繼續堅持“韜光養晦，有所作為”的外交戰略方針

左斌

繼續堅持“韜光養晦，有所作為”的外交戰略方針

左斌

20世紀80年代末90年代初，國際局勢風云突變，中國外交面臨前所未有的巨大壓力。鄧小平同志基于對中國國情的深刻認識和對世界局勢的全面把握，提出了“韜光養晦”的外交戰略思想。這一方針以爭取和平的外部環境，集中精力發展壯大自己為主旨。時至今日，“韜光養晦”政策已成為中國對外戰略方針的重要組成部分，也是理解和把握中國外交政策的關鍵詞之一。當前，中國與世界的關系發生了歷史性變化，國際國內兩個大局互動日益緊密，對“韜光養晦”政策的正確理解無疑將更有助于把握當前的國際形勢。

鄧小平；韜光養晦；有所作為

20世紀90年代初是新中國外交工作所經歷的最艱難的時期之一。當時，國際形勢風云突變，以美國為首的西方國家紛紛宣布制裁中國，各種國際政治勢力出于各種目的，也在世界上掀起了陣陣反華浪潮。面對嚴峻的國際、國內形勢，鄧小平同志提出了“韜光養晦，有所作為”的外交工作方針。在這一方針指導下，中國外交逐漸走出困境。經過幾年努力，中國不僅打破了西方國家的“制裁”，而且還進一步發展了同世界各國的友好合作關系，創造了廣闊的國際空間，為21世紀初中國外交的全面發展奠定了堅實的基礎。

一、“韜光養晦，有所作為”的提出

1989年6月，中國發生了“六四風波”，極少數人想利用這次風波達到打倒共產黨，推翻社會主義的目的。中國領導人認為這次風波是在東歐掀起的那種“氣候”下引起的，必須予以嚴肅對待，政府對之作了嚴厲的處置。本來這是中國的內政，外國無權干涉。可是在中國政府平息了這次政治風波之后，以美國為首的西方大國竟為此對中國實行所謂的“制裁”，妄圖壓迫中國屈服。中國在國際上面臨著各個方面前所未有的壓力，中國的社會主義制度、改革開放和現代化建設事業及國家的主權都面臨著嚴峻的挑戰。面對這種來勢頗猛的“制裁“局面，鄧小平縱觀全局，審時度勢，對錯綜復雜的國際形勢做出了精辟的分析和判斷，對中國外交的未來發展方向提出了一系列高屋建瓴的指導思想。

1989年9月4日，鄧小平強調：“對于國際形勢，概括起來就是三句話：第一句話，冷靜觀察；第二句話，穩住陣腳；第三句話：沉著應付。不要急，也急不得。要冷靜、冷靜、再冷靜，埋頭實干，做好一件事，我們自己的事。”［1］鄧小平當時提出的各種對策，雖然是以當時的國際環境為背景，但其出發點和落腳點都是著眼于中國國內的。這些思想，實際是從總體上回答中國在那樣嚴峻的形勢下應該怎么辦的問題，是具有長期性，全局性的戰略方針，是關系中國前途命運的大方針。

鄧小平提出的這一些列指導思想，“為中國外交擺脫困境奠定了戰略和策略基礎。在這一思想的指引下，中國經受住了社會主義陣營解體的沖擊，頂住了西方大國聯合施加的制裁和壓力，并因勢利導，使我國的國際環境大為改善，我國的國際地位也迅速得以提高，為中國外交打開了新的局面。”［2］幾年后，時任國務院副總理兼外交部長的錢其琛在回顧這一段歷史時，用高度凝練的20個字概括了鄧小平在這一歷史關頭為國家制定的外交戰略：“冷靜觀察、沉著應付、穩住陣腳、韜光養晦、有所作為。”而這一系列外交戰略思想的核心就是“韜光養晦”和“有所作為。”

二、“韜光養晦、有所作為”的含義

“從本質上說，‘韜光養晦’是指行事低調、謙讓。‘韜光養晦’政策強調我們應該保持低調，謙虛謹慎，不稱霸，不搞對抗，集中精力抓好經濟建設，一心一意謀求和平發展。”［3］鄧小平曾指出：“到下個世紀五十年代，如果我們基本上實現現代化，那就可以進一步斷言社會主義成功。當然我們不要吹，越發展越要謙虛。”他又指出：“不隨便批評別人、指責別人，過頭的話不要講，過頭的事不要做。”“我們要利用機遇，把中國發展起來，少管別人的事。”“我們誰也不怕，但誰也不得罪”等，［1］這一切都與”韜光養晦“這個成語所蘊含的隱藏鋒芒、不使外露、保持低調，悄悄發展的意思是吻合的。

