安徽省農民工返鄉創業問題研究

奚雷，程業炳，鄭謙

安徽省農民工返鄉創業問題研究

奚雷，程業炳，鄭謙

分析安徽省農民工返鄉創業的現狀和創業中面臨的主要障礙，結合農民工創業的特點，提出了扶持農民工返鄉創業的對策。

安徽省；農民工；返鄉創業；對策

受金融危機影響，自2008年下半年起，我國部分外向型中小企業陷入困境，一些企業甚至倒閉［1］。在出口企業人力資源中起支撐作用的農民工率先感受到金融危機的沖擊，大批農民工陷入失業困境，被迫提前返鄉。大量提前返鄉的農民工給本就形勢嚴峻的就業增加了新的壓力。返鄉農民工數量大，牽涉面廣，問題處理不好還可能引發社會問題。農民工返鄉創業為破解當下“三農”問題提供一條了新思路，是解決“三農”問題的最佳途徑［2］。然而，現實中的農民工在返鄉創業過程中面臨諸多困難，導致創業成功率不高。農民工返鄉創業既是經濟問題，又屬于社會問題，這一問題的順利解決能夠緩解社會矛盾，促進社會和諧。可以說，農民工返鄉創業這一問題亟待解決，并受到各級政府部門和學術界的極大關注。但學術界研究還不多，農民工返鄉創業難這一課題，還沒有得到完滿的解決。筆者就安徽省農民工返鄉創業的現實情況，對農民工返鄉創業過程中存在的主要障礙進行梳理，并就農民工返鄉創業問題給出對策建議。

一、安徽省農民工返鄉創業的主要障礙

安徽省在農民工返鄉創業方面給予土地、廠房租金及稅費融資等政策照顧，鼓勵并支持農民工返鄉創業，取得了一定的成效。但總體上看，農民工返鄉創業還存在以下七個方面的障礙：

（一）文化素質不高

總的說來，返鄉農民工接受的教育普遍偏低，文化水平不高，大部分只有中學甚至小學文化。文化水平與農民工返鄉的創業能力密切相關，一般來說，文化水平越高，創業能力越強。總體文化水平偏低，限制了農民工創業的范圍，比如農民工創業不太可能選擇高科技項目。農民工文化素質不高，視野和思維方式不夠開闊，使得返鄉農民工創新意識不強、創業能力不高、創業信心不足，通常只是簡單模仿別人成功創業的做法，短期行為多，創業缺乏長遠眼光，對具體創業項目缺乏獨到見解，缺乏戰略思維，致使企業發展后勁不足。

（二）觀念落后，創業熱情低

返鄉農民工普遍存在小富即安、怕冒險、不敢干等思想，很多人對創業沒有信心，感覺打工賺點小錢比較穩妥，總是覺得創業比登天還難，甚至認為自己不是創業當老板的這塊料，更不愿意去冒風險，缺乏長遠規劃，創業信心不足、熱情不高、動力不足。

（三）抵御風險能力差

農民工返鄉創業通常都是個人或家庭式的創業模式，就單個農民工來說，由于文化素質不高，在決策過程中不能很好識別風險大。加上農民工返鄉創業者沒有抱團形成合力，不能實現收益共享、風險共擔的戰略合作關系。現實中的這種單槍匹馬、勢單力薄的創業模式，不能有效分擔風險，結果只能是抵御抗風險能力差。

（四）創業資金短缺，融資渠道不暢

返鄉農民工雖已積累了一定的資金，但完成了資本的原始積累只是極少部分人。大多數返鄉農民工在創業過程中，面臨流動資金不足、融資難的問題。面對資金短缺，他們一般是通過親朋好友之間的信任來籌錢，并約定歸還期限，通過這種方式籌措的資金常常是有限的，無法滿足企業發展的需要。而部分返鄉農民工更是不愿意去銀行貸款，究其原因主要有二：一是貸款手續十分繁瑣，且需要抵押物，由于創業初期缺少抵押物，因此貸不到款；二是擔心貸款利息過重而增加投資風險［3］。有調查顯示，80%的人認為返鄉創業最缺的是資金［2］。在返鄉農民創業過程中，融資難這一問題非常突出。

（五）農村人力資源相對匱乏

農村有著豐富的勞動力資源，但是，農村的勞動力資源從整體上來看，受教育的年限比較少。一些年紀輕的、受教育程度比較高的，或者有一技之長的農民大都流動到發達城市就業。而留在農村的勞動力大都是年紀較長、受教育年限少的農民。這就使得農村人力資源相對匱乏，尤其是創業需要技術含量工人時，高素質人才資源匱乏就相當嚴重。

（六）信息閉塞

在大城市感覺是處處充滿商機，但一到信息相對閉塞的農村就有與世隔絕的感覺，突然靈感就沒有了，接受的信息少了，思維也遲鈍了。這主要是由于農民工與外界交流不夠多，信息把握不夠準，閉塞的信息束縛了返鄉農民工的思維。此外，在農村由于信息閉塞，有著創業想法的人，很少能聚到一起交流，這就減少了創業思想的碰撞，從而使先前的一些創業靈感很難孕育出豐碩的成果。

（七）缺乏科學的經營管理方式

經營管理方式落后是農村私營企業、個體企業和手工作坊普遍存在的經營問題。農民工返鄉創業，雖然已經積累了一定資本、有了一定的實踐經驗和人脈關系，但在以往工作經歷中，能夠走上管理崗位，擔任管理工作的只是少數人。因此，他們在創業過程中，管理水平普遍不高且缺乏權力約束機制，通常都是靠個人權威和經驗來進行決策，難以適應快速變化的市場環境。經營管理知識和經驗的缺乏成了農民工創業成功的又一障礙。

