提高國有企業黨建工作科學化水平路徑

劉澈

（鞍鋼教育培訓中心，遼寧 鞍山 114032）

提高國有企業黨建工作科學化水平路徑

劉澈

（鞍鋼教育培訓中心，遼寧 鞍山 114032）

文章論述了國有企業黨建工作科學化水平的難點及提高國企黨建工作科學化水平的路徑。［關鍵詞］國有企業；黨建工作；科學化

提高黨建科學化水平是中共中央十七屆四中全會為新時期黨建提出的新任務、新要求。如何將這些新任務、新要求完整地體現在國有企業中，是國有企業黨組織必須要解決的重要課題。為此，對國有企業黨建工作科學化水平的深刻理解和認識，是國有企業黨建工作的當務之急。

一、企業黨建工作科學化水平的內涵

黨的建設就是一個政黨的存在與發展的框架和向著目標的不斷完善的過程，它包括指導思想、路線、隊伍、組織、制度、作風和反腐倡廉等一系列制度的安排和工作安排。科學化就是遵循自然界、人類思維等發展的各項規律形成的系統化體系，不是某一個規律而是指這個體系所涉及的方方面面的規律知識體系。科學化水平就是認知和遵循運用這些規律所形成知識體系的完善程度。中國共產黨的黨建科學化水平是在其執政的60多年中，不斷總結自身發展的歷史和執政經驗以及國際國內正反兩方面經驗而形成的，是準確把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律的程度和研究新情況、解決新問題、創造新經驗的能力。提高黨的建設科學化水平，就是在以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設上，不斷取得實實在在的實效。

黨建工作科學化水平是運用黨建科學化這個知識體系的具體檢驗和論證，是黨建科學化這個理論轉化成現實的程度。因此，它突出強調完成黨建各項任務的手段和方法先進性、人本性、有效性。所謂先進性，就是完成黨建工作的手段方法具有前瞻性代表性和創新的動力系統。能夠引領黨建工作不斷向前向好的方向發展；所謂人本性就是以黨員為本，遵循人性規律。為了黨的最終的目標的實現而超越人性所能承受的限度的手段與方法即使在黨內被接受下來，也不會長久地得到執行，因而符合人性的黨內人，才是完成黨的任務的常態人，以黨員為本，遵循人性規律才有黨員的積極性和創造性，才有先進的手段和方法的產生；所謂有效性，就是完成黨建工作的手段和方法在實踐中取得成本小于收益，即政黨的正面形象提升、負面形象下降的效果。

國有企業黨建工作科學化水平是黨建工作科學化在經濟組織中的體現，是在企業中開展黨建工作的能力展現，是在遵循經濟組織自身運行規律的前提下，完成黨建各項任務的手段和方法的先進性、人本性和有效性的體現。

二、提高國有企業黨建工作科學化水平的難點

企業黨組織是推進黨建工作科學化的主體，在提高黨建工作科學化水平面臨很多難題時首先是黨建工作科學化水平的提升與經濟組織的需求。國有企業雖然與國外的企業有本質的不同，但作為經濟組織也有共性的，都要遵循市場的價值規律、競爭規律和生產規律以及生產要素運用規律。因此凡是有利于經濟組織效率提升，有利于經濟組織很好地運用這些規律的措施和方法都是企業所需要的。目前在國有企業中設立黨組織是有制度依據的，這是上方寶劍，但不等于國有企業內在的就需求，這取決于黨組織能為企業提供什么。當下國企的黨組織歷史地存在國企中，擁有一定的影響力，在市場經濟條件下也做了一些調整，明確了黨組織發揮政治核心作用，但仍面臨著這個難題，即這個政治核心作用能解決國企哪方面的問題。

其次，黨建工作如何融入國企。如果說黨組織是企業所需要的，那它一定是國企這個經濟組織中不可或缺的一環，有國企提出將黨組織融入企業中心做工作，進入企業管理起作用，可是執行起來仍然面臨兩難境地：一是偏行政弱黨務，即為了使黨組織能為企業發展發揮自己的作用，黨組織人員深入到行政事務中去，把全部精力放在行政事務中，忽略了黨的建設，有人稱這一行為叫“越位”。二是偏黨務弱行政。黨組織是政治組織，只有黨組織強大了，才能對經濟組織發揮作用。所以工作中強調黨務的多，經濟方面的事情掌握大事，小事插不上手。有人稱這叫經濟組織中的“缺位”。

再次，國企黨組織自身建設缺乏獨特性。目前國企黨組織在自身建設上還用的是條塊分割式的方式，即思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設，與政府中黨組織建設一個模式。政府和政黨都屬于上層建筑，黨的五大建設適合政府的管理模式，這樣有利于開展工作。可是國有企業當下基本上都使用了流水線似的生產方式的組織架構。與政府的組織架構完全不同，而國企的黨組織在架構上和自身建設上還是老模式，沒有跟上國企組織架構和生產流程變化的實際，因此在實際執行中，難免會出現兩層皮現象，時間長了，給黨組織在企業中的凝聚力帶來不利的影響。

三、提高國企黨建工作科學化水平的路徑

為了解決上述問題，必須打破傳統觀念，必須打破黨建工作舊模式，建議用將黨建用宏觀和微觀分開。宏觀抓五大健身，就是通過思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設五個抓手展開。微觀模式可以結合國企生產和工作流程將五大建設融入其中。因此，筆者認為從工作流程入手，提升黨建工作科學化水平，是有效途經，因為只有工作流程先進了，產品質量才能上升檔次，才能與流水線作業的企業文化相適應。

