“安全衛生工程”二級學科（專業）設置初論

曾繁華，易俊，范小花

“安全衛生工程”二級學科（專業）設置初論

曾繁華，易俊，范小花

“安全科學與工程”一級學科確立之后，其二級學科（專業）及三級學科的建設即成為安全工程教育所面臨的重要課題。提出在“安全科學與工程”一級學科下設立“安全衛生工程”專業。分析了設立“安全衛生工程”專業的必要性和可行性，闡述了“安全衛生工程”專業的內涵和體系架構。

安全衛生工程；安全科學與工程；二級學科；學科建設

自劉潛首次提出“安全科學學科”理論及“安全科學技術體系結構的設想”以來［1］，安全科學學科發展具體表現為：一是“安全科學”與“環境科學”在《中國圖書館分類法》中并列為“X”大類；二是“安全科學技術”在 《中華人民共和國學科分類與代碼國家標準》（GB/T 13745-2009）中被單列為一級學科 （代碼620）；三是“安全工程技術”在國家職業分類中單列；四是教育部1998年頒布 《普通高等學校本科專業目錄》，其中“安全工程”本科專業（代碼 081002）與“環境工程”本科專業（代碼081001）同屬“環境與安全類”（代碼0810）一級學科。五是2011年國務院學位委員會、教育部頒布 《學位授予和人才培養學科目錄》，將“安全科學與工程”（代碼0837）新增為工學門類下的一級學科，標志著 “安全科學與工程”（代碼0837）設立為博士、碩士學位授予權一級學科。

但是，“安全科學與工程”一級學科確立之后，該學科體系的建設成為安全工程教育工作者所面臨和亟待解決的重要課題。關于“安全科學與工程”的二級學科，在教育部的學科目錄中尚未明確設置。目前開辦安全工程本科專業的高校已達100余所，而安全類本科僅開設了安全工程，消防工程、公共安全管理等少數專業。研究生教育階段與安全學科相關的學科專業有：安全技術及工程、防災減災工程及防護工程、輻射防護及環境保護等［2］。從目前的發展來看，現有的安全工程高等教育的專業設置已遠不能滿足學科建設和社會的需求。筆者認為，在一級學科“安全科學與工程”下將“安全衛生工程”設立為二級學科（專業），不僅必要，而且可行。

一、“安全衛生工程”學科的內涵

（一）“安全衛生工程”學科的定義及任務

“安全衛生工程”科學是研究勞動條件對勞動者健康的影響以及研究改善勞動條件的一門學科。其學科的首要任務是：其首要任務是識別、評價、控制不良的勞動條件，保護勞動者的健康。而控制不良的勞動條件最根本的措施就是改進工藝，改進生產過程或采用一些工程技術措施，使勞動者不接觸或少接觸職業危害因素，從而實現一級預防。

（二）“安全衛生工程”學科的性質

其一，“安全衛生工程”是安全科學技術體系這一交叉學科中關于自然科學的部分，具有工程學科性質的一門實用性學科。職業衛生工程科學像其母體科學——安全科學與工程一樣，也是一門交叉科學［4］。

其二，“安全衛生工程”與職業衛生的學科目的一致，都是為了人類的健康，正如國際勞工組織和世界衛生組織所指出的：“職業衛生旨在促進和維持所有職工在身體和精神幸福上的最高質量；防止在工人中發生由其工作環境所引起的各種有害于健康的情況；保護工人在就業期間免遭由不利于健康的因素所產生的各種危險；使工人置身于一個能適應其生理和心理特征的職業環境之中；總之要使每一個人都能適應于其人工作。”

其三，“安全衛生工程”學科是應用工程技術和有關學科的理論及實踐來解決勞動者在生產中所面臨的不利于人類健康的問題，即運用通風、除塵、排毒、氣體凈化等工程技術措施，防止產生粉塵廢氣污染工作場所，或經治理后達到有關健康標準，創造良好的工作環境，保障作業人員的身心健康，提高工作效率的一門綜合性科學。

（三）“安全衛生工程”學科的研究內容

“安全衛生工程”的研究內容主要包括：消除工作環境中含毒、含塵氣體和廢氣的處理技術；防暑降溫、建筑物通風、采暖和空氣調節工程；生產場所有采光和照明；生產噪聲與振動控制；輻射防護；個體防護以及其他職業衛生有關的內容。

二、“安全衛生工程”學科的體系構架

（一）專業基礎學科

“安全衛生工程”學科的專業基礎學科是物理學、化學、機械學、電子學、電工學和工程技術科學。安全衛生工程涉及的粉塵、噪聲、輻射、光危害等是物理危害，工業廢氣、毒物等是化學危害，因此，要對其進行治理，必須以物理學化學等作為學科基礎，必須在其理論指導下進行。

