高校體育傷害事故的歸責和預防對策

張小航

（首都經濟貿易大學 北京 100070）

大學生在體育運動中發生事故或出現意外是很難避免的，體育的性質決定了其具有傷害事故發生的可能性和風險性。這些傷害事故輕則類似扭腳、拉傷，重則出現殘疾甚至死亡，給學校和社會帶來了沉重的負擔，也影響到了高校體育的發展。面對這種“風險”，很多高校的體育課程都取消了帶有危險性的教學內容，長此以往，勢必會給素質教育的實施帶來巨大的障礙。而這些問題的出現，正是由于我國法律、法規的不健全，沒有解決此類事故的法律依據。

因此，為了確保學校、教師和學生的合法權益，保證高校體育運動的正常開展，正確、公正地認定高校體育傷害事故的責任，并及時妥善地處理，從法律的角度結合學校體育的具體實踐，構建一套處理學校體育傷害事故的法律、法規迫在眉睫。

1、高校體育傷害事故的界定

定義高校體育傷害事故，首先要弄清楚什么是學生傷害事故。教育部《學生傷害事故處理辦法》中明確提出“在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其它教學設施、生活設施內發生的，造成在校學生人身損害后果的事故”即為學生傷害事故。由此可以定義：高校體育傷害事故指學生在普通高等學校體育教學、課外體育活動、運動訓練、體育競賽以及學校組織的其它體育活動中出現的造成學生人身傷害甚至死亡后果的事故。

1.1、高校體育傷害事故的界定范疇

1.1.1、高校學生的界定

依據我國《民法通則》，在校學生主要分為三類：一是無民事行為能力的學生，主要為不滿十周歲小學生；二是限制民事行為能力的學生，主要指已滿十周歲不滿十八周歲的學生；三是具有完全民事行為能力的學生，主要指已滿十八周歲的學生，對于已滿十六周歲，以自己的勞動收入作為主要生活來源的未成年人，視為具有完全民事行為能力人。高校學生大都已年滿十八周歲，因此具有完全的民事行為能力，可以獨立進行民事行為。

基于高校學生上述特點，從現有法律角度，不應屬于法律特別保護群體。但是，相對于已進入社會的具有完全民事行為能力的人群，高校學生在獨立性上仍存在差異，屬于弱勢群體。高校仍需對學生履行管理、教育和保護的義務，同時這種義務也是受法律保護的。可見，高校學生具有其特殊性，在相關法律問題的處理上也應該有所區別。

1.1.2、高校體育傷害事故的范圍

高校體育傷害事故主要發生在體育教學、課外體育活動、運動訓練、體育競賽以及學校組織的其它體育活動中。由此，需要澄清兩個概念。第一，發生在上述活動之外的校園傷害事故，不屬于體育傷害范疇，因為在作息時間之外，學校并沒有管理、教育的義務。第二，體育傷害不僅僅是指發生在校園內，還包括發生在學校組織的校外體育活動中。例如，帶領學生外出比賽、野營等，學校和教師有管理和教育學生的義務。

1.1.3、受傷害對象

高校體育傷害事故既包括學生本人的人身傷害或死亡，又應該包括學生造成他人的人身傷害或死亡。

1.2、高校體育傷害事故出現的原因

據了解，高校體育傷害事故可以占到學校傷害事故的60%以上，而出現體育傷害的原因是多樣的，總的說來可以分為學校、教師和學生三個方面。

1.2.1、學校方面

1.2.1.1、體育場館、設施的不規范

《中華人民共和國教育法》明確規定：“明知校舍或教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產損失的，對直接負責的人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任”。調查顯示場地器材的不安全是造成體育傷害事故的重要原因之一。比如，學生在體育課做引體向上，由于單杠突然出現斷裂導致學生人身傷害，學校要負主要責任。

1.2.1.2、學校制度的不健全

學校有義務制定相應的規章制度來管理、教育和保護學生，由于制度的不健全而導致學生體育傷害事故，學校應當負有主要責任。比如，游泳館沒有專業的救生人員、沒有嚴格的外來人員進入校園的規章制度等。這些制度的不健全都成為高校體育傷害事故出現的隱患。

