對蘭渝鐵路沿線經濟帶建設的思考

孫春明

對蘭渝鐵路沿線經濟帶建設的思考

孫春明

分析了蘭渝鐵路沿線主要城市的社會、經濟和城鎮建設狀況，指出了沿線地區經濟發展中存在的問題。認為蘭渝線經濟帶是連接一級軸線（長江經濟帶）和二級軸線（成渝經濟區、天水-關中經濟帶）的橋梁，在加強重慶、蘭州的龍頭作用的同時，應著力培育南充、廣元、隴南三個經濟增長點，注意克服城鎮化過程中的問題，避免區域剝奪現象，加快產業結構調整，發展農業特色經濟。

蘭渝鐵路；經濟帶；城鎮化；區域剝奪；生態環境

交通條件的改善，可以促進區域間的聯系，推動區域間的資源交流，從而加速區域經濟重構，推動區域經濟快速發展。蘭渝鐵路是“十一五”期間的一個重大工程項目，它的建成必將進一步溝通南北，加強西部地區內部的經濟聯系，提高隴南等交通落后地區的外聯度，為鐵路沿線地區的經濟發展注入活力。

一、蘭渝鐵路沿線的基本情況

（一）蘭渝鐵路線路概況

蘭渝鐵路基本上是沿著目前的212國道，從蘭州東站起，經榆中縣、渭源縣、岷縣、宕昌縣、隴南市（武都），然后向東，經四川省的廣元市、蒼溪縣、閬中市、南部縣到南充市；在南充分線兩路，一路經武勝縣到重慶市，另一路經廣安市、三匯壩到重慶市。其間跨越洮河流域、白龍江流域和嘉陵江流域，全長約900km。通車后，從蘭州出發，大約8小時即可到達重慶。蘭渝線在隴海線南面與寶成線在四川廣元附近交叉，形成巨大的X形。它北連蘭新線、包蘭線、蘭青線及青藏線，南連渝懷線，溝通長江流域與黃河流域，穿越資源富集區，橫越西部兩個大省和一個直轄市，是由西北到西南出海口距離最短、最便捷的通道。

（二）沿線的自然條件

蘭渝鐵路由北往南經過的地形為黃土高原、低山和丘陵地帶。自蘭州東站引出，溯宛川河谷經金崖、楊家川，跨渭河經渭源至大草灘，通過隧道群穿越渭河與洮河分水嶺；經岷縣穿越黃河與長江分水嶺，而后線路靠山取直以隧道群避開岷縣至隴南之間的崩塌、滑坡、泥石流等不良地質地段；沿小岷江、白龍江東岸至隴南市，避寶珠寺等梯級電站，以29.7km長隧道穿越西秦嶺，于洛塘河東岸以隧道穿越裕河、毛寨省級自然保護區南緣至廣元市；經蒼溪沿嘉陵江東岸行進，通過閬中、南部、南充、武勝至重慶。

（三）沿線的社會經濟概況

目前，由于受交通條件的制約，蘭渝鐵路沿線的經濟比較落后。在該線經過的25個縣市區中，就有13個國定扶貧重點縣，4個省級扶貧重點縣。根據甘肅、四川和重慶2008統計年鑒公布的資料，截止2007年底，沿線5地市總人口4 880萬，總面積15.18萬km2，GDP總量5 684億元，人均GDP 11 236元，與同期全國平均水平（18 934元）相差近7 800元。整體上來看，除了重慶和蘭州之外，沿線所經地區的經濟較為落后，并且區內經濟發展差異很大。蘭州市人均GDP高達22 325元，最低的隴南市只有4 067元，二者相差18 258元；隴南市農民人均純收入1 600元，只有重慶市的45.6%、全國平均水平（2007年為4140元）的38.6%。對外資的使用情況相差懸殊，2007年重慶市引進外資合同金額和當年實際利用外資金額，分別相當于其他7地市總和的18.6倍和6.2倍。

（四）沿線的城鎮建設情況

蘭渝鐵路沿線地區，現有1個特大城市（重慶）、1個大城市 （蘭州）、1個中等城市 （南充）、3個小城市（廣元、廣安、隴南），城市平均間距近180km。沿線除重慶、蘭州兩個城市實力較強以外，其余城市實力均較弱。另外，沿線還有9個規模較大的縣城。沿線地區城鎮雖然眾多，但規模較小、實力弱、等級相近，彼此間經濟上的聯系少。尤其是甘肅段和川渝段，由于秦嶺屏障的阻擋，聯系就更少。這些城鎮應該抓住發展機遇，積極爭取有利的城市功能分工，避免出現“過路經濟”現象。

