后危機時代增強農村抗危機能力的路徑研究

甘霈，劉昊

后危機時代增強農村抗危機能力的路徑研究

甘霈，劉昊

自2008年末國際金融危機爆發以來，我國農村經濟遭遇了極大的挑戰。基于金融危機的逐漸消退和后危機時代的到來，研究了國際金融危機對我國農業農村經濟的影響，分析了我國農村抗危機能力的不足，提出了提升我國農村抗危機能力的路徑。

農村經濟；農業；鄉鎮企業；抗危機能力

2008年美國次貸危機引發的金融危機波及全球，我國的農村經濟也受到了一定的影響：農產品出口貿易受到嚴重打擊，農業和農村經濟增勢放緩；農民工就業受到明顯沖擊，對農民消費需求以及農產品價格等也產生了負面影響。承載危機，直面挑戰，需要努力提升農村抗危機能力。從2009年下半年開始，隨著經融危機的影響逐漸趨緩，全球進入 “后危機時代”。我國應繼續完善“三農”政策，夯實農業發展基礎，增強農村經濟抗危機能力。

一、金融危機對我國農村的影響

金融危機影響農業穩定發展和農民就業增收，從而影響了農村消費市場的擴大和農民消費水平的提高，最終影響我國擴大內需方針的貫徹實施，影響經濟平穩發展和國家長治久安。我們應當注意的是，與以往的金融危機不同，此次國際金融危機對我國農業、農村經濟的影響，是在我國與世界、我國農業與世界農業聯系越來越緊密的全球化背景，農業與國民經濟聯系越來越緊密的市場化背景，農村與城市聯系越來越緊密的城市化背景，以及區域間聯系越來越緊密的分工協作扁平化背景下產生的，這就要求我們在全球背景下，結合自身的特殊情況，全方位、多角度審視和思考農業農村經濟發展的突出矛盾和問題。

（一）農產品價格波動大

我國是一個農業大國，每年都會有大量農產品輸入國內外市場，為了保持農民收入的穩定增長和擴大農產品消費市場，政府頒布實施了各項政策刺激人民消費。但是，隨著世界性金融危機的到來，國外進口需求銳減，農產品外銷渠道受到阻礙，而國內購買力又不足以完全滿足農產品銷售需要，導致農產品價格合理上漲趨勢受阻，甚至出現了一定程度的價格回落，打擊了農民生產積極性，減少了農民收入。受金融危機的影響，以農副產品為原材料的加工業和紡織品行業開始出現大規模的行業蕭條，導致對農副產品需求的減少和價格回落。就目前的情況來看，如果不及時在擴大內需方面做出較大的突破，未來一段時間內農產品價格下降壓力將會繼續增大。

（二）農民增收速度放緩

全球金融危機的不期而至，再加上我國經濟發展中原有的深層次原因，目前欲保持農產品價格穩定、農民持續增收的難度明顯加大。增加農民收入是社會主義新農村建設的核心任務，三農問題的核心是農民收入增長問題。據國家統計局調查，2008年前三季度農村居民人均現金收入為3971元，實際增長11%，比上年同期回落3.8個百分點。另外，根據農業部2008年12月份的調查，2008年農民人均純收入為4528元，扣除物價上漲因素影響，實際增長約為6.9%，增長幅度低于上年大約2.6個百分點。農民收入增長速度放緩是多重因素共同作用的結果，既有金融危機的影響，也有體制因素的制約。金融危機導致農產品價格下降，國外消費需求下降，國內購買力不足，對農民收入產生了巨大的影響。同期農民的消費力也出現了變化，農民收入的放緩甚至下降，在一定程度上影響了農民消費觀念。金融危機期間，大多數農民選擇將手上的資金存入銀行或信用合作社，農村家電和農用器具的銷售受到很大影響。基于此種情況，黨的十七屆三中全會出臺了一系列推進農村改革發展的政策措施，強農惠農政策實施力度將繼續增大，這對農業增產和農民增收將有較大的促進作用。

（三）鄉鎮企業紛紛倒閉

國際金融危機期間，我國實體經濟尤其是農村經濟“頂梁柱”鄉鎮企業遭到嚴重蠶食，深受其害。2009年10月的數據顯示，占據中國紡織、家具、玩具等傳統產業半壁江山的鄉鎮企業增加值和出口交貨值同比回落2.65%和7.46%，關停、破產企業7.6萬多家，鄉鎮企業深陷“寒流漩渦”。大多數鄉鎮企業經受不住金融危機的壓力，出現了停工或半停工現象。一些勞動密集型企業開始裁員，縮減預算。去年四季度以來，沿海勞動密集型進出口貿易類企業受到國際金融危機的沖擊比較嚴重。這些企業的農民工在春節前不得不提前返鄉。解決農民工就業難的問題不僅是解決“三農”問題的關鍵環節，也是提高農民收入題中應有之義。

（四）農村信用體制問題凸顯

由于農產品對外輸出渠道受擠，農產品價格下降，農民收入增長放緩，農民工就業難而形成返鄉流，一些農民創辦了一批鄉鎮小企業，大多從事農村零售行業，也有的農民重新拿起了早已放下的鋤頭，開始開墾自己原有的土地。但是由于資金的短缺和經濟形勢不好，很多企業半路夭折，紛紛陷入破產的邊緣。2010年上半年就有4萬家以上的中小型企業倒閉。有的農民由于生產工具缺乏等原因，甚至無法完全保證自己的日常生活水平。這在某種程度上反映出我國農村信用體系不健全，農民生產資金無法保障的問題。由于缺乏社會保障，農民不得不為今后的生存而節制當前消費，從而影響了消費市場的擴大。