（二）專業主干學科

1.防塵工程。防塵工程是職業衛生工程的分支學科，屬三級學科，是一門綜合性的交叉學科。它采用先進科技方法和工程手段，預防、避免、減少、控制各種粉塵的危害，保護人的身體安全及健康。是一門防、減、消、控相結合的專業性很強的應用工程技術。

2.防毒工程。防毒工程是一門針對性很強，應用極其廣泛，與人民生命安全及環境保護密切相關的一個新興發展的工程技術領域。防毒工程是以保護人的安全與健康，防止環境污染為目標，采用防毒、消毒、減毒、控毒、解毒的工程技術，防范、消除、減輕或控制外界毒物對人體或環境危害的工程技術方法和措施，是工程技術與衛生工程交叉結合的綜合學科分支。

3.通風與空調工程。通風與空調工程學科涉及的內容廣泛。所謂工業通風是指對生產過程中余熱、余濕、粉塵和有害氣體等進行控制和治理而進行的通風工程技術。包括除塵通風、排毒通風、降溫通風和除濕通風等。空調工程學主要研究自然與人工條件下空氣調節相關領域的設計、施工、監理、運行管理及維護、生產管理、技術服務等工程技術，是一門較為完善整的工程技術學科體系。

4.噪聲與振動控制。生產過程中的噪聲與振動控制，在我國于70年代末已形成一門專業，這是一個跨門類、多學科的專業，從安全生產考慮，它是以安全工程學中安全設備工程學和安全人機工程學兩個主干學科為理論基礎的專業工程技術。

5.輻射防護技術。輻射防護技術是核科學技術的二級學科，該學科在安全科學技術體系中，將其歸入二級學科安全衛生工程的分支學科，把輻射防護技術應用于保護人的安全與健康的領域。

6.個體防護工程。個體防護工程技術是直接保護人體身心免受物理的、化學的、生物的外界因素傷害而采用的一切活動、手段、措施和方法的總稱。個體防護工程是以實現個體防護為目的，對個人防護用品和裝備進行研究、設計、制造、監查、檢驗、經營、選用、報廢及其對有關人員（作業者、技術人員、管理人員和政府官員）的教育培訓等一系列活動的綜合技術系統的總稱。個體防護工程學遵循安全工程學的原理，還要遵從安全系統工程、安全管理工程學的一般原理。

三、設立“安全衛生工程”二級學科（專業）的必要性

（一）是控制職業危害、保障作業人員健康的迫切要求

追溯社會發展的歷程，可清晰地看到：現代工業的發展給人類帶來了現代文明，使當今人類的生產效率得到了極大的提高，隨之而來的是人們的生活方式和水平都有了顯著的改善。但是，技術也給人類帶來危害，對技術失控可導致事故發生，利用技術過程中可造成生命的喪失、身體傷殘、引起職業病的發生。在現代工業社會產業大軍中，有35%的工人受各種工業塵毒和不良化學或物理物質的危害，職業病發病率居高不下，全國有兩千多萬工人在高塵毒和高噪音的環境中作業。至本世界末，我國塵肺病等職業病患者將累積達150余萬人，其中累計死亡數十萬人。在各種技術風險因素中，職業危害是最嚴重因素之一，從經濟和社會影響的角度考慮，職業危害甚至高于工傷事故死亡。

中國的職業病危害形勢極為嚴竣，塵、毒、噪等職業危害控制效果堪憂，一定程度上與職業危害的預防與控制措施不力有關。職業衛生包含有許多學科知識。而在我國，不論是在院校、科研單位，還是衛生部門和工礦企業，從事職業衛生的人員絕大多數只是學習掌握了醫學和公共衛生學的知識技能，在涉及衛生問題的工程學知識方面存在很大缺陷［5］。安全衛生工程即是從預防的角度，采用工程技術措施，保障人類健康的重要科學條件之一，是人類健康保障對策中的一項措施、一個環節、一種技術。因此，加強職業衛生工作，發展安全衛生工程科學，是預防和控制職業病危害因素，保障作業人員健康的迫切要求，是現代社會的客觀需要。

（二）是填補國內高等教育空白并與國際接軌的需要

安全與健康是人類生命過程不可分割的整體。國際上對于職業安全與健康的立法、管理與教育都是相伴而形的。

在管理方面，職業安全與衛生監督管理機構如美國職業安全與衛生署（OSHA）；加拿大職業安全健康中心（CCOSH）；英國衛生安全委員會（HSC）、衛生安全執行局（HSE）等。研究機構如美國的職業安全與衛生研究所（NIOSH）等。