（五）沿線城市產業構成情況

根據2007年的統計數據，蘭渝鐵路沿線城市三次產業構成順序分為三類：第一類為重慶、南充、廣安及廣元，其三次產業構成狀況為第二產業＞第三產業＞第一產業；第二類為蘭州：第三產業＞第二產業＞第一產業；第三類為隴南：第三產業＞第一產業＞第二產業。重慶、蘭州的產業結構水平較高，其他中小城市產業結構水平低，其中南充、廣元、廣安及隴南第一產業還占有很大的比重，城市產業主要以機械、化工、建材等傳統產業部門為主，重慶的高新技術產業(電子信息、生物醫藥、新材料、航空航天、環保產業等)已經占有一定比重。蘭渝沿線城市除重慶、蘭州兩大城市，其他城市產業構成問題突出：首先是各行業企業存在規模偏小、生產集中度不高、企業核心競爭力不強，對整個區域經濟的推動作用小；其次，產業結構以原材料、初級產品為主，深加工、精細加工產品比重小，直接為重工業和基本建設服務的生產資料產品比重大，為最終消費服務的名優產品比重小；最后是現有產業關聯度不高，企業組織結構不合理，沒有形成專業化分工與協作的地方性合作網絡。

二、蘭渝線經濟帶建設的思路

經濟帶的核心是經濟發展軸。經濟發展軸是由若干個經濟增長極（城鎮）有機組合而形成的經濟系統。交通運輸干線必須連接數個具有相互聯系的城鎮，并啟動和促進他們發展、壯大和擴展，強化各中心城鎮間的相互聯系、相互促進作用，城鎮對周圍地區產生的吸引和輻射作用逐步顯現，產業要素流量不斷增大，鐵路干線便成為經濟發展軸，沿線經濟帶才得以形成［1-3］。因此，蘭渝鐵路沿線經濟帶構建的首要問題，就是加強沿線城鎮的建設和發展。

（一）加快培育經濟增長點

蘭渝鐵路為西北、西南地區的增長軸，為連接一級軸線（長江經濟帶）和二級軸線（成渝經濟區、天水-關中經濟帶）的橋梁。城鎮是區域經濟發展的中心，是鐵路經濟帶的支撐點和骨架［4］。因此，在構建蘭渝經濟帶時，除加強重慶、蘭州兩城市的龍頭作用之外，還應著力培育南充、廣元、隴南三個經濟增長點，使其成為蘭渝經濟帶建設的“中堅”力量。同時，要選擇條件成熟、區位適中的小城市(如閬中、岷縣等)培育成中等城市；創造條件使一些基礎條件較好的城鎮發展成為小城市。蘭渝鐵路應作為西部、西南和西北地區的地域開發中軸線，在開發到一定階段之后，可以與隴海線、成渝線、渝懷線等鐵路以及區內公路干道共同構成地域開發網絡系統。

（二）科學規劃城鎮化發展，避免區域剝奪行為

蘭渝鐵路的建設必定會加快沿線城鎮的城鎮化進程。沿線城鎮要注意避免城鎮化“冒進”問題，避免用地擴張失控、資源浪費、環境污染等城市問題的出現。城鎮化過程中，應當更注重城鎮化質量和效益的提升、人民生活水平和文明程度的提高、資源生態環境的保護、基礎設施的改善、城鎮就業、第三產業發展等。進入21世紀以來，伴隨城市化進程的不斷加快又衍生出一系列資源環境剝奪問題［5］，其中包括發達地區對落后地區、資源匱乏區對資源富集區的剝奪等。蘭渝鐵路沿線城市經濟社會發展水平相對落后，但該區域礦產、中草藥、水能資源十分豐富，因此不能簡單地把蘭渝鐵路建成為能源線、原材料線。應該科學規劃，減緩發達地區對沿線落后地區的剝奪，把握好新一輪發展機遇，順應東部產業轉移的趨勢，促進沿線城市產業結構升級，實現工業經濟快速發展目標［6］。

（三）優化產業布局，發展區域特色經濟

制定適合沿線區域生產力發展水平的產業政策。通過制定沿線區域生產力布局的宏觀、微觀調整政策，使沿線的產業結構調整與沿線區域生產力布局調整的有機結合。在農業布局的調整上，要大力發展特色商品農業；在工業布局的導向上，要重點考慮交通干線沿線車站、城鎮生產力的合理布局，大力發展第三產業。蘭渝鐵路開通后，工業、建筑業、旅游業、物流業等產業將會得到更快發展，從而提高二三產業的比重。要使能源結構得到優化，形成水電、火電、煤、天然氣并舉的局面。使產業空間布局得到優化，西北和西南山區以及少數民族地區發展的產業將實現梯度轉移，形成合理的產業空間布局。

[1]武偉，宋迎昌.論鐵路干線對沿線地區經濟開發的影響[J].經濟地理，1997（1）.

[2]韓增林，等.交通經濟帶的基礎理論及其生命周期模式研究[J].地理科學，2000（4）.

[3]楊蔭凱，韓增林.交通經濟帶的基本理論探討[J].人文地理，1996（2）.

[4]陸玉麒.論點軸系統理論的科學內涵[J].地理科學，2002（2）.

[5]方創琳，劉海燕.中國快速城市化進程中的區域剝奪行為及協控路徑[J].地理學報，2007（8）.

[6]劉國炳.金融危機下我國中西部地區加快發展的對策思考[J].荊楚理工學院學報，2009（4）.

F127

A

1673-1999（2011）03-0069-02

孫春明（1981-），男，山東德州人，西北師范大學（甘肅蘭州730030）地理與環境學院碩士研究生，研究方向為區域發展與區域管理。

2010-11-11