甘南州雙語教育現狀及發展途徑探討

王曉軍

（甘南州教育局，甘肅 合作 747000）

甘南州雙語教育現狀及發展途徑探討

王曉軍

（甘南州教育局，甘肅 合作 747000）

藏漢雙語教育取得了一定成績，但仍存在雙語專業教師短缺、加授課質量不高、教輔資料缺乏、教學方法陳舊、學生升學就業面窄等諸多問題。因此，加強雙語教師隊伍建設、大力發展學前雙語教育、編寫高質量教材和教輔資料、切實轉變教師教學行為等策略成為甘南州雙語教育發展途徑。

甘南州；雙語教育；發展途徑

少數民族雙語教育是我國教育的重要組成部分，也是民族教育的重要內容。在邊遠農牧區實施雙語教育既有利于保持中華民族政治、文化、教育的統一性，又有利于繼承和發揚少數民族文化與教育，正確處理中華民族文化的統一性與尊重文化多樣性的關系，滿足國家、地方和學生當下與長遠發展的需要。

2002年《國務院關于深化改革加快發展民族教育的決定》明確指出：“大力推進民族中小學雙語教育。”2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）》更是明確提出：“大力推進雙語教學。全面開設漢語文課程，全面推廣國家通用語言文字。尊重和保障少數民族使用本民族語言文字接受教育的權利。全面加強學前雙語教育。國家對雙語教學的師資培養培訓、教學研究、教材開發和出版給予支持。”近年來，甘南藏族自治州（以下簡稱甘南州）雙語教育取得了一定成績，但仍存在諸多問題。在教育改革和發展的新形勢下，深入研究、解決甘南州雙語教育中存在的問題，對提高民族教育發展水平，帶動周邊藏區及其他少數民族地區雙語教育發展具有重大意義。

1 甘南州雙語教育現狀和成就

甘南州地處甘、青、川三省交界處，總面積4.5萬平方公里，占甘肅省少數民族地區總面積的26%。平均海拔3 000米，年均氣溫1.7℃，地域遼闊，氣候高寒陰濕，自然條件差，農牧民居住分散，信息閉塞，交通不便，全州轄夏河、瑪曲、碌曲、卓尼、迭部、臨潭、舟曲7縣和合作市99個鄉（鎮、街道辦），州內有藏、漢、回、土、蒙等24個民族，總人口68.03萬，其中藏族37.85萬，占總人口的55.6%；農牧業人口54.56萬，占總人口的80.2%。近年來，甘南州在積極探索、認真分析、總結研究的基礎上，因地制宜地走出了一條適合甘南藏區實際的“兩個為主”的雙語教育道路，截至2010年底，全州有各級各類學校525所，實行藏漢雙語教學的中小學158所，占全州學校總數的30.1%；接受雙語教育的學生有44 429名，雙語類中小學專任教師3 901名，其中用雙語授課的教師2 384名。經過多年努力，已初步形成從小學到中學的雙語教育教學體系，民族語言及文字也逐漸從地方方言向標準化、規范化、統一化方向發展。

近30年來，全州雙語教育迅速發展，取得了一定成績，提高和鞏固了入學率、完成率和升學率。雙語教育的開展，改變了教育活動中長期存在的師生語言不通、勞而無功的狀況，調動了廣大農牧區群眾送子女入學的熱情和積極性，適齡兒童入學率逐年提高。全州適齡兒童入學率2006年為98.07%、2007年為98.48%、2008年為98.48%、2009年為98.52%、2010年98.68%，其中藏族兒童入學率也是逐年提高，2006年為96.34%、2009年達98.57%。同時，在校學生鞏固率有了很大提高，使雙語教育逐步走上了良性循環的發展軌道。在此基礎上，徹底改變了過去“年年上小學，年年一年級”的狀況，使全州雙語教育教學水平和質量逐年穩步提高，為州內外大中專院校輸送了一大批合格的學生，近年來，雙語類高考升學率一直高于全省平均高考升學率。雙語教育的發展在一定程度上減少了新增青壯年文盲人數，提高了民族整體素質，改變了甘南州經濟文化落后局面，為甘南州經濟社會的發展、民族文化的傳承培養了一大批人才，從而縮短了甘南州與內地發達地區經濟文化發展的差距，并比較完整地保留了民族文化和地域文化的多樣性，為繼承和發展藏民族優秀傳統文化作出了積極貢獻。

