21世紀初中國對大國與鄰國外交的轉型
——國際體系變革視角的探析

余 泳（上海外國語大學中東研究所，上海，200083）

21世紀初中國對大國與鄰國外交的轉型
——國際體系變革視角的探析

余 泳（上海外國語大學中東研究所，上海，200083）

冷戰后隨著全球化進程的不斷深入，世界上發生的一系列重大事件對當代國際體系轉型與重建產生了重大影響。伴隨總體外交布局的調整，中國當代外交堅持統籌兼顧的對外關系原則，出現了重要轉型。在此以國際體系變革視角探析冷戰后中國大國與鄰國外交的轉型，以探索在世界文明進程中中國對外關系流變與國際體系的互動。

中國外交；國際體系；轉型

“轉型”是一個過程，它既包括舊事物的發展和完善，又包括新事物的創制。外交轉型既與整個社會的變遷和轉型相聯系，又具有自己的獨特性，至少包括了外交觀念的轉變、外交體制的變遷與外交戰略的變遷。［1］改革開放特別是進入21世紀以來，中國的國內國際形勢經歷了巨大的變革，中國政府和人民不斷汲取自己傳統對外關系理念中的深邃內涵，提煉出“大國是關鍵，周邊是首要，發展中國家是基礎，多邊外交是重要舞臺”這一當代中國外交的總布局。但是“關鍵”和“首要”則直接關系到中國能否實現既定目標與確保自身安危，以此嘗試以國際關系變革視角來探討當代中國對主要大國與鄰國關系的轉型，梳理一國對外關系與國際體系層面的互動與聯系。

一、國際體系概念及其當下轉型

自20世紀90年代以來，冷戰結束形成了美國在當今世界的“一超獨霸”地位。“9·11”事件后世界各國對非傳統安全防范達成的共識，以及氣候、環保等國際性難題層出不窮，尤其是以2008年8月8日發生的俄格戰爭為代表的國際格局變動趨向，都強烈昭示了當代一國與國家、地區及國際組織間的關系正面臨著前所未有的變革。

在當代西方國際關系理論中，國際體系有著不同的定義。縱觀國際關系理論的發展，不管是20世紀初的理想主義學派，還是40、50年代傳統現實主義學派，抑或是60年代的科學行為主義學派，以及70年代興起的新現實主義學派，大多數研究都側重于從大國變遷所引起的變化的角度來研究國際體系的轉型。現實主義認為，“國際體系是各種國際主要力量配置構成及這種力量互動關系的組合體”，［2］強調政治單位及其互動性。只有到了90年代前后，建構主義學者繼承了相關學派的部分觀點，豐富并發展了國際政治社會學的理論內容后，才開始了真正意義上的國際體系轉型研究，建構主義突出觀念即共有知識及其互動形成的動態結構。［3］

國際關系研究中的系統視角，是把國際體系視為一個由行為體的互動所構成的整體，不同的學者有不同的稱謂，諸如“國際體系”、“國家體系”、“世界體系”、“國際結構”等，組成體系的通常被稱為“單元”。［4］國內外學界關于國際體系的認識和定義盡管經由了上述不同流派和階段的變遷，但總體而言，國際體系即國際關系體系，“鑒于它具有穩定性、緊密型與整體性以及內在的行為體互動機制，所以它就被稱為體系”。［5］不管如何定義，國際體系強調的是一個整體概念，而其中的各個單元在其互動過程中可以因一系列大的、連續性的事件而促使其轉型或變革。就歷史而言，軍事戰爭是世界體系變革的主要動力；而在當代，世界體系在經濟全球化、區域一體化、非傳統安全和世界性氣候、環境等難題的共同作用下，其變革與轉型除遵循既有的歷史規律外，還融入了本時代的鮮明特征，更有顛覆過往經驗的不確定因素在其中扮演著重要角色。

