鳳陽縣玻璃產業集群發展“SWOT”法分析及對策研究

雷宇

鳳陽縣玻璃產業集群發展“SWOT”法分析及對策研究

雷宇

鳳陽縣玻璃產業經過20多年的發展，已經呈現出集群發展態勢并顯示出競爭優勢。利用“SWOT”法，分析了鳳陽玻璃產業集群發展的優勢與劣勢、面臨的機遇與挑戰，并提出了針對性的對策建議：拓展產業鏈條，提升產業層次；走循環經濟發展之路；大力推進技術創新；推動產業集群的環境建設。

鳳陽縣；玻璃產業集群；“SWOT”法分析

一、鳳陽縣玻璃產業集群發展“S”與“W”分析

（一）優勢分析

第一，資源優勢。鳳陽縣是全國最大的石英原料基地，優質石英資源異常豐富，覆蓋面積達80km2，遠景儲量超過100億噸，礦石品位高，易采易選。在礦區附近已形成了密集的石英砂加工企業群，年產石英砂約500萬噸，鳳陽石英加工的石英砂能滿足光學玻璃、超白太陽能玻璃、彩電玻殼、高檔玻璃器皿、超薄玻璃、優質浮法玻璃等各類玻璃產品對硅質原料的要求，鳳陽縣優質石英資源為發展玻璃產業提供了充分持久的資源保證［1］。

第二，能源優勢。西氣東輸天然氣主管道從太和縣進入安徽，在安徽境內經過阜陽、淮南、蚌埠、鳳陽、定遠、滁州通向南京。安徽首批6家用戶（其中包括蚌埠新奧燃氣有限公司）與西氣東輸管道公司已正式簽訂供氣協議，預計到2010年底用氣量將達到15億m3［2］。天然氣熱值高又是清潔能源，使用天然氣作燃料，對改進玻璃企業的能源結構非常有利，方便可靠的天然氣供應是鳳陽縣發展玻璃產業的突出優勢。

第三，市場優勢。鳳陽縣位于泛“長三角”區域內，這一地區是我國經濟最發達、市場最活躍的地區，市場容量非常大，無論建筑玻璃、汽車玻璃、日用玻璃，還是光伏及信息產業市場需求量在全國均居首位，鳳陽縣玻璃產業臨近這樣一個大市場，對下一步快速發展、做大做強是非常有利的。安徽省在實施東向發展戰略，加速融入長三角的過程中，經濟在快速發展，在中央“中部崛起”戰略方針指導下，本省市場容量也快速擴大，需求旺盛。

第四，技術合作優勢。安徽科技學院就坐落在鳳陽縣城，這為玻璃企業和高等院校進行科技合作、解決生產難題、研發新產品提供了便利。另外，蚌埠玻璃工業設計研究院科技力量雄厚，在國內乃至國際上享有盛名，擁有國家玻璃深加工工程技術研究中心和安徽省薄膜太陽能電池工程技術研究中心等國家級省級實驗中心，可隨時為鳳陽縣玻璃產業提供有力的技術支持。

（二）劣勢分析

第一，玻璃產品處于產業鏈的低端，附加值極低。據鳳陽縣經貿局統計資料顯示，全縣石英砂生產企業實際年加工能力600萬噸左右，暢銷全國20多個省市區，華東地區玻璃產業石英原料70%以上來自鳳陽。鳳陽縣未能從根本上擺脫原材料供應地的角色［3］。鳳陽縣玻璃產業的主導產品——石英玻璃管、工藝管、石英玻璃原料、硅微粉等均處于產業鏈的低端，缺乏上下游一條龍的系列產品；大部分產品都是外國外地廠家的原料或元件，能夠生產最終產品的企業屈指可數；附加值高、高新技術系列的玻璃深加工產品較少，有的甚至空白，如以精石英砂為原料的電子玻璃產品、汽車玻璃、高檔建筑玻璃、太陽能真空集熱管等尚有待于研究開發和產業化。