2 甘南州雙語教育存在問題

盡管甘南州雙語教育取得了一定成績，但由于起步較晚、發展水平較低，還存在諸多問題，主要表現在以下幾方面。

2.1 雙語專業教師短缺，雙語教育質量難以保證

甘南州目前雙語專業教師隊伍數量不足、專業結構不合理，數量性短缺和結構性緊缺并存。從數量上看，目前，具備雙語素質的教師有2 384人，按照附加編制應補充雙語教師1 506人。從結構上看，大部分緊缺專業教師經過校本培訓后，跨專業、跨學科任教，尤其是藏理科和藏歷史、藏政治等學科專業教師奇缺。如碌曲縣藏族中學藏化學教師11人，專業教師2人；藏物理教師6人，沒有專業教師；藏政治教師8人，專業教師只有1人；藏歷史教師9人，專業教師只有2人；其余都由藏語文教師兼任，其他學校也普遍存在此問題。由于現有雙語教師專業基礎不牢，學科知識不精，教師專業素質無法滿足雙語教育發展需求，影響了甘南州雙語教育教學質量的提高。

2.2 學生第二語言基礎差，加授課質量不高

由于地域遼闊、農區牧區交錯，語言環境的差異顯著，不管是“以藏為主”的“一類模式”（以藏語文授課，加授漢語文），還是“以漢為主”的“二類模式”（以漢語文授課，加授藏語文），都使雙語教學向單一方向發展：處于藏語言環境中的牧區學生，學習藏文熱情高，成績提高快，學習漢語文無積極性，成績提高慢；農區和半農半牧區，特別是部分沒有處于藏語言環境的學生，學習漢語文熱情高，成績好，而學習藏文無積極性，成績提高慢，加之各學校在教學過程中忽視加授課，單一發展主授課現象仍然存在。同時，由于各縣小學加授課起始時間不統一，致使升入初中的學生加授課水平參差不齊，給教學帶來一定難度。

2.3 教材質量有待提高，教輔資料缺乏

甘南州目前選用的雙語教材是由五省區協編、青海民族出版社出版的藏文各科教材和人民教育出版社少數民族漢語教材研究中心編著的《九年義務教育教科書（藏族地區使用）》漢語教材。雙語教材編寫起步較晚，許多概念和詞語由漢語翻譯而來，因編譯者對概念、術語的理解差異，常常出現錯譯、誤譯、不確切和不符合藏語習慣等問題。加之“五協”由青海省教育廳管理，教材側重點和適應性更傾向青海省的民族教育。甘南州雙語類學校自2005年秋開始進行新課程改革，但雙語教材建設滯后，照搬翻譯漢語教材內容較多，反映本民族特色的內容較少，忽視了學生民族文化心理和民族傳統歷史文化背景，特別是生活在信息較閉塞并且純民族語言環境中的學生，對于很多事物完全沒有認識基礎，接受比較困難，只能死記硬背。

同時，藏語學科教輔資料缺乏，小學和初中除重點學科有同步練習外，大部分學科沒有同步練習和假期作業；高中完全沒有藏語教輔和教參，教師對學科教學的重點、難點等無法把握，只能由教師自己搜集、翻譯、改編漢語教輔材料。雙語類中小學至今尚未編制、配發藏文各科教學軟件，未建成雙語教育信息資源庫。由于雙語教學資源單一，在一定程度上影響了雙語教育的發展。

2.4 教學設備緊缺，教學方法陳舊

大部分雙語類學校缺少必備的教學儀器和圖書資料，尤其是現代教學儀器和設備十分緊缺。據統計，截至2009年9月，甘南州平均41個學生擁有一臺計算機，全州各級各類學校均無電子閱覽室，大部分農牧區中小學和寄宿制學校無計算機教室，無法正常開設信息技術教育課程。遠程教育和信息技術教育起步晚、發展慢、普及程度低，停留在重設備充實，輕使用層面，教學信息化程度低。多數雙語教師仍以灌輸式教學方法為主，啟發誘導式、合作探究式等教學方法在雙語教學中沒有得到體現，教學方法、手段跟不上普通類學校發展的步伐。

2.5 升學、就業選擇面窄，雙語生源減少

雙語類學生可報考的院校少、就業面窄，工作中使用民族語言機會少。現行的國家、省、市各級公務員招考、事業單位招考等各類就業考試中，招考藏語專業大中專畢業生的非常少，雙語類學生就業僅限于教師和藏醫類醫療衛生行業，即使有個別崗位有少數民族名額，考試還是統一使用漢語，影響了他們的考試成績，導致難以就業。甘南州州級機關需要藏語文專業的單位只有報社、廣播電視臺、編譯局等，縣級單位除廣播電視局需極少藏文專業人員外，大量藏語文專業畢業生只能到各縣的藏中、藏小任教。雙語類學生可報考的院校較少，就業難，工作中民族語言運用機會少，使得家長、學生對學習民族語言的興趣和積極性下降，雙語生源減少，不利于民族語言、文化的繼承和發展。