1.2.2、教師方面

1.2.2.1、教師責任心不強

教師職業是傳道授業、教書育人，應當具備良好的教師職業道德。體育教師由于其特殊性，更應當具備高尚的職業素養。一旦在體育活動中出現責任心不強，注意力偏離學生，就很有可能釀成大錯，造成學生的人身傷害。比如，教師只顧聊天，讓學生自己練習等，都是責任心不強的表現，一方面增加了危險隱患，另一方面給學生留下了不好的印象。

1.2.2.2、教師教學手段和組織形式不當

《學校體育工作條例》第8條規定：“體育課教學應遵循學生身心發展的規律，教學內容應當符合教學大綱的要求，符合學生年齡、性別特點和所在地區地理、氣候條件”。《學校衛生工作條例》第10條規定：“學校體育場地和器材應當符合衛生和安全要求，運動項目和強度應當符合學生的生理承受能力和體質健康狀況，防止發生傷害事故”。在高校體育教學中，有些教師不能嚴格按照教學大綱、教學進度組織教學，而出現體育傷害事故。

1.2.3、學生方面

1.2.3.1、體能普遍下降

當今大學生的身體素質普遍下降，身體形態肥胖體型增多，身體機能下降，造成這種現象是多方面原因。學生體能的下降導致很多看似簡單的體育練習，同樣會對學生造成傷害。

1.2.3.2、技術動作不合理

技術動作不合理一方面指錯誤動作，如跳躍落地時沒有做好緩沖導致扭傷；另一方面指危險動作，如在足球比賽中的惡意鏟球等，都存在非常大的風險。

1.2.3.3、不遵守組織紀律

學生不遵守紀律表現在不遵守教師的教學安排、學生在運動競賽時不遵守比賽紀律、甚至不遵守運動場所管理的紀律等多方面。如在運動會鉛球比賽中，學生不遵守投擲順序，導致傷及他人。

2、高校體育傷害事故的歸責認定

所謂歸責，就是責任的歸屬，即應該由誰來承擔責任。在現實的高校體育傷害事故司法處理中，往往無論是否學校具有責任，都會對受害學生進行一定的賠償。這種判決在道義上或許可以理解，但存在較大的爭議。

2.1、高校體育傷害事故的歸責原則

2.1.1、適用過錯責任原則

《民法通則》第106條第2款規定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任。”由此可以得出，構成過錯原則的必要條件是過錯，而不是人身財產的損害，即有過錯承擔責任，無過錯，雖然有損害也不應當承擔責任。

教育部《學生傷害事故處理辦法》第8條第2款對學生傷害事故適用過錯責任作了具體規定：因學校、學生或其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應的責任。可見，判定學校是否有責任，承擔多大比例責任，應當認清學校是否有過錯，過錯程度以及與學生傷害之間的因果關系如何。比如，由于學校體育場地器材的問題導致學生人身損害，學校就應當承擔賠償責任。又如，學生在課余時間進行足球運球練習，由于疏忽踩到球上導致踝關節骨折，這種情況下學校并無過錯，則不應當承擔責任。

2.1.2、不適用無過錯原則

《民法通則》第106條第3款規定：“沒有過錯，但法律規定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任。”同時，我國《民法通則》規定適用無過錯責任原則的只有國家機關侵權責任、產品責任、高度危險作業責任、污染環境責任等幾種情形，其中并沒有學校體育傷害事故責任。

可見，高校體育傷害事故并不適用無過錯原則。否則，如果不管是否有過錯都要學校和教師承擔責任，必定會影響體育教學的積極性。現實體育教學中，很多學校為了避免承擔責任，不敢開展課外活動，甚至比較激烈的球類運動都不敢組織，嚴重影響了素質教育的開展，阻礙了學生身心健康的發展。

2.1.3、不適用公平責任原則

《民法通則》第132條規定“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據實際情況，由當事人承擔民事責任”。公平責任原則，是指當事人在對造成損害均無過錯的情況下，由人民法院根據公平的觀念，在考慮當事人的財產狀況及其他情況的基礎上，責令加害人對受害人的損失給予適當補償。

