淺析美國1 9-2 0世紀之交的社會改革

張洪亮

淺析美國1 9-2 0世紀之交的社會改革

張洪亮

介紹和分析了19世紀后期美國發生的一系列社會改革運動，重點分析了進步主義運動產生的原因、過程及意義。認為19世紀末20世紀初美國發生的社會改革運動目的是使其上層建筑更能適應迅速發展的經濟基礎，結果是促進了資本主義經濟的發展。

美國；19世紀；社會改革；進步主義運動

19世紀末至20世紀初的美國是美國歷史上的一個非常重要的時期。在這一時期，美國發生了一系列社會變革，史學上稱之為“大轉折的年代”。中外史學界對這一時期的歷史問題做了深入的研究，但是爭論頻多。根據前人的研究，現對美國這一時期社會變革的原因、過程及意義等作簡單梳理和分析。

一、推動社會改革興起的原因

（一）農民問題

這個時期，農民的利益不斷受到侵害，生活日益困苦。農業雖然取得了很大的發展，但是隨著工業壟斷程度的提高，農民并沒有得到實惠。政府把修筑鐵路的權利交給了鐵路公司，并給予大量土地，影響到了更多農民取得土地的機會。到1890年，雖然按《宅地法》有372 659戶申請了宅地，但最終被批準的則不到三分之一。而且很多宅地不是土質較差，就是遠離交通線，農民極為不滿。西部農產品的主要市場在東部和歐洲，而東西部之間缺少天然通道，運河的作用十分有限，鐵路的壟斷又對農民極為不利。19世紀70年代，自然災害引發了農業危機，廣大農民苦不堪言。

（二）工人問題

工人工時長，條件差，報酬少。到1900年，全美國產業工人有70%每天勞動10小時以上，10年后每天勞動時間為8小時的工人也只占8%。大部分工廠通風差，空氣污染嚴重，工人住宿條件差，職業病流行，工傷事故頻發。新舊世紀之交，美國工廠中因工業事故而喪生者每年達35 000人，致殘者為500 000人［1］。工人的工資滿足不了自己和家庭的生活開支，工人極端貧困。1880-1910年產業工人的家庭收入不足650美元，農業工人則低于400美元。

（三）外來移民問題

外來移民問題嚴重。到19世紀末，雖然外來移民為西部開發做出了很大貢獻，但是大多數的外來移民都流入到城市。移民住在蜂窩狀公寓內，以最大限度地利用空間。由于通風和衛生條件都很差，大部分變成又臟又臭的貧民窯。全國16座最大的城市中，1/10的居民就擁擠在這類貧民窯中，其中人口為300萬的紐約最為典型，這類貧民窯的人口占該城市的1/2～2/3。一些人的生活也許比在母國多有改善，但總體遭遇是悲慘的，令人不滿的。他們為美國工業化做出了巨大貢獻，但是得到的回報卻非常令人失望［2］。

（四）政黨問題

權錢勾結，政黨腐敗。進入壟斷資本主義階段以后，壟斷資本家的勢力壯大起來并左右政治。政黨機器對政治的操縱、黨魁的跋扈、企業與政治的結合都達到無以復加的地步，其背后往往是財力雄厚的鐵路、銀行和其他大公司的大壟斷資本家。這些強大的經濟實力集團收買官員，賄賂政客，安插親信，對決策施加影響。企業家出身的共和黨領袖馬克·漢納認為：“政治不過是企業的一種形式，應當嚴格地按照一個企業來加以對待。”［3］可見，民主制度已徒有虛名。

這些問題不是一夜之間冒出來的，而是工業文明的綜合癥。歸納起來不外是兩方面的問題：一個是個人與社會的沖突發展到極點，以至于達到了不控制個人行為就無法維系社會整體的進步；一是物質財富，經濟力量不能迅速地轉化為社會的整體改善，也就是經濟發展與社會進步發生了脫節。這兩方面的問題，說到底也就是一個問題：資本主義創造了物質與技術的進步，卻使社會文化精神的發展相對滯后，由此導致了社會的嚴重失諧［4］42。一位學者這樣形容：這時的美國就像一架正在起飛沖向藍天的飛機，在起飛時發生了劇烈的震蕩和失衡。改革和調整成為美國這一時期持續發展的當務之急。

二、前期的改革運動

(一）農民運動

19世紀60年代的“格蘭奇”運動。“格蘭奇”在當時是農民共濟會地方公會的代名詞。1867年11月建立于華盛頓，目的是通過宣傳教育、合作運動和社會改革來幫助農民擺脫困境，主要辦法是籌集資金收購、運輸農產品、批發農機具和日用品、建立糧食加工廠和農業銀行等。早期成效顯著，后來運動走向衰落。

19世紀70年代的“綠背紙幣運動”。“綠背紙幣”是內戰時發行的一種紙幣，1875年1月成立“綠背紙幣黨”，提出“適當地解決貨幣問題”的要求，并建議建立一個新的“民有、民治、民享的政治組織”。其綱領反映了廣大農民的要求，后來農業狀況好轉，通貨問題失去意義，綠背紙幣運動衰落。

19世紀80年代的“人民黨”運動。80年代早期的大旱，給中西部的部分農業區以沉重打擊，引發了1883年的經濟危機，也引發了80年代的農民運動。這次農民的組織叫 “農民聯盟”，后組織成為 “人民黨”，90年代與民主黨合并。