3 甘南州雙語教育發展途徑

3.1 拓寬培養、培訓渠道，加強雙語教師隊伍建設

在雙語教育中，要大力加強雙語教師師資隊伍建設，重視雙語教師培養，尤其是藏理科、藏歷史、藏地理和藏政治等緊缺專業教師的培養。可考慮與青海師范大學、青海民族學院、西藏民族學院和甘肅民族師范學院等院校實行訂單培養，培養專業的雙語教師。同時，建設雙語教師培訓基地，增加雙語教師專項培訓經費投入，拓寬培訓渠道，加大培訓力度，采取“缺什么、補什么，教什么、學什么”的方式，組織現任雙語教師進行整體集中培訓和個人學歷進修，鼓勵其積極學習漢語和藏語，達到2種語言“一通一懂”，并在實際教學中運用自如的目的，以全面提高雙語教師教學素質。通過職前訂單培養、職后對口培訓，努力造就一支具有全新教育理念、高超教學技術、高尚師德的中小學雙語教師隊伍。

3.2 大力發展雙語學前教育，夯實第二語言基礎

幼兒時期是語言發展的關鍵期，雙語學前教育可為少數民族中小學全面實施雙語教育教學奠定基礎。要搶抓國家大力支持發展雙語學前教育的機遇，加大對雙語類幼兒園的建設力度和教師的培養培訓力度，根據實際情況，在州、縣市、鄉鎮幼兒園中全面開展雙語教育，大力推廣幼兒雙語教學方面的成功經驗，在農牧區普及學前雙語教學，不但要讓幼兒掌握藏語知識，也要讓不會漢語的幼兒掌握漢語會話，突破語言障礙，為接受義務教育奠定良好基礎。同時，通過編制家長閱讀手冊、開辦家長學校、開展親子活動等方式，有效指導家長進行家庭教育工作，構建家園共育模式。

3.3 積極研發，提高雙語教材、教輔質量

應建立統一、通用的藏語標準語，解決由于藏語內部方言差異帶來的部分名詞術語不一致問題，以免誤譯和錯譯；成立藏語教材編寫機構，加強對藏語教材開發研究，盡早編寫出高質量的各類雙語教材。組織專家開發與現行教材相符、適合學生學習的高質量雙語教輔材料。教材的選材、編排、設計要兼顧傳統和現代、民族文化與主流文化之間的關系，體現統一性和多樣性，將普遍和特色相統一。加強雙語類校本課程開發，特別是雙語類教輔讀物的編譯、開發、應用工作，使教材內容更加貼近少數民族學生的文化背景。

3.4 建立新課程資源庫，為教師轉變教學方式提供保障

通過引進資助項目、購買、本土開發等建立新課程學習資源庫，為本地區雙語教師提供科學、實用、快捷、方便的學習和教學資源。教師學習資源庫包括理論學習資源庫和學科培訓資源庫，理論學習資源庫以各種教育理論和新課程通識培訓的文本大綱、演示文稿、講座光盤、主題參考書目和網址索引等為主；學科培訓資源庫以學科課程標準解讀、各版本教材分析、教法研究、學科知識更新與拓展、各類教學參考資料等為主。同時，還要加大學習資料的譯介力度。教育部已啟動“全國教師教育網絡聯盟”，旨在為教師終身學習構建一個優勢互補、資源共享的平臺，充分借助現代遠程教育手段，大規模開展高水平教師培訓，使不同地區教師共享優質教育資源。但在網絡檢索中尚未見到藏語教師培訓資源。因此，相關研究機構要不斷提高理論書籍譯介水平，將最新教育教學理論翻譯成少數民族語言，并盡快將這些成果開發為電子信息資源。通過多方面努力，切實轉變教師教學方式和學生學習方式。

3.5 優化雙語教育環境，增強雙語教育對生源的吸引力

教育部門要加強宣傳，使農牧區群眾認識到雙語教育的重要性。在民族類大中專院校增設一批雙語類專業，加大民族人才培養。各類就業招錄中，允許雙語類專業畢業生用藏語文答卷，并給予降分錄取。逐步在藏族中小學推行中國少數民族漢語等級考試（MHK），以漢語水平考試代替以藏為主類高考漢語文成績。各級文化、網絡、影視等有關部門要注重開拓雙語陣地，吸納一批雙語類人才就業，拓寬雙語類高校畢業生就業渠道，以增強雙語教育吸引力。

少數民族雙語教育的發展是一項系統工程，通過不斷研究和實踐，必將逐步提高少數民族雙語教育質量和水平。研究、實踐、發展的過程，也是產生新問題的過程，解決好這些問題一定會迎來新的發展。筆者針對目前甘南州雙語教育存在問題，提出一些對策和建議，以期促進甘南州民族教育的發展。

G750

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1671-1246（2011）17-0035-03

Vol.29 2011 No.17

2008年度甘肅省哲學社會科學規劃項目“邊遠農牧區中小學校本課程開發的現狀及策略研究——以甘南州農牧區的研究為例”（甘肅省社科規劃辦[2008]5號）研究成果之一