鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)探析

席鷺軍

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)探析

席鷺軍

近年來，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步，表現(xiàn)為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)門類逐級(jí)齊全、各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但是也存在諸如科技資源匱乏、科技成果短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、高新區(qū)發(fā)展水平不高等問題。因此，應(yīng)著力從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化科技資源配置效率、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提高投入水平等方面破解鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展過程中必須處理好生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的雙贏。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)及如何發(fā)展是擺著江西省決策層和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐界面前的重大課題。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的最佳選擇，因高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高成長性，不管在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上還是在經(jīng)濟(jì)效益上都有較快的增長速度，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎；同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有可持續(xù)性，其發(fā)展以無形的、邊際收益遞增的人力資本代替有形的、邊際收益遞減的物質(zhì)資源，可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)上的增產(chǎn)減耗，減少環(huán)境污染，從而使經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。可見，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)取得生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的有益探索和重要途徑。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的涵義及其要素

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，知識(shí)與資本高度密集，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)在某一特定區(qū)域上集聚和成長，從而降低市場的交易成本，擴(kuò)大整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，形成有效競爭優(yōu)勢的新技術(shù)企業(yè)群體。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類型最具代表性，包括電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)、核應(yīng)用基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、海洋技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開要素的支持，要素可分為基本要素和組織要素兩大類。基本要素是指存在于任何高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，具有獨(dú)立功能、不可替代、影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵性要素，包括人才、技術(shù)、資金、設(shè)備、信息、企業(yè)、政府、市場七大要素。這些要素在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用是不同的，從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，可將這些要素分為三大類：第一類是核心要素，包括技術(shù)和人才；第二類是支撐要素，包括資金、設(shè)備、信息；第三類是動(dòng)力要素，包括政府與市場。除了基本要素以外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有三大組織要素，包括主體（企業(yè)）、載體（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）和環(huán)境（人文環(huán)境和中介服務(wù)體系）。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)證分析

（一）鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速增長。由于江西省委省政府及各級(jí)黨委和政府高度關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。近幾年來，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長。相關(guān)資料顯示，2004-2008年間，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)由268家增至1022家，增長近2.81倍；從業(yè)人數(shù)由19.18萬人增至2.95萬人，增長0.54倍；總產(chǎn)值由3160976萬元增至15079092萬元，增長近3.77倍，2007年首次突破千億大關(guān)；利潤總額由186858萬元增至966207萬元，增長4.17倍。

2.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)門類較為齊全。2008江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)形成了電子信息、航空航天、光機(jī)電一體化、新材料和生物、醫(yī)藥和醫(yī)療器械五大產(chǎn)業(yè)，門類較為齊全。從增加值和總產(chǎn)值來看，光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)位居首位，成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的排頭兵，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于近幾年來江西加大了光伏產(chǎn)業(yè)和LED產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

3.各設(shè)區(qū)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工逐漸明確，南昌的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要為光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、生物、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)；景德鎮(zhèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要為新材料產(chǎn)業(yè)和航空航天產(chǎn)業(yè)；新余的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要為新材料產(chǎn)業(yè)；吉安的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要為電子信息產(chǎn)業(yè)；宜春的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要為生物、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)程度較低。目前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了以南昌為龍頭，各設(shè)區(qū)市競相發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是近些年以來，新余市大力改善投資環(huán)境，培育了諸如賽維LDK等一批知名度高、潛力大、實(shí)力強(qiáng)的高新技術(shù)龍頭企業(yè)，形成了國內(nèi)著名的光伏產(chǎn)業(yè)基地，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。盡管新余的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和從業(yè)人數(shù)位居后列，但其總產(chǎn)值和增加值等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)第二。

（二）鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（三）科技資源短缺，技術(shù)研發(fā)能力弱

由于江西省創(chuàng)新人才較為匱乏、綜合型大學(xué)研發(fā)實(shí)力水平較低和政府財(cái)力有限，江西的研發(fā)（R＆D）人員、科技經(jīng)費(fèi)支出額、R＆D經(jīng)費(fèi)、地方財(cái)政科技撥款等各項(xiàng)科技資源指標(biāo)在中部地區(qū)位列倒數(shù)第一，與發(fā)達(dá)地區(qū)的江蘇省相比，更是相差甚遠(yuǎn)。科技資源的缺乏，導(dǎo)致科技成果比較短缺。發(fā)明專利受理量、發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)量、技術(shù)市場成交合同數(shù)、技術(shù)市場成交合同金額等都位居中部地區(qū)后列，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，相差較大。技術(shù)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，技術(shù)的短缺，必將制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是江西的核心區(qū)域，也存在科技資源缺乏和科技成果短缺的問題。

（四）鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平較低

由于科技資源和科技成果短缺，江西省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，中部地區(qū)各省份的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較低。2009年，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，江西各項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于中部中上游，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比較仍差距懸殊。江西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全國比例僅為0.88%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值占全國比例為1.21%，遠(yuǎn)低于江蘇的19.15%和18.01%。從江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來看，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，存在較大差距。

（五）科技資金主要來源于政府和企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏

高新技術(shù)企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主體，培育適宜高新技術(shù)企業(yè)成長的風(fēng)險(xiǎn)投資，也就為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了資金保證。高新技術(shù)企業(yè)的成長是充滿風(fēng)險(xiǎn)的過程，從形成概念，創(chuàng)造種子，到生產(chǎn)樣品，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)，直到形成企業(yè)，最后發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，中間要經(jīng)過多次“驚險(xiǎn)的跳躍”。而風(fēng)險(xiǎn)投資體系作為一種特殊的資金，它貫穿于高新技術(shù)企業(yè)成長的整個(gè)歷程，是培植和孵化高科技企業(yè)的金融支持體系。從鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科研經(jīng)費(fèi)來源份額來看，高新技術(shù)企業(yè)資金來源主要是企業(yè)自有資金和政府資金，來源于金融機(jī)構(gòu)的貸款比例小，來自于風(fēng)險(xiǎn)投資公司的資金更是微乎其微，風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的支持力度非常弱。

