地方高校產學研合作的地方特色略論

戚志林，李文華，劉洪

地方高校產學研合作的地方特色略論

戚志林，李文華，劉洪

地方高校通過產學研合作是實現與地方經濟發展緊密結合的有效形式，地方高校在產學研合作中應以當地中小企業為主。分析中小企業與地方高校進行產學合作的基礎和存在的主要問題，提出搭建地方高校與中小企業合作洽談長期性平臺的可操作辦法。從更新科研觀念、調整評價體系、構建個性化運行模式、體現本校特色各個方面營造有產學研合作創新的良好社會氛圍。

地方高校；產學研合作；中小企業；政府

產學研合作是國家的一項戰略措施，地方高校有助于實現高等教育與地方經濟發展的緊密結合。因此，在產學研合作中，地方高校要面向地方主戰場，緊緊依托地方經濟?！案咝Ｒ诜盏胤浇洕星蟀l展：要以產學研結合為戰略抓手，把促進產學研結合與人才培養、學科建設、科技創新和學校管理等各項工作結合起來，使高等學校的發展更加貼近經濟建設和社會發展第一線的要求；不同類型的高校要進一步科學定位，明確服務面向，堅持以學科建設作為推動產學研結合的基礎，堅持立足本地、本區域，更好地為當地經濟建設服務，作出當地人民看得到的實實在在的貢獻”［1～3］。 因此，地方高校應將其在產學研合作中的角色主要定位于為當地中小型企業提供技術服務和技術創新。只有如此，才能有效地將地方高校的辦學目標與地方經濟的發展需要緊密地聯系在一起，發揮地方高校的獨特優勢。

一、中小企業和地方高校有著迫切的產學研合作現實需要

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要2006—2020》明確指出，要建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，并以此為突破口，建立國家創新體系。中小企業已經成為我國經濟增長的主力軍。據報道,中國中小企業所創造的最終產品和服務的價值已占全國GDP的55.5%，所解決的就業量占全國城鎮總就業量的75%以上,所提供的產品、技術和服務出口約占出口總量的60%,中小企業所完成的稅收占全國全部稅收收入的43.2%。隨著我國市場經濟不斷完善和發展，中小企業在國民經濟中占據的比重越來越大，同時也逐漸成為技術創新活動的生力軍和重要源泉。然而，據國家有關部門統計，我國成長型中小企業用于研究開發費用僅占其銷售收入的0.31%，不僅低于發達國家的水平，也低于我國工業創新投入的平均水平。據國際經驗，企業研發投人占銷售收入的比例要達到3%以上，低于3%意味著這個企業沒有競爭力。由于中小企業在人才、技術和實驗設備等方面的原因不可能設立研發機構，研發投入嚴重不足。因此，中小企業在技術創新的前期研發優勢上存在天然的不足，而往往他們對于解決生產工藝和流程，以及產品研發的愿望非常迫切。在內部缺乏研發資源的情況下，中小企業在新產品開發等創新活動方面，比大型企業更迫切需要與高校的合作。

對于高校而言，高校的產學研合作將直接影響到高校的教育質量水平和特色建設；促進區域經濟社會發展，推進區域創新體系建設是高校義不容辭的責任。我國《高等教育法》明確規定，高等學校應當以培養人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務。高校服務社會、經濟發展的能力和水平，是高校辦學實力和水平的重要體現。高校要充分實現其三大職能的協調發展，就必須走產學研合作之路。解決學校教育與社會需求脫節的問題,縮小學校和社會對人才培養與需求之間的差距,增強學生的社會競爭力。另一方面，我國政府的研發經費主要投向研究機構,在總的研發經費中,高校所占比例還未達到10%;其中對于地方高校而言，依靠當地的財政撥款遠遠不能滿足從事應用研究的需要，照搬國內重點大學的辦學模式，勢必會走進死胡同。與企業合作，充分利用社會資源成為地方高校突破瓶頸的首選，走“依靠專業辦產業,辦好產業促專業”的校企合作的路子，為中小企業提供技術服務和創新是切實可行和必要的。

因此,雙方的困境迫使校企尋求更有效、更經濟的研發模式,產學研模式是他們較好的選擇。產學研合作是以認識趨同為基礎,以市場為導向,以利益為紐帶，以實力為支撐而建立的，由于校企雙方都有迫切的現實需要，而學校和企業間能完全實現優勢互補，這就為雙方進行產學研合作打下了基礎。

二、中小企業與地方高校產學研合作現狀

相對大型企業，中小企業對于科技創新的外部輸入的需求水平越來越高。2000～2005年，我國高?？萍汲晒霓D讓方向以國有企業為主導，逐漸向民營企業并重的趨勢轉變，無論轉讓合同數還是合同額，民營企業都成為吸收高?？萍汲晒纳?。但以下幾個方面仍然影響產學研合作向深層次發展。

