閩南民工荒現狀的探討

張凌燕

（黎明職業大學，福建 泉州 362000）

閩南民工荒現狀的探討

張凌燕

（黎明職業大學，福建 泉州 362000）

在2004年和2010年兩次用工荒后，閩南地區企業的招工形勢依然緊張。例如泉州地區有39.7%的民營企業面臨缺工，員工的缺口率為28.5%。在新的環境下，民工荒還存在著總量過剩、結構性短缺延續，農民工外出機會成本增加，新生代農民工的替換和其他地區對農民工的吸引等新的問題。文章從閩南民工荒出現的新特點出發，從制度和管理兩方面對解決閩南民工荒問題提出一些建議。

企業；民工荒；閩南

一、閩南民工荒新問題

2011年春節過后，晉江市勞動力市場招聘會的日子里前來應聘的人員寥寥無幾。晉江華宇織造有限公司行政副總嚴文明在接受記者采訪時表示，雖然華宇織造老員工的返工率達到90%，但因為今年企業擴張，還需要招收100多名工人，按照華宇的規定，每個老員工帶新員工入職就可得到1000元的現金獎勵，但是即使如此，華宇仍然有超過百人的用工缺口。而閩南其他的民營企業同樣遭遇了相同的問題。在經歷了2004年和2010年兩次用工荒后，雖然2011年情況有所改善，但是春節后泉州企業用工需求數量達160萬人左右，用工缺口至少15萬人，企業招工形勢仍然緊張。在鞋業、服裝業等勞動密集型企業中，由于企業員工在行業內流動性較大，需補充的新員工仍占用工總數的60%以上。

為留住工人，許多企業不得不采取提高工資待遇，降低學歷、年齡限制等或招聘臨時員工的手段，導致企業運營成本大增。同時，企業缺工也給非法的“幫工隊”可乘之機，一些無證經營的“幫工隊”牽頭人，通過組織幾十、上百名老鄉或工友給企業幫工，賺取高額加工費（正常加工費的3～8倍），更有甚者，還深入企業動員工人跳槽幫工。如此種種，都加劇了企業緊張的招工形勢。

二、閩南民工荒的新特點

以泉州民營企業為首的閩南地區的企業在2011年春節后仍然遭遇民工荒的問題，根據泉州市工商聯對服裝、制鞋、包袋、陶瓷等泉州傳統產業進行的調查統計表明，泉州有39.7%的民營企業面臨缺工，員工的缺口率為28.5%。這次的民工荒表現出了與前兩次民工荒不同的特點，具體表現在以下幾個方面：

（一）總量過剩，結構性短缺延續

現在我國農村勞動力市場面臨著從“供大于求”向“總量過剩，結構性短缺”發展的趨勢。根據2009年農民工監測調查報告，2009年度全國農民工總量為22978萬人，其中外出農民工14533萬人，與上年相比，農民工總量增加436萬人，增長1.9%。

隨著科技進步、產業轉移和東部地區產業升級加快，勞動密集型逐漸被資本密集型替代，企業對于有職業技能的人才需求加大。然而在外出農民工中，文盲占1.1%，小學文化程度、初中文化程度的占多數。從外出農民工接受技能培訓的情況看，51.1%的外出農民工沒有接受過任何形式的技能培訓。文化程度越低接受過技能培訓的比例也越低，因此導致企業需要的農民工找不到，而大量的農民工無處就業或者只能集中在技術含量低、勞動密集型的低端市場里。根據泉州市工商聯的調查，泉州企業最缺的崗位是初級技工和中級技工，缺工率分別為45.9%和28.8%。

（二）農民工外出機會成本增加

東部沿海城市是每年“用工荒”的重災區。2011年春節過后，上海一些傳統工業聚集區的部分加工企業，由于人力短缺導致生產線開工率不足一半。據調查，節后江浙滬企業月薪普漲10%-30%，部分崗位月薪漲到3000元甚至4000元，但招工仍不足一成。2009年的農民工監測調查報告就顯示出在長三角地區和珠三角地區務工農民工數量在減少，而且在省內務工的外出農民工數量增加較多，跨省外出的農民工比重下降。

導致農民工不愿意到東部沿海城市就業的原因有幾點。首先，東南沿海城市物價上漲，農民工生活成本增加，但其工資待遇提升跟不上物價上漲幅度。同時，西部地區收入增速快于東部和中部地區，被拖欠工資或者在大城市常年被排斥導致農民工愿意回家鄉或者往中西部轉移。第二，2010年國務院發布了《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》，鼓勵大企業往西部轉移。如戴爾西進成都，惠普入重慶，富士康轉戰中西部。因為中西部擁有低廉的用工成本與相對豐富的勞動力資源，同時中西部地方政府加大了招商力度，對于大企業的入駐給出了相對優厚的條件，許多原本把東部沿海城市作為主要生產基地的勞動密集型企業，紛紛往中西部發展。加上惠農政策吸引農民工在家務農創業，因此農民工不愿意再回到沿海城市打工。