（二）工人運動

美國工人運動主要是經濟斗爭，主要目標是要求保障就業，改善工作條件，縮短工作時間，增加勞動工資等。早在內戰期間，工人就開始聯合起來，按行業組成工會聯合會。與此同時，工會運動又突破地方局限，逐漸形成一系列的全國性工會，到1865年這類工會已達十幾個，如鑄工工會、礦業工會等。1866年8月20日在巴爾的摩召開全國工人代表大會，第一個全國性的工人組織即美國全國勞工同盟宣告成立。大會討論了與工人運動本身有關的系列問題，包括8小時工作制、金融體制改革、公共土地、合作運動等問題。1864年國際工人協會成立后，對美國工人運動的發展起了重要的推動作用。1869年成立勞動騎士團，1872年成立全國勞動改革黨，1876年成立美國工人黨即社會主義工人黨。這些組織都推動了工人運動的發展，增強了工人階級的斗爭能力。

（三）文官制度改革

19世紀80年代，美國東部和中西部城市內一些社會地位穩定、受過良好教育的共和黨改革派，不堪忍受政黨政治的腐敗現狀，提出改革要求。1883年成功地促成國會通過立法，使政府工作不受政黨輪流執政的影響。這場文官制度改革運動發生在美國由農業文明向工業文明轉變的完成階段，反映了工業文明時代社會的復雜化與高度有組織化、管理的科學化與系統化的歷史性要求，其目標在于推動政府治理與社會發展相適應，是工業時代社會爭取進一步民主化的歷史趨勢的一部分［5］。

前期的這些改革運動雖然波瀾壯闊，但只是一些規模較小的戰役，雖然取得了一些成效，但很多領域的問題仍未觸及，矛盾仍很嚴重。這些只是后來進步主義改革運動的預演，真正迎來美國改革時代的還是進步主義運動。

三、進步主義運動

（一）進步主義運動的淵源

關于進步主義運動的起源歷來眾說紛紜。傳統的觀點認為，進步主義運動興起于美國進入工業時代的初期，其思想和改革派來自于美國的上層，以中產階級和知識分子為主。進步派的一些重要代表人物多屬于中等階層，如羅斯福、威爾遜、拉福萊特、林肯·斯提芬斯、克羅利、簡·亞當斯、卡明斯等人，或來自于中等階級家庭，或從事中等階層的職業［4］274。美國史學家林克指出：“進步主義運動的主要組成部分，來源于19世紀90年代人們公認的一些運動。它們是人們對那個時期農業不景氣和1893年經濟恐慌造成的經濟災難的一些直接反應。 ”［6］

（二）進步主義運動的主要內容

進步主義的內容是復雜的、全面的，涉及政治、經濟、社會等各個領域。政治改革主要在市政管理、州政選舉、婦女選舉權利等方面。經濟改革主要針對企業壟斷或托拉斯而導致的貧富差距擴大，先后制定了一系列的法律，如 《謝爾曼反托拉斯法》《埃爾金斯法》《赫伯恩法》《聯邦儲備法》，對經濟領域進行調節。社會改革主要針對貧困問題、勞資問題、童工問題、婦女問題等而采取一些社會保障措施。同時對其他方面也進行了一系列改革，如自然資源保護。

（三）進步主義運動的意義

史學界對此運動的認識觀點不一。約翰·希克斯、查爾斯·比爾德等進步派學者認為：在進步主義時代，改革家們不斷向企業“大王”和特權階級挑戰，主張還政于民，廢除特權，保證機會均等；要求制定伸張社會正義的法律，要求政治和經濟民主；為了挽救民主和自由，中小資產階級知識分子首先發難，繼之是深刻而廣泛的社會運動。在他們看來，這是一場自由派改革家領導的反對財閥政治、自私自利和壟斷特權的改革運動；改革家是無私的，改革是正義的、深得人心的、也是卓有成效的［7］。但是進步主義運動也存在許多缺陷。民主化進程多停留在形式上，“新民主”的推行在很大程度上取決于公民一時一地的政治情緒；進步派對經濟問題采取道德主義立場，且輕易與企業界達成妥協；對社會貧困和勞工的改善是杯水車薪；廣大黑人和移民的不幸則基本上成了被遺忘的角落。進步主義改革不可能解決美國社會的所有問題［8］。

總之，19世紀末20世紀初美國的社會改革運動是對美國資本主義上層建筑進行的一系列調節，其目的是為了更能適應迅速發展的經濟基礎，其結果是促進了資本主義經濟發展。這場改革是美國由世界二流強國走向一流強國的催化劑，是美國崛起道路上的一個里程碑。

[1]Chamber II J W.The Tyranny of Change:America in the Progressive EraYears,1900-1917 [M].New York：St.Martin's Press，1980：59.

[2]劉緒貽，楊生茂.美國通史：第4卷[M].北京：人民教育出版社，2008：212.

[3]Nye Russell.Midwestern Progressive Politics：A Historical Study of Its Origins and Development,1870-1958[M].Michigan State University Press，1959：114.

[4]李劍鳴.大轉折的年代：美國進步主義運動研究[M].天津教育出版社，1992：42.

[5]張友倫，李劍鳴.美國歷史上的社會運動和政府改革[M].天津教育出版社，1992：173.

[6]David Maldwyn Ellis.New York_State and City[M].Comell U-niversity Press.1979：63.

[7]王春來.轉型、困惑與出路：美國“進步主義運動”略論[J].華東師范大學學報：哲學社會科學版，2003（5）.

[8]李劍鳴.關于美國進步主義運動的幾個問題[J].世界歷史，1991（6）.

K712

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1673-1999（2011）15-0139-02

張洪亮（1978-），男，河南沈丘人，安徽師范大學（安徽蕪湖241003）社會學院碩士研究生，研究方向為世界史。

2011-05-26