社會性別主流化與和諧社會建設

張爽

社會性別主流化與和諧社會建設

張爽

我們的社會可以說是由兩性構成的，維護與保障和諧的性別關系，促進社會性別主流化，是實現(xiàn)社會整體和諧的重要前提。當前，中國在一定社會層面上對社會性別主流化作出了努力，但依然任重道遠，不斷探索社會性別主流化的實現(xiàn)路徑對促進社會主義和諧社會的構建有重要意義。

社會性別；主流化；和諧社會

一、社會性別主流化的涵義

1995年，在北京舉行的聯(lián)合國第四屆世界婦女問題國際會議通過的《行動綱領》明確了社會性別主流化，并以此作為提高兩性平等的一項全球性策略。而“社會性別主流化”這個詞首次出現(xiàn)在1985年聯(lián)合國第三次世界婦女大會通《內(nèi)羅畢前瞻性戰(zhàn)略》中，具體內(nèi)容是：所謂社會性別主流化是指在哥哥層面上評估所有有計劃的行動（包括立法、政策、方案）對男女雙方的不同含義。作為一種策略方法，他是男女雙方的關注和經(jīng)驗成為設計、實施、監(jiān)督和評判政治、經(jīng)濟和社會領域所有政策方案的有機組成部分，從而使男女雙方受益均等，不再有不平等發(fā)生。納入主流的最終目標是實現(xiàn)男女平等。這個概念還有一層含義，即明確認識上的變化必要性。它可能要求在目標、策略和行動上做出變化，使男女都能參與并影響到發(fā)展過程，獲取利益。社會性別主流化的目標是改變不平等的社會和體制結(jié)構，使之對男女雙方都平等和公正。

二、社會性別主流化的實踐路徑

2003年，胡錦濤總書記提出：“各級黨委和政府一定要充分認識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等的基本國策，通過扎實有力的工作促進婦女事業(yè)的發(fā)展。”我國政府已經(jīng)充分認識到性別平等是衡量實現(xiàn)和諧社會的一個重要指標。故此，各級政府要從構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，制定積極有效的政策。

（一）推進社會性別預算工作

社會性別預算目前還不完善，但對各國推進社會性別主流化起到一定積極意義。預算是一項政策聲明，其反映了政府在各項社會和經(jīng)濟問題上所考慮的優(yōu)先事項，同時，也以貨幣的形式體現(xiàn)了政府在具體政策或項目上的政治承諾。社會性別敏感預算分析，能夠使政府對社會性別公正和婦女人權方面所做承諾負起責任——通過把這些承諾與公眾資源的分配、使用和產(chǎn)生聯(lián)系起來。首先，性別預算有利于提高性別意識。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析可以揭開看似社會性別中立的預算，將性別不平等量化。社會性別敏感的預算計劃可在我國省和市等各政府層面上開展，還可以涵蓋全部或選定部分的預算，從而能更深刻地了解性別差距，增強人們的性別觀念，提高人們的性別意識，最終推動社會性別主流化。其次，性別預算有利于提高資源的利用率。通過性別預算，對兩性需求的滿足程度有一個清晰的認識，然后有針對性地將資源分配到那些需求最迫切的人手中，使得女性和男性、女童和男童的需求都獲得同等的滿足，使有限的資源獲得最充分的利用。

（二）開展社會性別主流化宣傳與培訓

使性別主流化從理論層面轉(zhuǎn)化為全社會的實際行動，需要進行大量扎實有效的宣傳，讓性別平等觀念深入人心。首先，可以充分利用廣大媒體途徑，尤其是網(wǎng)絡媒體，積極向民眾傳遞性別平等意識，使民眾關注到性別主流化的重要意義。利用媒體宣傳婦女在政治、經(jīng)濟、文化、教育以及社會生活各方面擁有的權利和義務，宣傳新時期女性投身改革開放和現(xiàn)代化建設的巾幗風采，做到電視有影、電臺有聲、報紙有文，形成了宣傳攻勢，讓尊重婦女的觀念更加深入人心。其次，進行社會性別課題培訓。通過建立合作網(wǎng)絡、開展相關培訓活動、起草政策建議、參與決策及評估等方式進行，提高決策者的社會性別意識和能力。

（三）加強性別統(tǒng)計、監(jiān)測和分析工作

政府應確保政策的制定和執(zhí)行各個環(huán)節(jié)融入社會性別意識。政策的制定要有決策依據(jù)，我國目前的社會數(shù)據(jù)統(tǒng)計中較少社會性別區(qū)分和社會性別統(tǒng)計。社會性別數(shù)據(jù)可以幫助決策者增進對社會性別情況的了解，促進決策者社會性別意識的強化，為法規(guī)、政策的制定提供社會性別分析的依據(jù)。同時，監(jiān)測婦女地位發(fā)展狀況和變化趨勢，監(jiān)測政策的執(zhí)行和影響，能夠作為政策評估指標的依據(jù)，為公共政策的修改提供真實可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評估資料。因此，我們要建立健全社會性別統(tǒng)計常規(guī)機制，使分性別數(shù)據(jù)的收集和公布制度化，以利于社會性別主流化策略在政策范疇的推進和發(fā)展。目前，在中國的有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，不少來自基層的基礎數(shù)據(jù)是分性別統(tǒng)計的，因此，建立國家和地方兩級性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫具有可行性基礎。