（六）高新區(qū)發(fā)展水平低

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長極，代表了區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。南昌的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，代表了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)乃至江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。2009年的中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2008年南昌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入園企業(yè)282家，位列全國40位，工業(yè)增加值為181.1億元，位列全國32位，工業(yè)總產(chǎn)值為559.5億元，位列全國39位，凈利潤為35.3億元，位列全國30位。南昌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全國中下游，發(fā)展水較低。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

要以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力，充分釋放、激發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有潛能，有效組織協(xié)調(diào)各方力量，優(yōu)化高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，通過激活內(nèi)生動(dòng)力、引入外源動(dòng)力，加速鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境

首先，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建設(shè)一流的硬環(huán)境。集中各方力量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)環(huán)境。要重點(diǎn)搞好信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，率先提高信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施水平,為科技人員網(wǎng)上科研、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上合作、網(wǎng)上貿(mào)易提供方便快捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以縮小地域差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化組合。

其次，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的培育和引進(jìn)。政府要加大投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類中小型高新技術(shù)企業(yè)孵化器，為中小型高新技術(shù)企業(yè)提供低成本、零費(fèi)率運(yùn)營的硬環(huán)境。大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，在申請(qǐng)開辦、人員培訓(xùn)、融資理財(cái)、政策咨詢等方面，為中小型高新技術(shù)企業(yè)提供及時(shí)周到的服務(wù)。創(chuàng)新招商引資方式，以海外留學(xué)人員、國內(nèi)行業(yè)一流人才和改制中的科研院所為主要目標(biāo)，加大引進(jìn)力度。

第三，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，創(chuàng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營運(yùn)環(huán)境。緊密結(jié)合科技、教育體制改革，發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)；組織有條件的科研單位、高等院校立足于技術(shù)和人才優(yōu)勢，興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)；提高科技情報(bào)信息機(jī)構(gòu)的信息采集、分析和綜合加工能力，與技術(shù)交易機(jī)構(gòu)共同發(fā)揮區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的作用；支持科技人員從事科技中介服務(wù)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提高“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合水平，優(yōu)化科技資源配置效率

創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”的合作模式，激發(fā)科技資源的潛力，增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。要突出解決好高新技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)問題，以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足與研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新需求不足并存的問題。政府要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)企業(yè)參與科技項(xiàng)目立項(xiàng)的決策，解決科技項(xiàng)目、科技成果與市場脫節(jié)的問題。繼續(xù)深化經(jīng)營性和公益性科研機(jī)構(gòu)的改革，引導(dǎo)科技力量向企業(yè)和市場流動(dòng)。以企業(yè)為依托，加快企業(yè)技術(shù)研究中心和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地的建設(shè)；從產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新入手，通過資產(chǎn)紐帶，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”的緊密結(jié)合，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。努力在全省形成以企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)廣泛參與，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“產(chǎn)學(xué)研”一體化運(yùn)行新機(jī)制。

（三）堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造人盡其才的環(huán)境，努力形成人才優(yōu)勢

引進(jìn)一流的創(chuàng)業(yè)人才和一流的創(chuàng)新人才，激活千千萬萬的潛在人才是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要解決的人才問題。要以解放思想為先導(dǎo)，以大改革、大開放為動(dòng)力，加快人才的引進(jìn)、培育和開發(fā)利用工作。首先，應(yīng)加大分配領(lǐng)域的改革力度，建立尊重知識(shí)、尊重人才的體制和機(jī)制。要加大勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的力度。其次，加快人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)性人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供千千萬萬的技術(shù)人才和管理人才；不斷加大基礎(chǔ)教育的投入力度，提高基礎(chǔ)教育的普及率，增加全民受教育年限。以政策為導(dǎo)向，以市場機(jī)制為動(dòng)力，凝聚各方力量迅速發(fā)展壯大職業(yè)技能教育體系。職業(yè)技能教育要圍繞市場需求，增強(qiáng)實(shí)踐性。

（四）多層次、多渠道擴(kuò)大投入，大幅度提高投入水平

采取有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次增加科技投入，使科技投入總量和投入強(qiáng)度達(dá)到較高水平。首先，政府應(yīng)加大投入力度，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。在投入方向上，圍繞建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)基地的目標(biāo)，政府科技經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，重點(diǎn)放在支持應(yīng)用型研發(fā)、中小型高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，提高科技經(jīng)費(fèi)的效益。在投入方式上，堅(jiān)持貼息貸款、財(cái)政補(bǔ)助、資本金注入相結(jié)合，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和杠桿作用，形成較強(qiáng)的輻射能力和帶動(dòng)能力，同時(shí)積極創(chuàng)新財(cái)政資金的管理方式，實(shí)現(xiàn)資金保值、增值，增強(qiáng)支扶能力。其次，完善市場機(jī)制，拓寬融資渠道。加快市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)步伐，提高金融機(jī)構(gòu)、資本市場、民營資本、風(fēng)險(xiǎn)投資與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作的水平，拓寬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。

[1]江西省政府.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃[EB/OL].www.xinhua.net.com.

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F061.5

A

1673-1999（2011）06-0080-03

席鷺軍（1975-），男，江西余干人，碩士，江西省委黨（江西南昌33003）校經(jīng)濟(jì)學(xué)部講師，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

2011-01-05

江西黨校系統(tǒng)社科研究課題基金項(xiàng)目“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：10QN15）。