關于發展社會主義政治文明的戰略思考

張哲

關于發展社會主義政治文明的戰略思考

張哲

發展社會主義政治文明是我國社會主義現代化建設的精神動力，是構建社會主義和諧社會的制度保障，反映黨以人為本、執政為民的本質要求，反映黨以人為本、執政為民的本質要求。在對發展社會主義文明的必要性進行論證的基礎上，提出堅持科學執政、民主執政、依法執政，深化政治體制改革，發展社會主義政治文明。

深化改革；政治文明；科學發展；方法和途徑

黨的十七大把“發展社會主義政治文明”作為黨民主政治建設的重要目標，這是時代發展和人民進步的要求。所以必須從鞏固黨的執政基礎的高度，深刻認識提高黨的執政能力，發展社會主義政治文明的緊迫性和重要性。在具體工作實踐中，堅持深化政治體制改革，“提高黨的科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家?！保?］28推進我國社會主義現代化建設事業“全面協調可持續發展”。

一、發展社會主義政治文明的戰略意義

政治文明是指“人們改造社會所獲得政治成果的總和。一般表現為人們在一定的社會形態中關于民主、自由、平等、解放的實現程度。 ”［2］504包括政治思想、政治文化、政治傳統、政治結構、政治活動和政治制度等方面的有益成果，其決定因素是統治者治國施政的文明。黨的領導，社會主義制度的建立，使我國的政治文明建設充滿活力并具有遠大而光明的前途。黨的十六大提出“建設社會主義的政治文明”，是對我國政治發展方向的定位。黨的十七大明確提出：“發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標”，強調要“發展社會主義政治文明”［1］28。 這種把物質文明、精神文明和政治文明有機統一起來，促進社會協調發展，充分體現了我們黨對執政要求和執政規律的把握，對新時期我國全面建設小康社會具有重大的戰略意義。

（一）發展政治文明是我國社會主義現代化建設的精神動力

社會主義制度是一種全新的社會政治體系，其核心是保障人民民主，實現人民當家作主。從這一方面來說，發展政治文明必然對社會主義的鞏固和發展起到積極的推動作用。另一方面，從現代化的角度來看，任何現代化建設都受制于一定的政治環境，良好的政治環境可以加快現代化進程。隨著我國社會主義政治文明的不斷發展和日益完善，必將有力地推進現代化建設各項事業的發展。同時，政治文明本身就是保證人民當家作主，是我國各族人民意志和利益的根本體現，是社會主義現代化建設的基本內容和精神動力。

（二）發展政治文明是構建社會主義和諧社會的制度保障

按照馬克思主義關于人類社會由經濟、政治、文化3個部分組成的觀點，人類社會文明也應該是由物質文明、政治文明和精神文明3個方面組成的有機系統。在這個系統中，政治文明是制度保障，作為物質文明和精神文明有機結合的橋梁，必然對三個文明的協調發展起到積極的促進作用。

黨的十六屆六中全會提出要 “按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求”［3］200,構建社會主義和諧社會，就是要“形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會?！保?］23要成功地建設這樣一個社會必須實現社會主義三大文明之間的和諧發展。社會主義政治文明的發展，可以調動人民群眾的積極性，推動物質文明和精神文明的進程。政治文明也可以轉化為物質文明和精神文明，為構建社會主義和諧社會提供制度保障。

（三）發展政治文明體現黨在政治建設上的與時俱進

人民當家作主，一切權利屬于人民，體現了真正意義上的民主政治。是中國特色社會主義政治文明的核心和本質特征。我們黨在推動社會發展中所建立起來的人民民主專政是“體現人民的意志，維護人民的利益，尊重和保障人權，保障人民依法享有社會的權利和自由”的政治［4］15，充分體現社會主義制度優越性。

在長期的革命和建設中，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人，為我國民主政治的建立做出重大貢獻。以鄧小平同志為代表的中國共產黨人，明確把我國政治體制改革的長遠目標具體化為 “建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制”［5］35。 江澤民同志在黨的十六大報告中，把“社會主義政治文明”與社會主義民主政治緊密地聯系起來。在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記更明確提出：“發展社會主義政治文明”，為我國民主政治可持續發展提供新的思考，體現著我們黨在社會主義民主政治建設上的開拓創新、與時俱進和科學發展。