三、社會性別主流化對構建社會主義和諧社會的意義

第一，社會性別主流化是實現(xiàn)社會公正、公平、和諧的前提。公正、公平和社會協(xié)調(diào)發(fā)展是我國建設和諧社會的內(nèi)在要求。自20世紀70年代以來，西方女性主義發(fā)現(xiàn)，男女不平等的原因不在于生理性別，而在于社會性別，主張把生物學意義上的性別同由社會文化建構的性別角色區(qū)分開來。國際上社會性別意識的覺醒對中國的女性傳統(tǒng)思想產(chǎn)生沖擊。我國提出構建和諧社會，而推進社會公正、公平的實現(xiàn)，提升社會公平程度既是構建社會主義和諧社會的一個重要方面，也是和諧社會很深厚的基礎和得以持續(xù)的保證，作為人類最基本的社會關系——兩性關系是否平等、和諧，決定著整個社會公正公平和諧的程度。一個全面協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會，必然也是一個注重兩性平等、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。只要男女兩性在民主參政權利、法律地位、經(jīng)濟地位、文化意識形態(tài)方面、社會分工就業(yè)方面、受教育權利、婚姻家庭和人格等方面存在明顯的不平等、不協(xié)調(diào)，占人口一半的女性仍然受到不平等的性別歧視，就不能說這個社會是公正、公平的社會，更談不上社會和諧。因此，使社會性別主流化是構建社會主義和諧社會的基本要求和重要內(nèi)容。

第二，社會性別主流化有利于開發(fā)女性人力資源，提高社會生產(chǎn)力。現(xiàn)實中，女性人力資源開發(fā)的性別限制、性別歧視現(xiàn)象嚴重，女性的升職的透明天花板現(xiàn)象就是典型例子。在存在性別歧視的大氛圍下，女性要想在職場走得更高、更遠要比男性付出更多的努力。占人力資源總量一半的女性，其人力資源的開發(fā)對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上具有不可替代的作用。鄧小平曾從解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的角度，闡明了生產(chǎn)力與婦女解放、男女平等的辨證關系，他指出“只有解放婦女的生產(chǎn)力，才能實現(xiàn)本質(zhì)上的男女平等”。1995年，江澤民同志在北京召開的聯(lián)合國第四次世界婦女大會上的講話明確提出：“把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策。”胡錦濤同志也曾指出：“婦女是我們國家的半邊天，建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，必須有婦女這支偉大力量的廣泛參與和不懈奮斗。”女性是構成社會主義社會的重要組成部分，將被壓抑的才干智慧激發(fā)出來，使現(xiàn)代女性成為生動的、積極性、創(chuàng)造性的群體，那么將使社會充滿活力，最終極大地促進社會生產(chǎn)力發(fā)展。女性主體能否成為構建社會主義和諧社會的參與者和社會發(fā)展成果的享有者，對于構建社會主義和諧社會至關重要。

第三，社會性別主流化是落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展的必然要求。科學發(fā)展觀是“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。”其本質(zhì)和核心是堅持以人為本，根本要求是統(tǒng)籌兼顧，實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展和人的全面發(fā)展。社會和人的全面發(fā)展是和諧社會的基本特征，人的全面發(fā)展是基礎，只有人的全面發(fā)展，才能推進社會的全面發(fā)展，才能實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。人的全面發(fā)展應該是兩性的共同發(fā)展。男女兩性的平衡發(fā)展包含于科學發(fā)展觀所強調(diào)的均衡發(fā)展中。婦女的地位并不會因為經(jīng)濟的單純發(fā)展而提高。如果占半數(shù)的女性不能在發(fā)展中受益，或者不能得到與男性、與社會同步的發(fā)展，男性也得不到充分發(fā)展，這將制約整個社會的進步。只要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持將男女平等納入統(tǒng)籌持續(xù)發(fā)展的全過程，就能夠?qū)崿F(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展同步、與社會發(fā)展同步、與男性發(fā)展同步，就能夠把男女平等基本國策真正落到實處，就能為實現(xiàn)男女兩性的平等協(xié)調(diào)發(fā)展奠定牢固的思想基礎，提供理論創(chuàng)新的指導方向，為推動婦女發(fā)展提供新的空間機遇。

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C92-05

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1673-1999（2011）01-0064-02

張爽（1988-），女，安徽大學（安徽合肥230601）政治學系研究生，研究方向為馬克思生態(tài)環(huán)境觀。

2010-09-22