二、和而不同、斗而不破：中國與主要大國關系的演進

冷戰后在全球化背景下，國際社會行為體走向了多元化，沖擊了主權國家在國際體系中的主導地位。中國在傳統的不結盟對外政策下，超越意識形態和戰略競爭的雙邊關系，建立了諸如中美建設性合作關系、中歐全面戰略伙伴關系等。尤其是中美之間關系有了明顯改善。中美自1979年建交以來，經過了80年代初步的穩定發展以及1989年之后的“嚴寒”，甚至發生了中方駐外使館被對方炸毀等惡性事件，直到“9·11”事件后中美合作關系才有了切實的基礎。而在當下，美國從爆發“次貸危機”開始，最后釀成世界經濟危機，世界形勢和國家間關系再次面臨轉型過程中的“陣痛”。中國積極應對此次危機，并幫助美國消減此次危機帶來的影響。中美關系從發展軌跡來看，兩國關系完全超越了雙邊關系的范疇，成為全球政治和國際關系轉變的“晴雨表”。［6］因為兩國間互為因果的經貿關系與當前困境，甚至有人使用了“中美國”這一稱謂。［7］

目前，中國對損害自身利益的國家，一律采取奉陪到底的強硬態度。如法國總統薩科齊不顧中國政府的事先警告，執意會見達賴喇嘛，中國單方面取消了迫在眉睫的中國—歐盟擴大首腦會議。針對法國政府一再做出傷害中國人民尊嚴和情感之舉，溫家寶總理近期還進行了一次“環法外交行”①2009年1月底2月初，溫家寶總理出訪了歐洲五國，因到訪的德國、瑞士、比利時、西班牙和英國等都是法國的鄰國，外媒稱之為“環法外交行”。。中國的此種外交方式與過去相比發生了極大轉變。因中國目前國力的增長與經濟發展的變化，使中國之前被動的、盡量減少摩擦的外交方式，改變成為主動的、不惜得罪外交國的外交方式。中國在大國外交上勇說“不”字，并非主動制造摩擦，或因當前應對金融危機的比較優勢而自我膨脹。在當今國際體系的作用下，大國關系中盡管存在矛盾與摩擦，但不會出現相互間直接的權力和軍事對抗，中國積極參與國際互動，在事關國家核心利益、民族生存尊嚴以及民眾普遍反對等對外關系處理上，尤其在處理與相關大國關系的時候，既能做到維護利益與尊嚴，也能讓對方更進一步了解中國的核心價值觀與利益訴求，減少被動與之發生摩擦，注意國際威信的逐步提高，節約外交成本，以軟實力的不斷提升來塑造中國大國、強國與負責任的良好形象。

三、與鄰為善、以鄰為伴：中國新型鄰國關系的宣言書

2002年黨的十六大提出了“與鄰為善、以鄰為伴”的新鄰國關系，將之置于首要的地位。這其中既包括與俄羅斯、日本、韓國、印度、印尼等主要（新興）大國關系的改進，也涵蓋著力推動建立新的區域戰略聯系，如與東盟、南亞、中亞和東北亞地區的區域性合作。在當前的國際格局下，執行睦鄰友好、穩定周邊的戰略，有助于中國抵御中美關系可能惡化產生的影響。［8］以對俄羅斯、日本這兩個亦屬世界主要大國的鄰國關系為例，分別建立了中俄戰略協作伙伴關系、中日戰略互惠關系。

中俄兩國均受到以美國為首的西方國家戰略擠壓，雙方在國際體系中有著較大的共同戰略利益。俄羅斯自21世紀以來一直致力于國家的獨立與復興，中國在這一期間內，以上海合作組織和聯合國為主要平臺，與俄在政治、軍事和經濟等領域展開廣泛合作，并互辦“國家年”活動。①根據《〈中俄睦鄰友好合作條約〉實施綱要》，中俄兩國于2006年在中國舉辦“俄羅斯年”，2007年在俄羅斯舉辦“中國年”。進入新世紀以來，中國學界一度有所謂“對日新思維”及對其批判的高潮。中國對日關系在2006年前一直處于較“冷淡”狀態，起因則歸咎于日方在歷史問題上一直存在著模糊甚至違背事實的做法。“政冷經熱”之說還是能基本涵蓋這一時段兩國間關系的基本面，“經熱”的背后映襯了兩國間巨大的經濟利益，隨著“破冰之旅”和“融冰之旅”的開啟，中日間“基于共同戰略利益的互惠關系”得到確立和實施。這是中國在當今國際體系轉型大背景下對外關系觀念轉變的極佳注腳，既沒有喪失自己的核心訴求，更保障了抓住有利的戰略機遇期來發展壯大自身。