在高校體育活動中，學生參加一些比較激烈的運動，比如籃球、足球等，由于合理沖撞經常會出現一些傷害事故。此時，學校的組織并沒有不當之處，屬于無過錯，如果采用公平責任原則，學校就會承擔一部分責任，顯然對學校是不公平的，長此以往，也會影響學校體育的發展。教育部《學生傷害事故處理辦法》對“在對抗性或具有風險性的體育競賽活動中發生意外傷害的”事故作了不同的規定，即學校己履行了相應職責，行為并無不當的，無法律責任。當然，學校雖無責任，卻應當履行自己的保護責任，根據自身條件和實際情況，給予受傷害學生一定補償。

3、預防高校體育傷害事故的對策

3.1、正確認識高校體育傷害事故

首先，學校、教師和學生都應該意識到體育運動必然伴隨著風險，一些傷害事故是無法避免的。特別是在當今大學生健康水平逐年下降的情形下，不能因為怕出現傷害事故而“因噎廢食”，畏首畏尾，不開展較為激烈的運動項目。否則，只能惡性循環，學生體質健康水平下降，大學體育也得不到發展。

其次，應該區分一般性的運動損傷和傷害事故。體育運動中出現輕微的扭傷、拉傷、挫傷都是再正常不過的，經過短暫的修養即可康復。這與那些重大的傷害諸如骨折、殘疾甚至死亡等是不能等同的。所以，在出現輕微損傷的時候應該正確對待、相互理解。

3.2、加快體育傷害事故的立法進程

目前，高校在處理體育傷害事故時唯一可以依據的文件是教育部《學生傷害事故處理辦法》，沒有針對性的法律文件可供參考。而《學生傷害事故處理辦法》畢竟僅屬于教育部規章，出現傷害事故訴諸法院時，司法部門也只能作為參考，但并無法律效力。法院也只能依據《民法通則》來認定責任和確定損害賠償范圍。所以，筆者認為國家應該加快相關法律法規的制定，使得在認定傷害責任時做到有法可依，也推動法治社會的建設。

3.3、完善高校體育傷害事故的賠償機制

完善的傷害事故賠償機制可以在一定程度上緩解學校和社會的壓力。學校畢竟屬于公益性部門，而非營利性單位。當出現嚴重傷害事故時，學校即使從道德上期望給予補償，但經費的欠缺也往往會導致力不從心，也不利于傷害事故的妥善處理。建議考慮由教育主管部門、學校自籌建立相關補償金，并通過針對性較強的保險來減輕學校的壓力。而保險是目前很多國家采用較多的保障措施，可以由政府財政來承擔一部分的保險費用。

4、結論

4.1、高校體育傷害事故是不可避免的，學校和社會都應該有正確的認識。在學校體育中，應該加強學生安全和風險控制意識的培養，使學生懂得如何科學進行鍛煉，做好體育傷害的預防工作。

4.2、高校體育傷害事故的歸責應該適用過錯責任原則，不能適用無過錯責任原則和公平責任原則，可依意外事故不存在法律歸責問題、受害者自己承擔責任來處理這一問題。

4.3、加快針對性立法的進程，做到在處理高校體育傷害事故時有準確的依據，使體育傷害事故的歸責和賠償更有信度和效度。

4.4、完善社會保障制度，設立相應的體育傷害保險，使受傷害人的救治得到有效的保障。

[1]教育部.學生傷害事故處理辦法[N].2002.

[2]徐建國,郁志晨.高校體育傷害及其法律思考[J].吉林體育學院學報.2009 (2).

[3]劉蓉.普通高校體育傷害事故處理的法律責任研究.西北師范大學碩士學位論文.2005.

[4]沈仁杰.學生體育傷害事故處理的法律分析.山東大學碩士學位論文.2008.

[5]韓勇.學校體育意外傷害的若干法律問題[J].天津體育學院學報.2001 (4).

[6]陳博.高校體育中學生傷害事故的法律責任探析[J].成人教育.2004.11.2.

[7]湯衛東.學校在學校體育傷害事故中的歸責原則及法律責任[J].體育學刊.2002 (3).

[8]肖國良.體育教學中傷害事故責任的法律界定[J].體育科技.2001 (1).

[9]田雨.學校體育傷害事故的責任分析[J].山東體育學院學報.2005 (1).