政府網(wǎng)絡輿論監(jiān)督策應能力研究

李 肖

政府網(wǎng)絡輿論監(jiān)督策應能力研究

李 肖

互聯(lián)網(wǎng)為公民提供了一個方便快捷的輿論監(jiān)督途徑，同時也給政府工作帶來了一系列機遇與挑戰(zhàn)。分析了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督對政府的影響，闡述了提升政府策應網(wǎng)絡輿論監(jiān)督能力的意義，提出了提升政府網(wǎng)絡輿論監(jiān)督策應能力的途徑。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督；政府；輿論監(jiān)督策應能力；輿情收集；輿情引導

2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察時指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設、運用、管理。”這表明網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在我國是被鼓勵支持的，是受到?jīng)Q策層重視肯定的。通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，是中國政府執(zhí)政為民、改進工作、推動民主的新的重要渠道。政府有效策應網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在公眾政治參與、政府汲取民間智慧中的平臺作用，對于不斷提升政府社會治理水平具有重要意義。

一、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督對政府行為的影響

（一）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督范圍廣，促使政府行為更周密

以傳統(tǒng)媒體報刊、廣播、電視等為主體的輿論監(jiān)督，由于版面、時段和人力、財力、工作紀律和傳播地域等諸多限制，監(jiān)督范圍有很大的局限。網(wǎng)絡媒體不受地域和時空的限制，公眾可以隨時關注與評論社會熱門事件，其監(jiān)督范圍較傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督更加廣泛。

網(wǎng)民通過網(wǎng)絡針對生活的方方面面提出自己的問題或表達意見，政府要消除他們的疑惑，為他們解決難題，政府行為就必須更加周密。政府需要隨時關注社會的發(fā)展動態(tài)，留意每一個社會細節(jié)，認真地針對所遇到的狀況制定一系列的政策，同時謹慎地開展執(zhí)政工作。只有政府行為周密起來，才能滿足公眾的需求，實現(xiàn)政府職能，真正為人民服務；否則就可能對社會現(xiàn)狀產(chǎn)生錯誤的判斷，遺漏許多迫切需要被關注的人或事，社會就會存在各種各樣的隱患，導致公共危機。

（二）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督快捷，促使政府行為更高效

網(wǎng)絡媒體的暢通無阻，使得廣大公眾都可以在網(wǎng)上方便獲取與傳播信息，因而網(wǎng)絡輿論形成的時間大大縮短。網(wǎng)絡傳播信息的快捷、迅速是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督快捷的根本原因。

公眾對政府行為或社會事件產(chǎn)生疑問時有權質詢政府，政府則有針對民眾的質詢作出回應的責任。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的快捷性，使得網(wǎng)民質詢和揭露的內(nèi)容也相當具有時效性，這就促使政府必須要有更快捷的反應能力和更高效的行政效率，時刻關注社會的發(fā)展動態(tài)，及時地發(fā)布信息，消除公眾的疑惑，并快速地采取有效措施與行動處理社會事件，維護人民利益。

（三）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督影響力大，促使政府行為更公正

隨著網(wǎng)絡信息技術的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的影響力也提升到了一個新高度。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督無時無刻不在監(jiān)督著政府及其官員，不公正的政府行為會在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的大網(wǎng)下無所遁形，這便促使政府行政必須更加公正。政府不濫用權力，行為公正，才能真正為人民服務，才能被人民所信任，才能受到人民愛戴。

（四）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督可互動，促使政府行為更透明

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督具有較強的互動性，信息傳播者與受眾之間的互動最終會產(chǎn)生一個結果，就是激發(fā)公眾的求知欲。對于形形色色的各類消息，有的人是一知半解，則會好奇想知道事情的真正內(nèi)情；有的人知曉內(nèi)情，則會向政府討個說法，想知道事件為什么要這樣處理。無論怎樣，這都會促使政府行為更加透明。只有最大程度地公開政務，只有及時地公布信息，定時公示政府情況，才能滿足公眾對于政府行為和社會事件的求知欲。政府行為更透明，才能消除公眾的疑惑，取信于民。