二、解決安徽省農民工返鄉創業問題的對策

（一）加強培訓，提高創業本領

多數返鄉農民工創業前都沒有接受系統的創業培訓，因此，在創業過程中，呈現出創新意識不強、創業能力不高。由于農民工自身文化素質不高，通過對他們進行繼續教育和培訓就顯得尤為重要。通過對返鄉農民工進行創業能力和創業素質的培訓，可以切實提高他們的創業能力。要通過培訓開闊他們的視野，提高他們的創新意識，增強他們的創業本領和風險防范意識以及心理承受能力。此外，還需通過培訓，提高他們的經營能力和管理水平，使他們能夠轉變觀念、勇于開拓、大膽創新、善于創業、敢于創新，切實提高創業成功率。

（二）營造創業氛圍，激發創業熱情

政府部門可成立相應的機構，免費為返鄉農民工介紹當前的經濟形勢，以及政府的相關支持政策，介紹和推介創業項目、講授創業知識和創業技能，積極鼓勵農民工創業，通過推介創業典型來激發返鄉農民的創業熱情。同時，政府應加強引導，幫助返鄉農民工轉變小富即安的思想，幫助他們著手長遠規劃，鼓勵他們勤奮學習創業知識和經營知識，善于把握創業機遇，爭做創業模范。

（三）合理整合資源，增強抵御風險能力

可以通過返鄉農民之間的互助合作，進行互相擔保、取長補短、充分整合資源等來分擔風險，增強抵御風險的能力。比如通過成員之間的互相學習來彌補知識結構不合理，通過充分整合資源來增強抵御風險的能力。

（四）創新金融產品，拓寬融資渠道

融資難可以說是返鄉農民工 （尤其是返鄉青年）所面臨的最突出的問題之一［2］。金融部門可以充分考慮返鄉農民工的實際情況和困難，開發出適合返鄉農民創業的金融產品，切實解決農民工融資難的問題［3］。政府應出臺相應政策，做好貸款保險配套服務，推動銀行大力開辦“農民工返鄉創業貸款”，推動農民工返鄉創業、扶持吸納農民工就業的企業或相關產業發展［3］。

（五）建立完善的農村人力資源培訓體系

農民人力資源豐富，但總體文化層次不高，這個問題一直困擾返鄉農民工創業者。可通過政府牽頭，組織高校科技人員下鄉對農村工進行培訓，通過在職培訓或者脫產學習的方式來優化農村人力資源。還可以考慮建立完善的農村人力資源培訓體系，并對培訓結果進行考核，充分挖掘農村人力資源潛力，努力優化農村人才結構。

（六）搭建農村創業交流平臺

通過建立創業信息網絡，定期免費發布創業項目、創業資訊，來彌補農村地區信息閉塞的不足。返鄉農民也可以定期對創業項目進行交流，暢談個人想法，在交流中深化對創業項目的認識。還可以聘請專家對創業項目進行認證，提高創業項目成功的概率。在創業時，政府可組織專家提供技術、管理方面的指導，幫助返鄉農民工實現成功創業。

（七）注重利用優秀大學生資源

伴隨就業壓力的加大，以及就業觀念的轉變，越來越多的大學生愿意到基層就業，這就為返鄉農民工創業提供了優秀的大學生資源。大學生是屬于思維活躍、接受新事物快的群體，但是缺乏實踐經驗，農民工創業者可以把眼光放遠一點，大膽啟用大學生，充分利用他們的聰明才智和管理才能，利用他們所學的管理知識，彌補自身管理知識的不足。通過他們帶來的管理理念改變管理模式，實現從經驗管理到科學管理的轉變，努力提高管理水平，實現管理科學化、民主化和制度化。

三、結語

農民工返鄉創業是個人、社會和國家政策共同作用的結果，它帶來的影響是巨大的。返鄉農民工創業既為破解就業難提供了新思路，也為廣大農村的發展注入了新的活力。因此，需要政府、社會各界人士關心、支持返鄉農民工創業，為返鄉農民工創業提供好的政策環境，為促進農村又好又快發展及社會更加和諧作出應有的貢獻。

[1]李靜.農民工返鄉創業問題研究綜述[J].現代商業，2010（11）.

[2]劉忠光.關于返鄉農民工創業的思考[J].生意論壇，2010（6）.

[3]陳華彬.農民工返鄉創業問題與對策思考[J].山東省農業管理干部學院學報，2010（1）.

（編輯：文汝）

C913.2

A

1673-1999（2011）07-0066-02

奚雷（1980-），男，江蘇阜寧人，碩士，安徽科技學院（安徽鳳陽233100）經濟管理學院助教，研究方向為物流與供應鏈管理、組織學習與知識管理；程業炳（1972-），男，安徽肥東人，碩士，安徽科技學院經濟管理學院副教授；鄭謙（1983-），女，四川自貢人，碩士，安徽科技學院經濟管理學院講師。

2011-01-25

安徽社科規劃項目“農民工返鄉創業問題研究：以安徽省為例”（AHSK09-10D56）；安徽省青年基金項目“鳳陽縣硅產業創新發展路徑研究”（2009SQRS085）；安徽省人文社科項目 “鳳陽縣硅產業集群創新系統構建研究”（2010SK382）。