第二，技術創新能力不強。技術創新能力不強是鳳陽縣玻璃產業發展面臨的另一大問題。企業需要新技術新產品來增強生命力，不斷更新的技術能給企業帶來強大的活力與競爭力，使得企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。由于觀念保守、資金不足等多方面的原因，導致鳳陽縣玻璃產業缺乏持續的創新能力，在激烈的市場競爭中缺少制勝的手段，難以為玻璃產業的快速發展提供及時的技術支撐。

第三，外部環境有待改善。除了自然環境的因素外，產業集群的發展會受到其他環境的影響和制約，包括基礎設施環境、社會環境、政策環境等。在基礎設施方面，鳳陽的道路交通、通訊、城市管網、電力設施等距本省經濟發達縣市還有一定差距，還需要進一步完善和配套。在社會環境方面，鳳陽地區經商文化積淀不足，部分企業誠信不足，競爭手段惡劣等。同時，企業的創業、管理需要各種專業中介機構的服務，而鳳陽玻璃產業集群缺乏社會化服務體系的有力支撐。因此，鳳陽玻璃產業集群所處的軟、硬件環境還需要進一步改善。

二、鳳陽縣玻璃產業集群發展“O”與“T”分析

（一）機遇分析

第一，國民經濟持續發展為玻璃產業提供了廣闊的市場和空前的發展機遇。國民經濟持續快速發展，特別是建筑業、汽車業、信息產業和光伏產業快速發展，為玻璃產業提供了廣闊市場和空前發展機遇。隨著人民生活水平的提高和住房管理體制的改革，居民的消費結構將發生較大變化，居住費用占支出比例將大幅上升，對住宅功能、環境要求也隨之提高。這些要求將促使我國建筑物不斷更新功能，如采光、隔音、節能、環保等，也將帶動我國玻璃產業穩步快速增長。

第二，產業政策對玻璃市場的發展產生重大影響。國家發改委等六部委《關于促進平板玻璃工業結構調整的若干意見的通知》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《民用建筑節能管理規定》、《中國節能技術政策大綱》、《可再生能源發展“十一五”規劃》、《能源發展“十一五”規劃》等一系列產業政策貫徹執行，將給玻璃產業帶來更加廣闊的市場空間［4］。

第三，建設社會主義新農村戰略和國家支持泛長三角分工合作的戰略實施給鳳陽縣玻璃產業帶來重大的發展機遇。一方面構建和諧社會和建設社會主義新農村戰略的實施，將極大地促進玻璃市場向農村擴展，這就為鳳陽縣打造玻璃產業基地創造了非常有利的市場環境。另一方面，安徽的產業與長三角具有很強的互補性，安徽將立足現有產業基礎和資源優勢，以承接大規模產業轉移為契機，按照產業互補、合理分工、實現雙贏的原則，積極尋找對接優勢，梳理互動條件，提高產業配套的水平和規模，加快形成與長三角多層面的產業關聯，積極融入長三角地區產業分工體系。這也將給鳳陽縣玻璃產業帶來重大的發展機遇。

（二）挑戰分析

第一，發展玻璃產業面臨基礎薄弱和融資難的制約。目前鳳陽縣日用玻璃與工藝玻璃已具相當規模，保溫瓶年產量近1億只，居全國首位。但浮法玻璃只有兩條生產線，還沒有建成太陽能電池、特種玻璃、多晶硅等企業，玻璃產業尚未形成完整的鏈，還處于起步階段，還存在基礎薄弱、招商引資難度較大等困難。雖然鳳陽玻璃產業發展迅速，但產業規模較小，大部分為中小企業，企業自身融資能力不強，未來鳳陽要發展玻璃產業，僅靠企業自身融資難度很大，融資問題將成為制約玻璃產業發展的“瓶頸”，尤其是當國家實施貨幣緊縮政策時，使玻璃產業發展面臨更加嚴峻的挑戰。因此，發展玻璃產業受到融資平臺制約。

第二，玻璃市場的激烈競爭將給鳳陽縣玻璃產業帶來更大的挑戰。目前，國內投產的浮法玻璃生產線已有近190條，在建和擬建的生產線也為數不少，玻璃深加工生產線也是與日俱增。上海耀皮、江蘇華爾潤、浙玻、福耀、南玻、臺玻、信義等國內大型玻璃企業，紛紛積極擴大生產規模，開發新的產品來占領市場，借以提升其產品在市場的份額與知名度，導致市場競爭日益加劇，產品利潤空間減小。另外，國內多個企業紛紛對太陽能電池、多晶硅等產業進行投資，鳳陽縣的玻璃企業與國內幾家大集團相比，規模還較小，起步晚，因此，面臨的市場競爭將是異常激烈的。