（三）新生代農民工的替換

改革開放30年，農民工群體的年齡出現了結構性變化。農民工內部也出現了更替，1980年之后出生的外出農民工，通常我們也將其稱為“新生代農民工”。

目前，新生代農民工總人數為8487萬，占全部外出農民工總數的58.4%，已經成為外出農民工的主體。與第一代農民工不同，新生代農民工大多沒種過地，沒吃過苦，在就業觀念、處事風格上與父輩們大不相同。新生代農民工具有以下特點：首先，與第一代農民工相比，新生代農民工文化素質整體較高；大多數人不再“亦工亦農”，而是純粹從事二三產業；就業主要集中在制造業，工作勤奮，仍是吃苦耐勞的一代。其次，新生代農民工在接受更多教育的同時，融入了更多追求自我的觀念，職業期望值高。除了對工資福利有著較高要求外，他們更注重對職業前景的選擇和生活品質的追求。最后，近一半的新生代農民工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房問題制約了他們。2009年農民工監測調查報告結果顯示，新生代農民工群體認為，在城市定居下來的最主要的困難和障礙依次是“收入太低”、“住房問題”、“社會保障不完善”、“老人無法照料”、“子女教育問題”等。

因此，單純加薪并不能很好地吸引新生代農民工，福利、工作之余的文化娛樂生活、良好的職業生涯和能夠被肯定、被認可的環境更能吸引這些生力軍。2010年中央一號文件提出，要“著力解決新生代農民工問題”，這是黨的文件中第一次使用“新生代農民工”這個詞，也顯示出解決民工荒問題就要重視新生代農民工的問題。

（四）其他地區對農民工的吸引

閩南地區民營經濟發達，特別是泉州地區許多民營企業由外貿加工小企業已經轉變為國內外知名的品牌企業，因此每年都有許多農民工到閩南地區打工。但是面對來自珠江三角洲、長江三角洲的夾擊，還有其他大中城市發展的沖擊，也不可避免地要面對出現用工缺口的問題。

首先，長江三角洲和珠江三角洲經濟發展較早較快，企業規模也較大，對農民工的保障措施也較完善，而且交通便利，流動方便。雖然長三角地區和珠三角地區務工農民工數量在減少，但是這兩個地區整體對農民工仍有較大的吸引力。根據泉州工商聯的調查，泉州企業受缺工影響最明顯的是銷售收入在1億元以下的中小企業。企業規模越小，員工短缺比率越高。其次，中西部一些大城市積極采取加薪等措施留住本地工人，對比沿海地區的高生活成本，沿海地區的工資優勢已不明顯。再加上中西部城市頻繁召開勞務供需洽談會，使得許多農民工不愿意到閩南這個地區發展。

三、對解決閩南民工荒問題的一些建議

（一）從制度出發，結合自身優勢，營造良好的就業環境

閩南金三角地區包括中國福建省南部沿海的廈門、泉州和漳州三個設區市及所轄縣區，人口1400余萬人，經濟生產量占福建的四成。廈門市有著良好的金融、經濟、旅游環境，泉州市的強大工業實力獨占福建龍頭位置，漳州市則有著強大的農業經濟和原生態環境。雖然三個地區有著自身獨特的優勢，但是長期以來受行政區劃的影響，各自自我發展，缺乏區域協調發展機制和必要的分工協作，區域整體發展態勢難以形成，長期被長江三角洲和珠江三角洲超越。

隨著2011年福建省政府積極推進廈漳泉大都市區同城化工作方案，確定了2015年廈漳泉初步實現同城化，并且借助海峽西岸經濟區的發展，閩南地區可以更好地發揮自身的優勢營造良好的就業環境，為留住原有農民工，吸引更多的農民工創造條件。

首先，創造良好的法律環境，為農民工就業提供良好的保障。推進建設規范化的勞動力就業市場，由政府或者商會等正規部門帶頭組織招工，并且通過和企業簽訂協議，給農民工提供就業指導和幫助，提供給農民工法律援助，建立維權新模式，為農民工在閩南地區打工提供保障。

其次，提升生活環境質量。通過加強城鄉公共設施建設，加強交通運輸網絡與對外通道建設等措施提高閩南地區的生活環境質量。加上閩南地區與長三角、珠三角地區相比較低的生活成本，更能吸引農民工到閩南地區生活和發展。

第三，消除農民工就業存在的歧視。由于我國特有的城鄉二元結構，農民工就業經常受到歧視。幫助農民工解決戶籍政策問題，解決醫療、住房、子女入學和就業等問題，讓農民工更快融入到城市建設中。針對新生代農民工更關注“收入太低”、“住房問題”、“社會保障不完善”、“老人無法照料”、“子女教育問題”等問題，提出切實可行的辦法。

（二）從管理出發，了解農民工需求

面對民工荒這個問題，政府應該從制度的角度解決，企業也應該主動積極地進行解決，特別是面對新生農民工的問題。

首先，針對現在農民工“總量過剩，結構性短缺延續”的問題，企業應該針對所聘員工進行有計劃的培訓，或者與職業技術學校合作辦學，培養新一代的技術工人。而針對新生農民工更關注職業前景，除了加強新生代農民工的職業技能培訓外，還應注意滿足新生代農民工在職業發展上的訴求，給予農民工足夠的職業發展空間。

其次，農民工的跳槽率一直居高不下。針對農民工留不住的問題，主要原因在于收入不高、福利不好、工作環境差。因此，企業自身有必要權衡農民工的工資水平，減少管理層與技術工人之間的工資差別，提高福利待遇，改善工作環境，而且避免大規模地裁員或者縮小招工規模，以免優秀技術人員外流。

最后，近一半的新生代農民工有在城市定居的打算，有強烈的城市化傾向，但是也更有個性化的需求，比老一代農民工更難控制，因此要了解新生代農民工的需求。閩南地區企業的規模較小，如何吸引和留住新生代農民工值得探討。

［1］馬建新．淺析“民工荒”的原因及對策［J］．人力資源管理，2010，（10）：64-65．

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1673-0046（2011）10-0006-02