二、提升政府網(wǎng)絡輿論監(jiān)督策應能力的意義

（一）有利于提高公共服務質量與效率

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督給政府有效地開展工作帶來了機遇。近年來國內(nèi)外的每一重大事件都在網(wǎng)絡媒體上引起廣泛討論，公眾積極地發(fā)揮了自己的作用，為政府提供了有效的信息和建議。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用越來越大，其涉及范圍之廣、時效性之高、成本之低、內(nèi)容之海量都讓我們刮目相看。因為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的以上特點，政府提升網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的策應能力，就可以最大限度地了解到真實的民意，以最快的速度知道社會事件的來龍去脈，用最少的成本辦最多的事情；就可以通過科學分析由網(wǎng)絡所得的海量信息，為政府正確決策提供強有力的保障與依據(jù)，最終促進政府職能的實現(xiàn)，提高政府公共服務的質量與效率。

（二）有利于塑造政府形象，提高公信力

在新的時代背景下，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作為一種新興的監(jiān)督方式，已經(jīng)廣為人們所接受。政府通過提升網(wǎng)絡輿論監(jiān)督策應能力，可以與公眾充分地溝通與交流，及時公布信息，穩(wěn)定民心；可以迅速地分析民情民意，公正地去處理社會事件；可以積極回應網(wǎng)民提出的各種建議，與公眾達成共識，施行各種政策，為人民謀福利。最終的結果就是政府塑造了良好的政府形象，提高了公信力，為人民信任與愛戴。

（三）有利于簡化行政機制，節(jié)約行政成本

網(wǎng)絡信息資源豐富，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生活、娛樂各方面的內(nèi)容，并且更新速度相當快。網(wǎng)絡媒體為公眾提供了新聞事件的完整信息，受眾可以通過網(wǎng)絡了解事件的發(fā)展動態(tài)甚至真相，并在網(wǎng)絡媒體上留下自己的意見或評價，反應出社會各階層的心聲。政府提升網(wǎng)絡輿論監(jiān)督策應能力，可以進一步利用網(wǎng)絡媒體包羅萬象的信息系統(tǒng)，方便、快捷地了解公眾的心聲。通過提升網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的策應能力，利用好網(wǎng)絡媒體的資源，政府就可以相對簡化一些行政過程，節(jié)約行政成本，集中力量更好地為人民服務。

（四）有利于政府與時俱進，適應社會發(fā)展趨勢

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展和網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督已經(jīng)成為一種熱門的監(jiān)督方式。越來越多的網(wǎng)民通過論壇發(fā)貼、微博發(fā)文等多種形式參與到新聞事件、社會事務和公共決策中去，并借助網(wǎng)絡傳播的快捷性和互動性的特點，迅速形成輿論合力，從而實現(xiàn)監(jiān)督的目的。政府只有不斷提升策應網(wǎng)絡監(jiān)督的能力，才能真正為網(wǎng)民實現(xiàn)參與權與監(jiān)督權提供條件，才能更好地解決各種各樣的社會沖突。政府只有不斷提升策應網(wǎng)絡監(jiān)督的能力，才能適應現(xiàn)今的社會環(huán)境，自覺接受與適應公眾的監(jiān)督。

三、提升政府策應網(wǎng)絡輿論監(jiān)督能力的路徑

（一）重視網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作用

網(wǎng)民通過網(wǎng)絡媒體表達自己真實的想法，參與熱點事件的討論，行使自己正當?shù)膮⑴c權與監(jiān)督權。南京天價煙房產(chǎn)局長事件、華南虎事件、寶馬撞人事件、云南躲貓貓事件、日記局長事件等，都彰顯著網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的重要作用。通過網(wǎng)絡監(jiān)督，這些違法的、不合理的事情遭到網(wǎng)民的曝光與高度關注，最終受到了應得的制裁。因此，政府首先要重視網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的作用。建設一個群眾滿意的、負責的政府，領導干部就要拉近與老百姓的距離，鼓勵社會公眾建言獻策，善于傾聽網(wǎng)民的心聲，了解和把握真實的民情，并充分利用民智，促進政府決策的科學化、行政的高效率。