（一）校企雙方產學研合作思想認識不夠開闊

對于企業而言，其目的就是根據社會和市場的需求生產產品，其生產創新、技術開發、產品銷售都是圍繞著獲得最大經濟效益而開展的，強調的是價值規律；而對于高校和科研院所，長期以來科技成果的“價值”都是單純以獲得國家經費多少、發表論文數量、參與人學術地位高低、所獲獎勵級別和數量來確定。這種評價體系僅體現科技成果的“技術價值”，而忽略了“市場價值”，導致科研與市場脫節。一方面企業不屑與高校、科研院所開展產學研合作，認為他們只是在實驗室搖試管燒杯，研究取向脫離企業發展的需求；另一方面企業又不得不花費大量的外匯購買機器設備和高新技術或以高能耗和低附加值為代價。

（二）中小企業與地方高校聯系不緊密

地方高校的學科專業設置大多沿襲傳統的學科分類和布局，或照搬名牌大學的做法，因而無法很好地適應地方經濟建設的需要，學校與企業的關系也常常是疏遠的。由于受傳統計劃經濟的影響，地方高校、企業各自重視的是與上級主管部門的縱向關系，橫向聯系則不夠重視。由于溝通渠道還不很暢通，沒有構建一個完善的推進產學研科學發展的運行機制，合作各方各自為政，每家都出臺政策，彼此之間并不相互通行，從而造成實際產學研合作教育運行中的協調工作形式化。

不同于重點高校的產學研結合一般具有行業背景，并在一個甚至多個行業內具有相當的知名度，一般與其合作的大型企業比較了解其優勢學科和科研實力較強的專業。而中小企業在參與的產學研合作中，要想使產學研合作達到理想的目的，關鍵是能否尋找到合適的合作伙伴。而這又有賴于企業對從事該研究領域的高校有一個充分的了解。但事實上，企業由于地域和視域的限制，往往不具有這樣的能力，以致于在合作伙伴選擇上有一定的盲目性。對本地高校中有哪些學校的哪些研究成果和哪些研發小組特別適合他們并不了解。大大降低了產學研合作的效率。

（三）高等院校的科研成果與企業發展需求脫節

絕大部分大學科研人員在從事科學研究時不具備產研合作意識，導致科研人員普遍“重學術、輕技術，重成果、輕轉化”。為研究而研究，多數停留在學術性、先進性層面，缺乏以滿足企業發展需求和以轉化為導向的評價機制，不能從企業的實際技術需要出發。目前一般地方高校從事的科學研究可分為兩種，第一種，開發新技術或新設備，風險較大，一般只能停留在室內實驗階段，缺乏進行中試的資金支持，產業化的可能很?。坏诙N，為企業進行技術咨詢服務，根據企業現有的設備或技術為其提供技術改造或技術升級服務，以提高產品的質量或技術含量，該方式只需要大學科研人員應用其理論知識儲備對其進行分析研究，實現的可能性較大，但需要大學科研人員了解企業生產中存在的問題和難題才能切實的為其解決問題。而后一種方法非常適合中小企業的需要。

（四）當地政府在產學研合作推動過程中引導和激勵作用不突出

一方面，引導產學研結合的政策環境有待完善?！兑巹澗V要》及其配套政策提出了促進產學研結合的政策方向，但具體可操作的實施細則還有待制定。促進產學研結合的公共技術平臺和服務體系有待健全。服務于產學研結合的信息渠道分散，信息網絡不暢通；促進產學研結合的中介服務體系不完善，科技中介和風險投資促進產學研結合的作用尚未得到充分發揮。政府資源配置對產學研結合的引導作用有待加強。在產學研合作發展初期，對企業與學校進行產學研結合的協調作用發揮不夠。另一方面，政府對中小企業與高校進行的產學研合作能夠帶來的創新績效重視不夠，企業科技創新財政補貼往往過分強調大企業的作用，對于中小企業參與產學研合作提供的激勵力度不強。另外，財政補貼政策的覆蓋面較窄，補貼資助對象偏重有一定規模的民營企業。相對中小企業的發展需要來說，現行財政補貼政策由于對單個項目資助的力度較大，他們具有明確的產業引導性質和大企業培育導向，因而并不是針對廣大中小企業技術改造和產品創新的基礎性措施。

三、構建地方高校與中小企業產學研良性合作的措施

（一）搭建地方高校與中小企業合作洽談長期性平臺，加大政府投入

由于企業和地方高校都處于同一區域，沒有地域限制，缺少的是溝通機制。我們認為，以政府出面協調聯合當地中小企業協會主辦高校與企業定期洽談會是初步增進了解的有效辦法。進而以政府、中小企業協會、高校三方建立產學研合作委員會，該委員會的作用是隨時聯系企業和高校之間的技術合作和人才培養。在中小企業與地方高校之間搭起一座橋梁，為推進雙方產學研創造條件。并在此基礎上，推動中介服務機構的發展，通過制度創新是完全能夠實現的。