在教育方面，美國、英國高校設立的安全工程專業中，均開設有與職業衛生相關的工程控制學科。（1）美國的安全類人才培養主要靠專業學位教育，安全類專業主要針對職業安全與健康，研究對象為廣義的大安全，包括生產、生存活動中的安全、健康因素相關因素與損失控制。學生很大一部分是有工作經驗或受過其他專業高等教育的成年人，專業設置比較自由，安全類專業設置在不同的院系，安全類專業名稱比較多，且設置比較細致，通過設置多種不同的安全類專業培養各行各業的安全人才，以滿足生產和社會生活各個領域對安全人才的需求。安全類職業衛生工程就是其中之一［2］。（2）英國的高等教育體系中，職業衛生與安全專業多開設在本科階段的學位課程或研究生教育中。而各校開設的課程各異，這與各院校的研究水平和研究實力有關，有開設專門的職業衛生工程的；也有開設有其中一個分支學科的，如德比大學理學院就設立了噪聲控制的研究方向。（3）國立臺灣大學的研究生教育中開設有作業環境控制工程、職業衛生的研究領域中明確指出“展開職場組織改變及工程改善措施等介入性工業衛生相關研究”。

我國因為既往對于職業安全與職業衛生的理解所限，不僅造成職業安全與職業衛生由不同部門管理的現象，也造成二者在教育領域的分離。中國的職業安全與職業衛生的管理以前分別由安全生產監督管理局和衛生部負責，目前才逐步劃歸安全生產監督管理局負責，在安全生產監管體系相繼成立專門的職業健康部門，負責職業衛生的監督管理工作。在高等教育體系中，醫科院校因為沒有工程方面的學科基礎，因而目前全國的醫科院校本科教育中都沒有設置安全衛生工程這門學科；而在全國開設有安全工程本科教育的學校，也沒有設置專門的安全衛生工程專業，安全衛生工程的部分分支學科如通風工程、噪聲與振動控制工程等則分散在其他的工科學科中。

因而，在“安全科學與工程”一級學科下設置“安全衛生工程”二級學科（專業），不僅能填補國內高等教育空白，也是與國際接軌的需要。

（三）是學科體系系統、科學發展的需求

目前“安全衛生工程”專業的主干學科分散在其他工科學科中，不利于這一學科系統、科學的發展，而且“安全衛生工程”人才需要較為廣博的綜合知識或交叉專業知識。因此，設立專門的“安全衛生工程”專業，不僅能使“安全衛生工程”學科的科學研究能夠從其他所有相關學科中吸收知識，也能從更寬更高的視野借鑒引用其他所有學科的知識，這樣才能獲得更多的生長點和切入點，才能更加高效地取得成果，對于學科體系系統、科學的發展不無裨益。

（四）是安全衛生工程高級人才市場的需要

現代工業生產規模日趨擴大，生產系統日益復雜，加之高新技術的不斷引入，生產過程中涉及到的環境、設備、工藝和操作的危險因素變得更加復雜、隱蔽和難以預測，產生的風險性和危害性也更為嚴重。在這種情況下，對安全衛生工程的要求越來越高，如何組建和發展能適應現代安全生產、保障作業人群健康所需要的安全衛生高級工程師隊伍，如何按照職業衛生與衛生工程交叉學科、專業的特點，科學地設計安全衛生工程師的知識結構，培養安全衛生工程高級人才，就成為高校責無旁貸的責任。

另一方面，現代企業繼ISO9000、ISO14000之后，都致力于獲取第三張企業管理體系的國際通行證——建立和構造符合現代企業制度要求的職業安全衛生(OSH)管理創新系統ISO18000（OSHMS）。而這一體系的實施也需要兼具職業衛生與安全衛生工程知識的安全專業高級人才。

（五）是構建和諧社會的需求

隨著人類社會的不斷進步，人民生活水平及受教育程度的不斷提高，尤其是我國持續近30年的經濟高速發展，使人們對“職業健康與安全”的認識有很大提高，對于安全與健康的需求愈加強烈。我國是國際勞工組織“職業安全與衛生及工作環境公約”締約國。國際勞工組織在 “職業安全與衛生及工作環境公約”的首要目標就是創造條件，讓人們在自由、平等、安全、尊嚴的環境下獲得舒適、高效的工作，我們稱之為“體面”的工作。保護員工免遭與工作相關的不健康、傷害和疾病的影響是“職業安全與衛生及工作環境公約”肩負的一項歷史使命。職業病及工作相關疾病的發生勢必會使勞動關系緊張甚至使矛盾激化，影響社會的安全穩定。

