川渝地區(qū)天然氣管網(wǎng)存在的問題與對(duì)策

羅媛媛，劉志成

川渝地區(qū)天然氣管網(wǎng)存在的問題與對(duì)策

羅媛媛，劉志成

自上世紀(jì)60年代以來，川渝地區(qū)的大部分天然氣管道已經(jīng)運(yùn)行了40多年，限于當(dāng)時(shí)的建設(shè)水平和技術(shù)，加上運(yùn)行年限已近設(shè)計(jì)使用年限，川渝管網(wǎng)進(jìn)入了后期事故上升階段。針對(duì)川渝地區(qū)天然氣管網(wǎng)的運(yùn)行特點(diǎn)，分析了存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

川渝地區(qū)；天然氣管網(wǎng)；安全管理；對(duì)策

一、川渝地區(qū)的天然氣管網(wǎng)現(xiàn)狀

我國(guó)天然氣工業(yè)從20世紀(jì)60年代起步，天然氣開發(fā)和輸送主要集中在川渝地區(qū)。自從1966年威成線建成投產(chǎn)以來，經(jīng)過40多年的建設(shè)與發(fā)展，川渝地區(qū)天然氣管線逐步形成了以南北干線環(huán)形骨架輸氣管網(wǎng)為主體、區(qū)域性輸氣管網(wǎng)為依托、遍布川渝137個(gè)城市和地區(qū)的天然氣輸配管網(wǎng)。四川盆地內(nèi)相繼建成了威（遠(yuǎn)）成（都）線、瀘（州）威（遠(yuǎn)）線、臥（龍河）渝（重慶）線、合（川）兩（路）線等輸氣管道以及渠縣至成都的北半環(huán)輸氣干線，已形成了全川環(huán)形天然氣管網(wǎng)，使川東、川南、川西南、川西北、川中礦區(qū)幾十個(gè)氣田連接起來，增加了供氣的靈活性和可靠性。截止2006年底，川渝地區(qū)的天然氣集輸管線約13 500km，其中氣田內(nèi)部集輸管線約7 600km，輸氣管線約5 900km［1］。

然而，隨著管道的大量敷設(shè)以及在役管線投運(yùn)時(shí)間的增加，管道事故也屢有發(fā)生，往往造成災(zāi)難性后果。如何保證國(guó)家能源動(dòng)脈的安全運(yùn)行、降低各種事故造成的損失，已成為天然氣工業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)急需解決的問題。防患于未然，是所有天然氣管網(wǎng)管理者工作的重點(diǎn)，也是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。川渝地區(qū)因其獨(dú)特的地理和氣候環(huán)境，加上部分管道投運(yùn)年限已逾40年，其安全管理工作愈加重要。

二、川渝地區(qū)天然氣管網(wǎng)存在的問題

川渝天然氣管網(wǎng)投產(chǎn)運(yùn)行已40多年，由于我國(guó)20世紀(jì)60-80年代管道建設(shè)的水平、管材及制管質(zhì)量水平不高，川渝天然氣管網(wǎng)也發(fā)生過不少或大或小的事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1969年到1990年的22年期間，四川地區(qū)輸氣管道共發(fā)生事故155起，平均事故率4.3×10-3次/（km·a），比國(guó)外的事故率平均值 0.49×10-3次/（km·a）高出將近 8 倍［2］。 西南油氣田分公司在 1969-2003年發(fā)生的事故中，由于腐蝕造成的事故比例為39.5%，由于施工缺陷造成的事故占22.7%，外部影響占15.8%，其他原因包括材料缺陷、自然災(zāi)害等［3］。

第一，管網(wǎng)運(yùn)行年限已接近或達(dá)到設(shè)計(jì)年限，事故發(fā)生概率增大。川渝天然氣管網(wǎng)大多建于20世紀(jì)六七十年代，經(jīng)過40多年的運(yùn)行，許多管道都已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)壽命，部分管道已進(jìn)入延長(zhǎng)設(shè)計(jì)壽命階段，事故發(fā)生概率將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于運(yùn)行中期穩(wěn)定期的低概率階段。部分新建的管道又尚處于早期高事故概率階段，因此，發(fā)生事故的概率遠(yuǎn)大于其他地區(qū)。這其中最主要的原因是防腐系統(tǒng)層年久失效導(dǎo)致出現(xiàn)管道腐蝕泄露、穿孔甚至破裂引發(fā)事故。川渝天然氣管網(wǎng)在1971年5月至1986年5月的15年間，由于腐蝕導(dǎo)致的爆炸和火災(zāi)就達(dá)83起，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6億多元［2］。