二、提升農村抗危機能力的路徑

（一）優化產業結構，推動農村經濟全面發展

隨著我國社會主義市場經濟的蓬勃發展，搞好農業產業結構調整已經成為農村工作的當務之急，重中之重。尤其是金融危機以來，我國農業產業結構現狀危機重重，令人擔憂。傳統落后的種植模式和經營方式仍然占據主導地位。產業結構調整問題已經成為制約農村經濟發展的瓶頸。應當積極鼓勵實現規模化經營，以規模化帶動產業化，以產業化助推農村經濟發展。進一步推進農業產業結構調整，必須打破傳統的單門獨戶的農村經營體制，以土地等生產資料為基礎，不斷挖掘農村市場潛力。必須堅定不移地推進農村規模經營，發展特色經濟，提高農村生產組織化，扶持鄉鎮企業發展。發展優質高效農業，改變農村貧困落后面貌。要全面落實土地承包責任制，大幅度提高農業綜合生產能力。要努力推進科技進步，有效轉變農業發展方式。

（二）加快基礎設施建設，強化科技興農意識

改革開放以來，農村基礎設施建設有了較大的進步，特別是鄉村公路、電網改造、安全飲水、農房建設等工程的實施，取得了明顯成效。但是目前農業基礎設施落后仍然是制約我國農村發展的重要“瓶頸”。政府應當繼續加強農村基礎性設施建設，加快推進民生工程，積極為農民排憂解難，消除農村發展障礙。目前我國農業生產仍是以傳統生產方式為主，生產工具落后，生產力水平低下。要把農業科技創新成果不斷地轉化為現實生產力，對農業科技推廣體系進行調整和改革，加快形成以國家農技推廣隊伍為骨干、多層次、多形式互動發展的農技推廣新格局。提高農村抗危機能力是轉變農業發展方式的目的之一。轉變農業發展方式，最終就是要建立使用現代經營方式、現代科學技術、現代管理手段和現代物質裝備條件的現代農業發展模式。運用最先進的農業生產技術，才可能使我國農村在下一次危機來臨時具有可靠的抗危機能力。

（三）發揮整體優勢，抱團抵御危機影響

我國是農業大國，農村分布廣泛，也十分分散。村與村之間各自為戰，缺乏聯系。在鄉鎮小企業方面，這種情況更為嚴重。在金融危機期間，由于缺乏有效地合作聯系，再加上鄉鎮企業本身缺乏抗危機能力，導致我國大批鄉鎮企業紛紛破產，對農村經濟造成了嚴重的影響。而在危機期間，浙江省各鄉鎮企業相互簽訂“風險互助共同協定”，集合全省農村資源與優勢，彌補單個小集體、小法人抗風險能力低的弱勢，增強了抵御風險的能力。以“抱團”、“聯合”形式，共同應對突發性風險，是提高農村抗風險能力的新途徑。充分發揮整體優勢，克服局部劣勢，才能使我國農村整體抗危機能力得到全面提升。

（四）大力發展特色農業，培育新的經濟增長點

長期以來，我國農村單一的經濟增長點一直是限制我國農業發展的瓶頸。搞活農業，增強農村自主發展能力，大力發展特色農業，培育新的農村經濟增長點，是我國農村工作的重中之重。在增強農村自主發展能力方面，應當充分尊重農民的首創意識和農民主人公意識，采取引導支持的積極政策，鼓勵農民自主創業，搞活農村經濟，活躍市場氛圍。在農村改革發展與應對國際金融危機研討會上，許多專家也指出在當前宏觀經濟形勢下，應注重經濟轉型和升級，以城市化拉動農村工業化，發展壯大農村經濟，搞好農村生產和經濟發展。與此同時，應當大力發展農村副業和特色農業，大力推動發展高效農業、生態農業、規模農業，推廣以“特色農業”為主導的農業生產經營模式，大力培育新的農村經濟增長點，豐富農民的收入手段和途徑，從而提高農村的抗危機能力。

三、結束語

構建和諧社會和科學發展觀的提出，解答了我國要實現什么樣的發展和怎樣發展的問題。國際金融危機對我國經濟發展造成了極大的影響，我國農業農村經濟受到了很大的損失，農產品出口貿易渠道受阻，農產品價格全面持續下降，出現了農民工就業難現象，農民持續增收的步伐趨緩。在后危機時代，要努力提升農村抗御危機的能力。我們相信，通過優化農村產業結構，加強農村基礎設施建設，轉變農村發展方式，大力發展特色農業，并加強聯系合作，我國農村的抗危機能力一定能夠得到有效的提升。

[1]劉大慶.后危機時代的中國經濟[N].經濟導報，2010-01-01.

[2]劉勁哲.國際金融危機對我國農業的影響[J].河北農機，2009（3）.

[3]方言.金融危機對農業的影響及其對策[J].中國棉麻流通經濟，2009（4）..

[4]楊俊華.全球金融危機下中國農村經濟的發展[J].商場現代化，2009（13）.

[5]茅于軾.危機中的農村經濟和金融[J].農村金融研究，2009（5）.

[6]徐國興，程遠.“抱團”御風險[J].中國農村信用合作，2009（5）.

C912.82

A

1673-1999（2011）23-0046-02

甘霈（1986-），男，重慶榮昌人，西南大學（重慶400715）文化與社會發展學院碩士研究生，研究方向為城市社會學；劉昊（1986-），男，江蘇鹽城人，西南大學文化與社會發展學院碩士研究生，研究方向為公共關系與CIS。

2011-09-28