設立產學研結合研究開發專項計劃或基金，支持大學的技術成果向企業尤其是中小企業轉移。通過加大財政投入、稅收優惠等途徑增強政府的支持力度。增加政府投入是迅速提升科研實力的重要途徑。中央財政投入集中在基礎研究和應用研究，而地方財政投入的重點應重點集中在應用研究方面。推動知識產權質押試點工作，建立多層次的資本市場體系和風險投資退出機制，使產學研結合獲得穩定的、系統的金融支持。產學研合作發展不可能一蹴而就，需要循序漸進不斷完善，上述在產學研合作發展初期是比較符合實際的。

（二）更新科研觀念，調整評價體系

高校不僅是傳授知識的機構，也是創造知識和新技術的機構，聚集大量人才、資源。高校和科研單位要發揮優勢，更新科研觀念，提高對科技創新的認識，以地方政府“十一五”發展規劃及近期省市戰略重點為主線，以服務和推動區域經濟發展為目標，利用學校的區位優勢和學科特點加強與企業的聯系和溝通，了解企業的需求，使研究更有針對性，鼓勵科研成果的轉化。圍繞市場需求進行科研選題，全方位的考核科研成果的社會效益和經濟效益。

一方面，高校教師是學校實現產學結合的主體，因此必須最廣泛的調動教師從事應用型研究的主動性和積極性，使其樹立產學研結合意識。另一方面，通過調整現有的職稱評審體系，將科研人員開展自主創新成果產業化情況作為重要的評價內容，引導、支持科研人員積極投身于自主創新成果產業化活動。

（三）構建個性化運行模式，體現本校特色

由于每個學校的特點不同，其獨特的產學研合作教育的方式與途徑在普遍適用上有著很大的局限性，不提倡進行“樣板式”的推廣。同樣，西方發達國家的產學研合作教育的模式，均有其優劣以及適用范圍和適用條件，決不能生搬硬套。我們認為，產學研合作教育的發展不宜盲目采用某種特定的模式，雖然具有普遍適用性和推廣價值的成熟模式是我們探索追求的目標，但不可否認，各種模式均有其各自的支持系統，都有一定的適用范圍和適用條件。比如，長江大學于1998年組建了34人的“工學交替”試驗班，將合作教育模式變為“7+4工學交替”(即7個學習學期，4個工作學期)，通過幾年的探索后在全校范圍內成功鋪開，但這種模式對于其他地方高校就未必適用。此外，對同一所地方高校而言，由于專業情況不同，所采取的產學研合作教育模式也應有所區別，應創生出符合本專業特色的一種或幾種混合的運行模式。因而，地方高校在產學研合作教育模式的開發創新方面，在積極借鑒國外和其他高校成功經驗的同時，務必聯系本校實際，形成具有本校特色的產學研合作教育模式。

（四）構建利益與風險共擔的產學研合作機制

特別是對于中小企業，抵御風險的能力低，及時構建風險機制尤為必要。一是建立產學研合作創新風險共擔的責任制度。要建立一套完整健全的投資機制來保證風險投資資金充足：尋求多元化的投資主體，逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元參與的投資體系；完善風險投資政策支持，調動投資者從事風險投資；建立科學合理的科技成果風險轉化的評估體系。二是建立完善有利于產學研三方發展的利益共享機制。產學研合作創新要進一步建立保護知識產權、規范合作的法規政策體系，消除合作障礙，建立規范的科技成果價格評估體系，保證各方的合理利益，建立健全產學研合作中的利益分配機制。

（五）營造有利于產學研合作創新的良好社會氛圍

大力宣傳產學研結合在國家創新體系和創新型國家建設中的重要地位和作用，對于區域經濟發展的意義。加強與產學研結合有關的政策宣傳；總結產學研結合的先進典型，介紹成功經驗和有效模式；加強社會信用體系建設，強化契約意識，確保產學研合作契約得到忠實執行；弘揚求同存異、合作共贏的創新文化，鼓勵不同價值取向的各方開展各種形式的合作。

[1]孫福全.加強產學研結合促進我國技術創新體系建設[J].中國發展觀察，2008（10）.

[2]王靜.產學研深度結合背后的國家意志[N].科學時報，2007-01-21.[3]王樹國.探索高校產學研聯盟新模式[N].中國教育報，2009-03-02（A5）.

G642

A

1673-1999（2011）10-0153-03

戚志林（1969-），男，博士，重慶科技學院石油與天然氣工程學院黨總支副書記，副教授，研究方向為油氣田開發及數值模擬研究。

2011-03-08