第二，管道建設(shè)時(shí)期的建設(shè)水平、管材及制管質(zhì)量不高。我國(guó)20世紀(jì)60-80年代期間，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，科技發(fā)展相對(duì)滯后，決定了當(dāng)時(shí)建設(shè)的川渝天然氣管網(wǎng)的整體建設(shè)質(zhì)量和水平受限。管道在預(yù)制過程中的焊接質(zhì)量，將直接影響管道的整體質(zhì)量和使用壽命。管道焊接缺陷主要表現(xiàn)在焊接錯(cuò)邊、焊縫未熔合、管壁內(nèi)部毛邊、裂紋、夾渣、焊瘤、氣孔等。川渝管網(wǎng)在1969-2003年間因材料缺陷和施工缺陷造成的事故就占了近 1/3［3］。

第三，川渝地區(qū)地形復(fù)雜，洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害發(fā)生較頻繁。川渝地區(qū)的地形包括了高原、盆地、山區(qū)、河流等，氣候變化相對(duì)穩(wěn)定，但仍然存在地震、泥石流、洪水等自然災(zāi)害。洪水對(duì)管道的沖刷容易造成管道外防腐層的損壞，甚至沖毀管道基座，使管道懸空、變形甚至斷裂。泥石流對(duì)管道的破壞性比洪水更大，它甚至能直接將管道沖斷，造成天然氣的大量泄漏。盡管大部分川渝天然氣輸氣管網(wǎng)位處四川盆地和丘陵地帶，但西部龍門山地震帶產(chǎn)生的地震波對(duì)管網(wǎng)，尤其是地下管網(wǎng)的破壞性影響還是不能忽視。

第四，社會(huì)城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，野蠻施工對(duì)管網(wǎng)的安全威脅日益突出。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)腳步的加快，過去相對(duì)偏遠(yuǎn)、人煙稀少甚至人跡罕至的地區(qū)也逐漸繁華起來。川渝管網(wǎng)建于上世紀(jì)六七十年代，當(dāng)時(shí)荒無人煙的地方如今已是高樓林立。隨著市政建設(shè)的進(jìn)行，對(duì)地表的大規(guī)模開挖就不可避免，這就對(duì)預(yù)先埋設(shè)在這些地方的管線造成很大威脅，破壞在所難免。在1969-2003年間川渝輸氣管網(wǎng)事故統(tǒng)計(jì)中，因野蠻施工造成的事故就達(dá)15.8%［3］。

第五，管理體制改革使管理人員和施工人員的安全問題日顯。近年來，我國(guó)石油天然氣工業(yè)的管理體制經(jīng)歷了幾番改革，從國(guó)家石油部到三大石油公司，再到公司內(nèi)部的改制重組，川渝地區(qū)天然氣管網(wǎng)已全部納入西南油氣田分公司的管理范疇。相對(duì)于管理者，工程項(xiàng)目施工人員對(duì)管網(wǎng)情況的了解就要少得多，加上部分施工單位施工人員素質(zhì)參差不齊，不遵守建設(shè)方和施工方制定的安全管理規(guī)章制度，不時(shí)發(fā)生因安全管理不到位、安全規(guī)程不執(zhí)行等情況導(dǎo)致的人為事故，管道和人員安全問題愈加顯現(xiàn)。

三、解決川渝天然氣管網(wǎng)問題的對(duì)策

川渝天然氣管網(wǎng)現(xiàn)存的問題，也是我國(guó)石油天然氣工業(yè)在未來即將面對(duì)的大問題。隨著石油天然氣管網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)，有些問題可以通過技術(shù)的不斷創(chuàng)新和管理水平的不斷提高解決，但有些問題則是所有石油天然氣管網(wǎng)共同需要面對(duì)的。解決好川渝天然氣管網(wǎng)的現(xiàn)存問題，將為以后更好地管理老化管網(wǎng)提供借鑒。

第一，因地制宜制定具有針對(duì)性的管理制度，重點(diǎn)管段重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)管理。盡管川渝管網(wǎng)已進(jìn)入后期事故多發(fā)期，但此時(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的很大部分原因是由于管道的腐蝕、磨損等，而這些事故最容易出現(xiàn)的地方是管道焊接處、地質(zhì)條件不穩(wěn)定等地區(qū)。針對(duì)這些重點(diǎn)部位，要組織巡線工人定期進(jìn)行巡線以檢查管道的運(yùn)行狀態(tài)，查看是否存在安全隱患。對(duì)重點(diǎn)地段加密警示標(biāo)志，重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向管理部門上報(bào)。