那么基層黨組織的工作流程是什么樣的呢？一般而言是從黨的工作任務的承接開始，經過認真學習領會，尋找貫徹落實的措施和方法，展開日常監督管理到最后嚴格考核獎懲與及時反饋、貫徹落實效果這幾個環節。這幾個環節之間環環相扣，中間哪個環節出現問題，或者只重視某一個或幾個環節，都會使黨建工作出現問題，整體效果事倍功半，只有這些環節都能按規律辦，相互協調，才能提升黨建工作的的科學化水平，而不能用像“總體提升”這樣的模糊語言來表達。換句話說，提升黨建工作科學化水平就是做實、做好這幾個環節。

首先，在承接環節上要做到及時，準確，透明。黨建工作的承接流程是黨建工作科學化水平的“信號燈”環節，這個“信號燈”向國企黨員和群眾發出的信號，決定了國企黨建工作的興與衰。目前這個環節還存在兩個問題：一是透明度不高，各級組織承接事項，普通黨員只能被動接受，不知道應該承接的事項到底有多少，讓廣大黨員心里有顧慮，有按照承接者偏好來承接的嫌疑。二是承接約束性不強，黨建工作事項哪些是必須承接，哪些是選擇性承接不是很清晰，即便有些必須承接的事項，也有一部分組織不是積極承接，比如說公司下發的“達標創先”活動和黨員先鋒崗評比活動，這些都需要基層支部根據自己的工作環境和業務特點進行承接，實際上某些支部就是將公司的文件原封不動地復印一份就作為承接，造成了基層支部的做法與公司要求精神脫節。建議國企各級黨委把承接的事項按照公開程度進行分類，按照施用對象進行分類，以便定期選擇合適的載體向廣大黨員公開；將承接環節制度化，使承接權責明確，便于監督。

其次，在黨建工作流程的第二環節上要解決學習入腦入心的動力問題。第二個環節就是交通“指示牌”，它告訴你怎么直行、怎么轉彎、什么路段限速、什么地方需要你繞行等等，不認真學習就會走彎路、走岔路，弄不好發生交通事故，老司機對此理解頗深。黨建工作的科學化水平在學習這個環節上就是要準確無誤地牢記“指示牌”。在調研時筆者也看到了一部分黨員的學習體會和筆記，內容官話多、套話多，和實際結合的少，或者選擇有利于自己的片段學習，斷章取義。當然，這里面有些問題暫時還無法解決，但敢于面對總比回避好；另外，就是部分黨員不愿意學習，心氣浮躁，這可能和社會風氣有關，但如果任憑這樣的風氣蔓延，尤其中層以下干部，與職工群眾接觸多，會讓黨的先進性大打折扣，甚至錯誤地理解黨的方針政策或者有抵觸的學習，掛羊頭賣狗肉似的學習，危害就尤其大。所以建議從公司層面開始將學習體會與實際解決問題緊密結合，將企業利益與職工群眾利益放在同等地位，民主決策。領導者要將涉及到的重大決策或者涉及職工群眾利益的決策通過上級討論形成決議后實行。

再次，在黨建工作流程的第三個環節上要解決創新平臺。黨建工作科學化水平的高低，一個重量的指標就是采取的措施和方法是否科學，是否被普通黨員和職工接受，是否真正反映了黨的路線方針政策。這個環節就如同司機的“駕駛技術”。駕駛技術不過關，仍然會犯規、闖紅燈，甚至發生交通事故。建議將創新的涌現與領導權威和諧共處。也就是說，“駕駛技術”要理論與實踐結合，要熟能生巧。

第四，在黨建工作流程的第四個環節上要解決人性關懷問題。黨在廣大黨員和職工群眾中的形象不是靠幾個大事就可以長久樹立的，是要由經常性的活動來體現的，這其中包括開展“四好”領導班子創建活動，開展黨支部“達標創先”活動，必須堅持的“三會一課”活動，開展形式各異的黨員建功立業主題實踐活動和黨員責任區、黨員先鋒崗等活動以及做活思想政治工作，形成了從基層黨委班子到支部到黨員全覆蓋的管理活動系統。無論是對職工，還是對廣大黨員，都要從他們的需求出發，去開展各種主題實踐活動和精細化管理。承接第三個流程的職業規劃措施，做好每名職工在企業發展訴求中的解決方案，在開展各項建功立業主題實踐活動之前，研究如何將黨員的被參與變成自我激勵，解決少部分黨員獲益、大部分黨員觀看的局面，同時要避免兩個極端出現：一是降低標準，迎合多數，這不利于鼓勵向上；二是以幾個優秀為標準，讓大多數看不到希望，這也不利于整體水平上升。

最后，在黨建工作流程的最后環節——獎懲環節上要解決嚴懲問題，也就是嚴肅懲罰機制。目前，我們對待黨員考核的嚴肅性還不夠，尤其對不合格黨員，我們基本上看不到考核不合格的現象，如果說我們現有的黨員都是合格的，那么我們的某些單位在年末總結的時候還有“不合格”黨員的提法，這就矛盾了。對那些沒有大錯誤發生但也不起黨員作用的黨員，以及喪失黨性的黨員，要及時清退，使黨員隊伍進出機制更完善。

F27

A

1673-0046（2011）09-0079-02