“有所作為”，既不是無所作為，也不是無所不為，而是有所為有所不為。正如小平同志所說的：“在國際問題上無所作為不可能，還是要有所作為。”雖然，鄧小平同志指出，“中國永遠站在第三世界一邊，中國永遠不稱霸，中國也永遠不當頭。”“頭頭不能當，頭頭一當就壞了。搞霸權主義的名譽很壞，當第三世界的頭頭名譽也不好。”［4］但是，中國在國際事務中不扛旗，不當頭絕不意味著我們在國際問題上沒有聲音，沒有影響。中國作為世界上最大的發展中國家，又是聯合國常任理事國，在國際上具有廣泛的影響和舉足輕重的作用。我們要積極推動建立國際政治經濟新秩序，堅持反對霸權主義和強權政治，堅持和平共處五項原則，為世界和平與發展做出更大的貢獻。

三、正確處理好“韜光養晦”與“有所作為”的關系

“韜光養晦”與“有所作為”是原則的堅定性與策略的靈活性的有機統一，其根本目的是為我國的改革開放和社會主現代化建設爭取一個和平寬松的外部環境。有人認為“韜光養晦”與“有所作為”是相互矛盾和對立的，如果堅持“韜光養晦”，就不能積極地“有所作為”；要“有所作為”，就會影響“韜光養晦”。該如何處理好“韜光養晦”與“有所作為”的關系呢？

在語義上，“有所作為”凸顯了“韜光養晦”的積極含義，是指應做出成績 ，以避免造成對“韜光養晦”作消極解讀，為隱藏才華而不作為，推卸一個新興大國應負的責任。我們奉行“韜光養晦”其目的是為了更好地“有所作為”，而在積極主動地“有所作為”的時候又要始終不忘“韜光養晦”。所以“韜光養晦”與“有所作為”并非對立關系，而是相輔相成、辯證統一的整體，不能將二者割裂。

第一，長期堅持“韜光養晦”，積極主動地“有所作為”。現階段，“有所作為”應該主要體現在要緊緊抓住可以大有作為的重要戰略機遇期，加快發展自己。“發展是硬道理，當前我國在發展中出現的一些列問題，只有在發展中才能得以解決。發展也是增強我國外交實力的基礎。在深化改革，擴大開放的基礎上不斷增強綜合國力，才能最終更好地在國際上‘有所作為’。當然，中國的‘有所作為’奉行的是和平理念，如高舉和平、發展和合作的旗幟，堅持走和平發展的道路，奉行獨立自主的和平外交政策，主張共建和諧世界等，這些基本的外交戰略和政策，本質上就不是鋒芒畢露而是謙虛謹慎的，也是符合“韜光養晦”的基本精神的。因此按這些基本路線和政策去有所作為，其實質與‘韜光養晦’就是一致的。 ”［5］

第二，協調“韜光養晦”與“有所作為”的關系。“韜光養晦”不是目的，我們堅持“韜光養晦”是為了更好地“有所作為”，不能片面地將“韜光養晦”誤解為沒有原則性的“軟弱退讓”。在事關國家主權、涉及國家核心利益的問題上，是不能軟弱退讓的。國家對外政策的最高原則就是維護國家利益，特別是國家核心利益，這也是“韜光養晦”與“有所作為”的意義和價值所在。在涉及國家主權、國家核心利益的問題上，鄧小平同志的態度一向是非常堅決的。在關系國家主權的問題上，鄧小平從來都是主張強硬而不是軟弱應對的。他曾多次發出 “中國永遠不會接受別人干涉內政”，“不要指望中國人民吞下苦果”的鏗鏘之聲。鄧小平同時又強調“要維護我們獨立自主、不信邪、不怕鬼的形象。我們不能示弱。你越怕，越示弱，人家勁頭就越大。并不是你軟了人家就對你好一些，反倒是你軟了人家看不起你。”現在，我國已經成為世界上具有舉足輕重地位的大國，在國際事務上有了更大的發言權，客觀上要求我們承擔更大的責任。因此，“在集中力量處理好國內問題之后，也要更積極地參與到國際事務中去，中國外交需要采取更加開放的姿態，更好地融入國際社會，在未來的國際體系中占據有力的位置。”［6］