第二，制定行之有效的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，確保發(fā)生事故后第一時(shí)間進(jìn)行處理。沒有人能保證管網(wǎng)的運(yùn)行不發(fā)生事故，也沒有人能預(yù)測(cè)發(fā)生事故的準(zhǔn)確時(shí)間、地點(diǎn)和形勢(shì)，因此，針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故如何處理，就成為管理者減小損失、減小影響的重要途徑。制定行之有效的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，在事故發(fā)生時(shí)能有條不紊地按步實(shí)施，就成為安全管理人員的重要工作之一。應(yīng)急預(yù)案的制定，很大程度上反應(yīng)了管理者對(duì)管網(wǎng)的熟悉程度、對(duì)自身管理水平的評(píng)價(jià)和與地方相關(guān)單位的協(xié)調(diào)能力。每一個(gè)應(yīng)急預(yù)案都不是一兩個(gè)單位能完成的，它需要管理方、施工方、地方政府和企事業(yè)單位共同協(xié)調(diào)完成。即使是最小的事故，也涉及管理方、施工方和當(dāng)?shù)卣Ｒ虼耍绾魏侠碇贫ㄊ鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織人員進(jìn)行演練，確保在事故發(fā)生后得到及時(shí)處理和解決，是所有天然氣管網(wǎng)管理者工作的重點(diǎn)之一。

第三，與地方政府和相關(guān)企業(yè)保持溝通，盡量減少因野蠻施工造成的人為事故。建立企業(yè)與地方的定期協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)交換相關(guān)信息，減少因信息溝通不及時(shí)造成的事故數(shù)量和損失。在進(jìn)行地方建設(shè)和管線建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有管道情況進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)做好兩個(gè)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，互不干擾，避免在建設(shè)過程中的違章施工情況。一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)管道安全存在威脅的施工，企業(yè)要及時(shí)與施工建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)，告知埋地管道的走向、埋深、運(yùn)行情況等相關(guān)信息，并采取積極有效的保護(hù)措施，避免管道因違章施工或野蠻施工造成事故。

第四，加強(qiáng)相關(guān)人員的安全教育，提高安全意識(shí)，訓(xùn)練安全技能，防止人為疏忽造成的安全事故。對(duì)于管道運(yùn)行管理者來說，巡線工人素質(zhì)的好壞很大程度上影響著管道的安全性。管理者要及時(shí)提高管道巡線工的專業(yè)技能知識(shí)，使他們具備及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、及時(shí)上報(bào)、配合處理的能力。同時(shí)，還要及時(shí)制止不安全行為，確保管線得到及時(shí)有效的保護(hù)。對(duì)于管道沿線的居民，要加強(qiáng)關(guān)于天然氣危險(xiǎn)性的宣傳，使他們明白哪些行為對(duì)管道安全會(huì)造成威脅，也要呼吁沿線居民及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和上報(bào)危險(xiǎn)行為。對(duì)于相關(guān)技術(shù)及管理人員，要定期組織安全教育，提高安全意識(shí)，從管理上確保管線的正常運(yùn)行，減少事故發(fā)生率。

四、結(jié)語

隨著陜京二線、西氣東輸二期的完工投產(chǎn)，我國(guó)的天然氣管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)較40年前有了質(zhì)的飛躍，但川渝管網(wǎng)作為川渝地區(qū)的能源動(dòng)脈，對(duì)川渝地區(qū)的發(fā)展還是至關(guān)重要的。做好川渝地區(qū)管網(wǎng)安全管理工作，不但是確保川渝地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要條件，也將為日后逐漸進(jìn)入事故多發(fā)期的管道提供良好的管理經(jīng)驗(yàn)和方法。

[1]廖柯熹，等.川渝天然氣管網(wǎng)維搶修點(diǎn)布局方法與原則[J].安全健康和環(huán)境，2008（1）.

[2]潘家華.油氣管道的風(fēng)險(xiǎn)分析[J].油氣儲(chǔ)運(yùn)，1995（3）.

[3]郎需慶，等.油氣管道事故統(tǒng)計(jì)分析與安全運(yùn)行對(duì)策[J].HSE安全技術(shù)，2006（10）.

F424.1

A

1673-1999（2011）13-0079-02

羅媛媛（1983-），女，碩士，解放軍后勤工程學(xué)院（重慶401311）助教，研究方向?yàn)橛土蟽?chǔ)運(yùn)及裝備設(shè)計(jì)。

2011-04-11