（四）發展政治文明反映黨以人為本、執政為民的本質要求

政治文明和提高黨的執政能力是一個互動的過程。一方面，社會主義的政治文明建設是在黨的堅強領導下進行的，這是我們黨的先鋒隊性質和全心全意為人民服務的根本宗旨的要求。在新時期，發展社會主義政治文明離不開黨的領導。另一方面，提高黨的執政能力，推進民主執政，實現黨的科學領導，也離不開政治文明建設。體現人民群眾意志的社會主義民主政治有利于進一步密切黨群關系，提高黨的威信，增強中華民族的凝聚力和向心力，從而鞏固黨的執政地位，確保社會主義現代化建設的順利進行。如果忽視社會主義政治文明建設，黨就會脫離人民，黨的執政基礎就會被削弱，甚至喪失核心主體地位。

歷史和現實都表明：一個政權、一個政黨，其前途和命運最終取決于人心向背。深化政治體制改革，發展社會主義政治文明充分反映了黨以人為本、執政為民的本質要求，是提高黨執政能力的根本途徑。

二、發展社會主義政治文明的時代性和緊迫性

中國共產黨從成立之日起就以馬克思主義為指導，以工農聯盟為基礎，以具有共產主義覺悟的先鋒戰士為黨員的工人階級政黨。其“執政地位是在革命斗爭中逐步形成的，是近代中國歷史發展的必然，是人民的選擇。”［3］260-262實踐證明，中國共產黨是有能力領導中國順利推進建設中國特色社會主義，實現中華民族繁榮強盛的。但是，也必須清醒的認識到：我們黨經過近九十年的艱苦奮斗，已成為擁有七千多萬黨員的大黨，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。正如十七大報告所言：“黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫?！保?］48

首先，“相對于世界上其他執政黨而言，作為執政的中國共產黨有著自己的特殊環境，她是在世界上最大的發展中國家執政，面臨的任務更加艱巨。 ”［6］（78）要鞏固自己的政治基礎、階級基礎和群眾基礎，必然要求堅持黨的科學領導，不斷推進政治文明進程。

其次，當前，“世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨劇烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜”［4］2，中國共產黨作為執政黨，必須清楚地意識到社會主義與資本主義必然以新的方式繼續較量與斗爭，要明確“形勢逼人，不進則退”［7］2。

最后，我國社會進入了一個新的發展階段。在這一階段，我們黨的自身建設也存在著許多問題。黨的十七大報告指出：“我們的工作與人民的期待還有不小差距”，“黨的執政能力同新形勢新任務不完全適應”，“少數黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費，消極腐敗現象仍然比較嚴重”。［1］5-6如最近所出現的貪污腐敗案件，社會反映強烈，觸目驚心。客觀形勢對我們黨和國家發展政治文明提出更高的要求?！斑@是關系中國社會主義事業興衰成敗，關系中華民族前途命運，關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。”［4］2

三、發展社會主義政治文明的途徑

發展是黨執政興國的第一要務。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明已成為黨的政治價值目標。

（一）堅持科學執政，保證社會主義政治文明的方向

科學執政是科學發展觀的要求，是新時期中國共產黨人對執政規律的把握和認識的深化，也是發展立黨為公，執政為民，保證人民當家作主的社會主義政治文明的本質和核心要求。做到科學執政，就“要結合中國實際不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業”。［4］6這是發展社會主義政治文明的方向和行動指針，必須堅持。

在當前，就是要全面貫徹落實胡錦濤同志堅持“把科學發展觀作為檢驗黨的建設的重要標準”［8］201的論述。這一標準一方面是推進黨的建設實踐的要求，另一方面是由科學發展觀本身質的規定性所決定?？茖W發展觀堅持實踐第一的觀點，以最廣大人民的根本利益為價值取向，強調以人為本，全面協調可持續發展，貫穿馬克思主義的立場、觀點和方法，體現馬克思主義關于人民利益至上的原則，這就進一步明確了經濟、政治、文化、社會各項工作的評判標準，也提供了黨政治文明的評判標尺。因此，必須“以貫徹科學發展觀的行動檢驗黨的思想、組織、作風、制度建設的各項工作，檢驗黨員隊伍的思想工作和作風”［9］202。符合科學發展觀要求的，就毫不動搖的堅持下去。不符合科學發展觀要求的，就毫不遲疑地改正，從而使社會主義政治文明沿著社會主義的方向科學發展。

（二）堅持民主執政，鞏固社會主義政治文明的成果

黨的十七大報告指出：“人民民主是社會主義的生命?！保?］27這也是我們黨的各項事業的出發點和落腳點。為了實現和保證人民當家作主，我們黨經過艱苦奮斗，在革命和建設的實踐中建立了全國人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等。這些制度是我國社會主義政治文明建設的重要內容，在我國社會主義建設中發揮著重大的政治保證作用。