在這一過程中，中國不僅較妥善地處理好與主要鄰國的關系，而且積極致力于周邊區域戰略的建立，包括推動與東盟的全面合作，建立中國—東盟自由貿易區；加強與南亞地區的合作，穩妥地解決了與鄰國印度的邊界問題；構建與中亞的新型合作關系，宣示了“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策；積極推動東亞、東北亞的新合作機制，特別是推動解決朝鮮核問題的合作機制；中東外交轉型也日趨明顯，即由“超脫”到適度介入再到目前的堅持以人為本和反戰。通過這一系列的積極作為，中國創造了建國以來最為和諧的周邊環境和合作前景，以外交觀念的轉變帶來實實在在的雙邊互惠關系，用實際舉措昭示了中國致力于構建和諧世界的核心價值理念，這一切無疑將對當代國際體系的轉型產生深遠的影響。

經過各種危機和大事的洗禮，中國的綜合國力和改革開放事業邁上了新的臺階，形象和地位贏得了更大的國際尊重。當前時代背景下各種博弈帶來了國際體系內權力結構、力量分配以及南南、南北、北北等各組關系的新變化，中國因其特有的國家制度和國際角色，縱橫捭闔于各組變化關系中，就其著力點而言，外交轉型應是順勢而為，竭力從善，以利于自身的持續發展，變中求強，致力于“和諧世界、和諧社會”理念的積極實踐，達成富國強民和民族復興的既定目標。具體而論，處理好與當今主要大國的關系牽動全局戰略利益，既不能一味忍讓，也不需鋒芒畢露。而作為世界上鄰國最多的國家之一，中國首要問題就是要不因一時一事與鄰國交惡，積極開放的心態和互利互惠的有力舉措定會達到與之雙贏的效果。當然，中國也一直在務實推進與其他發展中國家關系，并勇于擔當、積極參與到國際多邊組織中去。整體而言，中國在總體外交布局的引領下，對外關系的觀念、措施等都發生了明顯的轉型，既順應了全球化背景下世界體系的變革，也是這種歷史性驟變的強勁推手，中華民族也有待于在其中勃發生機并實現偉大復興。

［1］ 李兆祥.近代中國的外交轉型研究［M］.北京:中國社會科學出版社，2008：1-2.

［2］ 肯尼思·華爾茲.國際政治理論［M］.信強，譯.上海人民出版社，2003：106-110.

［3］ 亞歷山大·溫特.國際政治的社會理論［M］.秦亞青，譯.上海人民出版社，2000：23-25.

［4］ 王緝思.中國學者看世界·世界和中國（2007-2008）［M］.北京:新世界出版社，2008：280.

［5］ 劉鳴.國際體系:歷史演進與理論的解讀［M］.北京:中共中央黨校出版社，2006：1.

［6］ 孫德剛.國際體系轉型與中美戰略準聯盟［J］.中國評論，2009（2）：39.

［7］ 胡儒德.略議格林斯潘和朱镕基的經濟決策問題［EB/OL］.（2009-02-26）.http://www.zaobao.com/forum/pages/forum_us 090226.shtml.

［8］ 王逸舟.中國對外關系轉型30年［M］.北京:社會科學文獻出版社，2008：36.

China's Diplomatic Transformation to the Great Powers and Neighboring Countries in the Early 21st Century——An Analysis from the Perspective of International System Change

YU Yong

Accompanied by the adjustment of the overall diplomacy，there has been an important transition in China's contemporary diplomacy persisting in the principle of balanced foreign relations.From the perspective of international systemchange，this paperintends to analyzeChina's diplomacies to thegreat powersand the neighboringcountries afterthe cold war and seek therheological interaction between China's foreign relations and the international system in the course of the world civilization.

China's diplomacy； international system； transformation

D822

A

上海外國語大學規劃基金項目階段性成果并受上海外國語大學“211”工程三期建設項目基金資助（B702）

余泳（1971-），男，博士，助理研究員，研究方向為中國外交、中東國際關系。