解決這一問題的主要手段就是創造一個安全、無害、良好的社會環境與作業環境，保護勞動者在生產領域從事生產并享有安全、健康的權利。解決這些問題，需要具有堅實的安全衛生工程科學技術知識的高素質的安全人才。

四、設立“安全衛生工程”二級學科（專業）的可行性

（一）國家政策導向

首先，《中華人民共和國學科分類與代碼國家標準》（GB/T 13745-2009）已明確列出“安全衛生工程技術”學科（代碼62040），屬于“安全科學技術”（代碼620）一級學科下的二級學科，這為“安全衛生工程”專業的設立奠定了基礎。

其次，國家對于職業危害高度重視，加大了對職業衛生的工作力度和投入，在全國各省建立“職業危害檢測與鑒定實驗室”，在重慶建立國家職業危害實驗基地。教育部在全國107所中等職業學校開設“職業健康與安全教育”選修課程試點?？梢?，培養造就大批職業衛生工程高級人才、推動學科的快速發展、促進職業衛生工作有力開展的“安全衛生工程”專業的設立必將得到國家有關部門的大力支持。

（二）安全生產監督管理部門的大力支持

目前，我國的職業健康監督管理工作已由各級安全生產監督管理局負責進行統一管理，這對于為安全生產監督管理部門提供技術支撐的“安全工程”學科而言，無疑將起到極大的促進作用。一直以來，各級安全生產監督管理部門領導都積極重視安全工程人才的培養，致力于安全科學與工程的學科教育。因此，對安全工程人才培養的激勵政策也必將大力推動“安全衛生工程”學科的建設發展。

（三）部分高校已經具備“安全衛生工程”專業的學科支撐體系和師資保證

以重慶科技學院安全工程本科專業教育為例，該專業已逐步形成了專業科學技術體系，建立了文理學科基礎（文理結合）、安全基礎理論（基本原理）、安全工程理論（基本知識）、安全工程技術（基本技能）四個知識平臺［6,7］。這為“安全衛生工程”專業的開設，奠定了堅實的學科支撐體系。

目前我國安全工程高等教育已培養了能承擔“安全衛生工程”專業基礎學科和專業主干學科教學的師資隊伍，積累了豐富的教學經驗和教學資源，完全能滿足“安全衛生工程”的教學和科研工作。

（四）市場潛在需求為“安全衛生工程”專業的招生與就業提供保障

多年來“安全衛生工程”專業人才的匱乏，而隨著國家對企業的要求，以及企業自身的需求，都導致市場對“安全衛生工程”專業人才的需求日益增大，這為“安全衛生工程”專業的招生與就業提供了市場保障。

五、結論

綜上所述，在“安全科學與工程”一級學科下設立“安全衛生工程”二級學科（專業），不僅必要，而且可行。

“安全衛生工程”專業的設立，也會更加豐富安全科學與工程科學的內涵，“安全科學與工程”學科將進一步得到發展。隨著“安全衛生工程”專業的設立，在不久的將來，將有一大批安全衛生工程的專業人才、高級人才走進社會，他們必將在各行各業中發揮他們的優勢和專長，在工作中必將更重視職業衛生與安全，整個社會的安全與健康水平也必將隨之而得到提高。因而，我們建議教育部盡快將“安全衛生工程”單列為“安全科學與工程”一級學科之下的二級學科。

[1]劉潛.從勞動保護到安全科學(之二)：關于創建安全科學的問題[M].武漢:中國地質大學出版社,1992.

[2]吳超，楊書宏.我國安全工程專業高等教育的現狀及發展[J].勞動保護,2011(1-3).

[3]劉潛，楊書宏，虞和泳.在《授予博士、碩士學位的學科專業目錄》中設立“安全科學與工程”一級學科的論證報告[J].中國安全科學學報，2003（5）.

[4]張景林,王晶禹,黃浩.安全科學的研究對象與知識體系[J].中國安全科學學報,2007(2).

[5]王詩斌.職業衛生工作中的工程學和法律知識[J].職業與健康,2003(12).

[6]劉金成.安全工程本科專業課程體系建構微探[J].中國建設教育,2008(4).

[7]廖可兵,劉潛.用安全學科理論指導安全工程本科專業的課程體系建設[J].中國安全科學學報,2003(3).

X91：G642

A

1673-1999（2011）10-0077-04

曾繁華（1970-），女，重慶人，博士，重慶科技學院安全工程學院副研究員，從事職業安全衛生教學與科研工作。

2011-05-03