對(duì)職工廣泛開展職業(yè)道德和法紀(jì)教育，使每一位職工知法、懂法、守法，能遵守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、把好關(guān)口，杜絕各種腐敗和不正之風(fēng)產(chǎn)生。另外，要對(duì)廣大黨員進(jìn)行黨的宗旨和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育他們樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，克服個(gè)人主義、利己主義、享樂主義和拜金主義，在反腐斗爭(zhēng)和打擊犯罪活動(dòng)中發(fā)揮先鋒模范作用。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，使其做到不能貪

加強(qiáng)制度建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)督職能是相輔相成的，它們是企業(yè)增強(qiáng)自我約束能力，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的兩個(gè)方面。企業(yè)一定要結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廉政責(zé)任制，制度的內(nèi)容和目標(biāo)要具體、可操作性強(qiáng)。監(jiān)督部門要依此定期檢查、考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況和所管部門的廉潔情況，并記錄在案，作為任免使用干部的重要依據(jù)。

企業(yè)監(jiān)督部門要積極發(fā)揮其監(jiān)督職能。監(jiān)督人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)、各種法律制度，敢于負(fù)責(zé)，善于斗爭(zhēng)；要充分行使黨章賦予自己的職能，通過公正無(wú)私地行使職權(quán)、查處案件來樹立監(jiān)督部門的權(quán)威。

3.及時(shí)查處案件，堅(jiān)決打擊腐敗分子，使其做到不敢貪

國(guó)有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)已經(jīng)到了非制止不可的地步，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的行為已構(gòu)成嚴(yán)重犯罪，給職工利益帶來嚴(yán)重?fù)p失。但由于種種原因，群眾舉報(bào)和辦案人員秉公執(zhí)法有一定的后顧之憂。有的群眾敢怒不敢言，案件中途停止“不了了之”的事也有。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)案件審理工作的重視，予以積極支持協(xié)助；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門人員也要深入實(shí)際調(diào)查研究，對(duì)群眾反應(yīng)的問題要堅(jiān)決予以查處，對(duì)于腐敗分子嚴(yán)懲不貸，使企業(yè)逐步擺脫腐敗問題的困擾，走上健康的發(fā)展之路。

企業(yè)腐敗問題是一個(gè)不可忽略的重要問題，必須充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性，必須把企業(yè)的反腐敗斗爭(zhēng)提到重要議事日程來對(duì)待，認(rèn)真剖析其成因及現(xiàn)象，采取針對(duì)性有效措施，嚴(yán)厲打擊國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象，消除各種腐敗行為，為國(guó)企解困排除障礙。

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A

1673-0046（2011）07-0066-02