（二）不斷提高政府官員素質

近年來，網(wǎng)絡輿論熱點層出不窮，其中以政府官員為主角的網(wǎng)絡輿論事件此伏彼起，根本原因就在于政府官員的素質參差不齊。要提升政府策應網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的能力，就必須提高政府官員的整體素質。要定期開展輿情培訓，提高政府官員策應網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的敏銳性，使其樹立正確策應網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的觀念。要提高政府官員運用互聯(lián)網(wǎng)的能力，使其善于利用網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的力量。要引導政府官員積極地面對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，使他們善于傾聽網(wǎng)民的心聲，正確判斷網(wǎng)絡信息的真實性，自覺接受網(wǎng)絡輿論監(jiān)督。

（三）構建正規(guī)的信息交流平臺

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作用巨大，根本原因在于網(wǎng)民基數(shù)龐大，信息傳播快捷。無處不在的網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡快速地傳播信息，揭露社會弊病，維護社會安定。現(xiàn)今的民意表達渠道雖多，可是有效的卻不多。因此，政府要提升策應網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的能力，就必須構建正規(guī)的信息交流互動平臺。構建起正規(guī)的信息交流平臺，網(wǎng)民就可以更方便快捷地表達自己的意見，不公平、違法的事件就能及時向政府反映，使政府能更快速地解除公共危機。構建起正規(guī)的信息交流平臺，政府就可以安全地公開政務信息，有效地接受公眾的監(jiān)督。構建起正規(guī)的信息交流網(wǎng)站與平臺，有利于政府和網(wǎng)民之間更好地互動，從而使政府更好地理解民意，公眾也能夠更清晰、直接地表達自己的意愿。

（四）建立健全網(wǎng)絡輿論監(jiān)督策應機制

建立健全網(wǎng)絡輿論監(jiān)督策應機制，科學地開展工作，有效地處理網(wǎng)絡輿論事件，是政府提升策應網(wǎng)絡輿論監(jiān)督能力的關鍵。第一，建立網(wǎng)絡輿情收集與研判機制。針對網(wǎng)絡輿論事件，政府要快速全面地收集相關的信息，調查其內(nèi)容是否真實以及情節(jié)的嚴重程度，做好相應的評估和預測。第二，建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)控與引導機制。針對已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡輿論事件，政府要控制輿情的發(fā)展態(tài)勢，對其進行正確的引導，并及時公布相應的信息。同時，要建立網(wǎng)絡輿論事件快速反應機構，并通過專門培訓提高機構人員素質，提高處理網(wǎng)絡輿論事件的效率和質量，以最快速度解除危機，把影響降到最低。

四、結語

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是公民實現(xiàn)知情權、表達權，履行參與權、監(jiān)督權的重要渠道。網(wǎng)絡監(jiān)督有著得天獨厚的優(yōu)勢，具有實時快速、范圍廣泛、互動性強等特點，可承載文字、圖片、視頻、音頻等多媒體，內(nèi)容可以非常詳細生動，不受篇幅、地域、時間的限制。加上網(wǎng)絡言論平臺的公共性和自由性，在網(wǎng)上可形成強大的輿論壓力。隨著法制化進程的加快和網(wǎng)民素質的提高，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督必將發(fā)揮更大的作用。

政府要不斷提高策應網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的能力，這是政府與時俱進、順應社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求。政府有效地策應網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，對于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在公眾政治參與、政府汲取民智中的平臺作用，進而不斷提升政府社會治理水平，都具有重要的現(xiàn)實意義。

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D922.114

A

1673-1999（2011）23-0050-03

李肖（1987-），男，山東臨沂人，中國礦業(yè)大學（江蘇徐州221116）文法學院2010級碩士研究生。

2011-09-27