四、繼續堅持“韜光養晦，有所作為“的外交方針

2008年是改革開放30周年。30年來，中國人民艱苦奮斗，自力更生，取得了舉世矚目的輝煌成就。在中國，老百姓的生活水平日益提高，綜合國力顯著增強，中國的國際地位也與日俱增。在亞洲金融風暴和世界經濟危機中，中國一枝獨秀，迅速走出了金融危機的陰影，為世界經濟的平穩發展做出了自己的貢獻。2008年的中國外交，特別是在奧運會之后，顯得越來越積極主動，充滿自信,中國開始逐漸改變在國際舞臺上的傳統形象。但是這是否意味著，中國開始正式告別“韜光養晦”的外交政策，打算取代美國的全球霸主地位了呢？

有種觀點認為：中國已經成為全球政治經濟力量集團中的關鍵成員，坐擁2萬多億美元的外匯儲備，握有越來越多的籌碼和資本，就應勇敢地捍衛利益、改造秩序甚至挑戰霸權；當美國在黃海挑釁，北京就應拋售美元國債；當日本在釣魚島抓我船長，中國民眾就不應止于高層反應，而應全面抵制日本商品，甚至不惜與日一戰。顯然，單純直接地追求對抗，并不能對解決矛盾糾紛產生實質性的影響，一定程度上還可能引發矛盾的進一步激化。這種荒唐的對抗思維將大國間的利益博弈常規化看待，從而忽略了合作的必要性；也沒有去辯證地分析國家核心利益與邊緣利益的區別，而是簡單地將它們混為一談，單方面地追求中國的相對收益，完全扭曲外交的本來面目和根本任務。

“中國崛起實際上是融入現有以美國為主導的世界體系當中的結果，中國是這個體系的搭車者。中國能否和平崛起最關鍵的是要有一個相對和平的外交環境。因此當前中國外交的主要任務是在堅決捍衛本國核心利益的同時，盡量避免造成挑戰美國霸權地位的鋒芒畢露的印象，盡可能地減輕持續不斷的‘中國威脅論’壓力，消除國際社會對中國崛起之后的擔憂和恐懼心理。”［7］回顧過去的兩年，盡管世界透過奧運會重新認識了中國，但中西之間也圍繞價值觀、意識形態等非根本利益出現了罕見的、劇烈的正面沖突。未來幾年，中國的外部環境仍不容樂觀，由于對這個東方大國未來發展的不確定性，外部長期存在的一種歪曲、抵制思潮還有可能發酵。對此，中國在崛起的過程中應著重于自身經濟發展，通過貿易融入世界經濟體系，進而尋求全球合作與互利共贏，逐步改善國際形象。

總之，作為一個發展中的大國，韜光養晦仍是目前乃至今后相當長時期內中國需要堅持的重要法寶，中國應心平氣和地堅持韜光養晦，做一個謙虛的大國，集中精力踏踏實實地設計好未來的發展。 “韜光養晦、有所作為”的戰略方針是中國長期外交經驗的結晶，是小平同志留給我們的寶貴財富，無疑必須長期堅持。堅持“韜光養晦，有所作為”的政策不動搖，有利于我們進一步的發展壯大，有利于消除國際社會對中國崛起的疑慮，為中國的進一步發展創造一個相對和平的外交環境。中國要告別韜光養晦需要一定的時間和條件，需要成熟的時機，但目前，還遠遠不是時候。

[1]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社,1993.

[2]錢其琛.外交十記[M].北京：世界知識出版社,2004.

[3]鄭啟榮.改革開放以來的中國外交（1978-2008）[M].北京：世界知識出版社,2008.

[4]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社,1993.

[5]謝益顯.當代中國外交史（1949-2009）[M].北京：中國青年出版社,2010.

[6]李合敏.論鄧小平“韜光養晦、有所作為”的國際戰略思想[J].魯東大學學報,2009（7）.

[7]劉江永.國際格局轉變與中美日關系[J].日本研究,2009（4）.

D820

A

1673-1999（2011）10-0099-02

左斌（1984-），男，山東臨沂人，南京師范大學（江蘇南京 210046）公共管理學院2009級碩士研究生。

2011-02-19