胡錦濤總書記強調指出：“提高黨的執政能力，制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性?！保?］25貫徹落實黨的十七大精神，深化政治體制改革，發展社會主義政治文明，做到民主執政，就要在實踐中對黨的政治制度加以堅持、完善和發展。一是堅持人民代表大會的根本政治制度?！爸С秩嗣翊泶髸婪男新毮堋?，“保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系”，“加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構”。［1］28這對于“堅持黨的領導和社會主義制度，實行人民當家作主，實現黨的政治價值具有決定意義”。［10］95二是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。“把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效；加強政協自身建設，發揮協調關系，匯集力量，建言獻策，服務大局的重要作用”［1］28。 三是堅持完善民族區域自治制度。“堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權?！保?］29四是堅持完善基層群眾自治制度。“支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾權益”。［1］29五是堅持黨的民主集中制原則，切實實現黨內民主?！包h內民主是黨的生命。大力推進黨內民主建設，進一步增強黨的創新活力，鞏固黨的團結統一，是黨的建設具有方向性，根本性的重大問題?！保?1］45通過對這些制度的堅持、完善和發展，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，使黨內民主和黨外民主有機統一起來，保障人民當家作主，使黨的政治文明成果日益鞏固。

(三)堅持依法執政，為發展社會主義政治文明提供法律保障

依法執政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執政的一種基本方式。黨的領導是依法治國的根本保證?！耙婪▓陶?，就是堅持依法治國，建設社會主義法治國家，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家?！保?2］159在具體的執政實踐中，黨的各級組織和領導干部都要堅持以科學發展觀為統領，加強黨對法律工作的領導，推進科學、民主立法、執法、司法進程。強化和完善社會主義的憲政制度，健全科學合理的體制、機制和工作制度，“合理劃分執政黨各級組織的職能，明確工作程序和要求，明晰執政活動的責任歸屬，使黨的執政資源的各要素實現有效配置，從而提高黨的領導水平和執政能力?！保?］25從法律上、制度上、執政水平上，保證黨的路線方針政策的貫徹實施。各級黨組織和全體黨員都要自覺在憲法和法律規定的工作制度范圍內活動，帶頭維護憲法、法律以及制度的權威。進一步加強對權力運行的有效制約和監督，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作的力度。通過普法教育培育民主意識，建設民主基礎，暢通公民有序地參政、議政、建政的渠道。督促和支持國家機關依法行使職權，防止權力失控、決策失誤和行為失范，依法推動各項工作開展，切實維護公民的合法權益，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。以黨風帶民風促社風，為科學發展社會主義政治文明提供法律和制度保障，保持黨的機體的純潔健康，保證黨的事業蒸蒸日上。

（四）深化政治體制改革，促進政治文明可持續發展

社會主義政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發展。建立在社會主義制度基礎上的基本政治制度符合我國國情，在保證人民以國家和社會主人的身份建設國家、管理國家中發揮突出作用。但也要看到，我國的政治體制方面還存在著一些不完善的地方，黨和國家現行的具體領導制度、組織形式和工作方式還存在一些缺陷。要落實黨的十七大提出的“發展社會主義政治文明”，把我國建設成為“富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”［1］11,必須深化政治體制改革。

深化政治體制改革是發展社會主義政治文明的重要手段和途徑。因此：一是要堅持四項基本原則，反對資產階級自由化。四項基本原則是我國的立國之本，是改革開放和現代化建設健康發展的最重要的政治保證，體現著黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。二是要立足我國國情，既要態度積極又要步子穩妥。因為政治體制改革情況復雜，任務艱巨，每項改革都涉及到人民的利益和國家穩定發展的全局，同時，也會遇到很多障礙，為此要審慎從事。三是要堅定不移地走中國自己的政治發展道路。對待中外政治文化遺產，要堅持“古為今用，洋為中用，推陳出新”的方針，批判地吸收、借鑒和整合人類政治文明成果。但堅決反對復古主義和拿來主義，決不能全盤照抄西方的政治模式。四是要完善制度，建立長效機制。如，黨委中心組學習制度和機制，領導干部選拔培養制度和機制，重大事項集體討論民主決策制度和機制，黨內外民主監督管理制度和機制，依法辦事，責任追究制度和機制等。通過嚴格的制度，明確領導職責和領導功能，理順關系，形成有效的工作程序，提高決策的科學化、民主化程度，使黨和國家的各級領導“按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，從思想上、組織上、作風上和制度上，加強黨的建設，完善領導體制，創新工作機制，用制度來規范和調節各種關系，使一切活動都有制度可依，有制度可循，從而最大程度地整合執政資源，提高執政效率”，［9］25促進社會主義的物質文明、精神文明和政治文明相互協調，統籌兼顧，可持續發展。

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D616

A

1673-1999（2011）10-0086-04

張哲 （1982-），男，河北石家莊人，中共中央黨校(北京100091)2009級博士研究生。

2011-04-08