第三，資源開發與玻璃產業發展面臨的環境制約。開采石英巖資源面臨破壞山體自然狀態，破壞山體植被，存在廢石尾礦占用地面，對環境造成不利影響。玻璃企業排放廢氣對空氣質量有一定影響，工業粉塵對人體也有一定危害。因此，開發資源、發展玻璃產業都將受到環境的制約。

三、鳳陽縣玻璃產業集群發展的對策研究

（一）拓展產業鏈條，提升產業層次

大量生產同類產品的企業集聚，不僅產品附加值增值有限，而且容易造成過度、惡性競爭，不利于產業集群的健康發展。以核心產業為中心，積極向上下游延伸產業鏈，通過合理有效的分工協作增強產業集群的關聯度、提高企業生產效率、降低綜合成本，是鳳陽玻璃產業集群發展的必由之路。

以光伏玻璃為例，目前鳳陽以安徽杜氏高科玻璃有限公司為代表的光伏玻璃生產企業，主要生產各種型號的太陽能毛坯管和玻璃棒、工藝管等，產品以初級產品為主，附加值極低。筆者認為此類企業完全可以進行技術創新，打造一條完整的從太陽能毛坯管生產——太陽能真空集熱管生產——鳳陽自主品牌的太陽能熱水器生產產業鏈，引導玻璃企業從中間產品向上下游的延伸和低級產品向中高檔產品的拓展，橫向拉長產業鏈，縱向提升產業層次。

（二）走循環經濟發展之路

我國玻璃產業已開發出具有自主知識產權的節能減排技術與裝備，如余熱發電技術與裝備、煙氣脫硫技術與裝備、全氧燃燒技術與裝備、石英尾砂提純及綜合利用技術等，但這些都未在鳳陽縣玻璃產業得到大規模的運用，這些技術與裝備不僅可以降低廢氣、廢水、廢棄固體物的排放量，減少對環境的污染，而且，可以幫助企業合理利用廢棄物，提高經濟效益，擺脫傳統的“資源——產品——廢棄物”的發展模式，而代之以“資源——產品——再生資源”的循環經濟發展模式［5］。因此，要減輕對環境的破壞，一方面企業要轉變經營理念，加強能效管理，積極運用節能減排技術；另一方面，政府也要加大宣傳環保理念的力度，通過稅收等各項政策鼓勵企業節能減排。

（三）大力推進技術創新

建立和完善以企業為主體，產、學、研有機結合的技術創新體系和機制，要依托蚌埠玻璃設計院和安徽科技學院的人才優勢，進行技術創新與改革，如進行科技合作、解決生產難題、研發新產品等；政府應建立重點行業領域的公共技術服務平臺，實現技術共享機制；建立一批國家級和省級工程（技術）研究中心，為玻璃產業發展提供技術支撐；力爭使自主創新能力和技術水平顯著提高，優勢產業領域和重點主導產品技術水平保持國內先進，部分產品技術如浮法玻璃技術和多晶硅、單晶硅技術和裝備力爭達到國際先進水平。

（四）推動產業集群的環境建設

第一，加強地方基礎設施建設。地方基礎設施對產業的發展有巨大的支撐和帶動作用，是重要的硬環境。道路交通、電力、供水、通訊、互聯網等地方基礎設施作為公共物品，應以地方政府投資為主導進行建設，并避免對使用者收取過高的費用[6]。

第二，要加強制度環境建設。應制定和實施調動社會力量舉辦服務機構的相關政策，大力發展服務于企業的各類專業化中介機構，諸如：資產評估、信息咨詢、物業管理、律師、倉儲物流等機構。同時，要推動多元化的投融資體系的建立和完善。建立以政府投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資為補充的多形式、多渠道的風險投資體制。加快建立各種信用擔保機構和融資租賃機構等，拓寬資金來源渠道。

第三，要推動區域文化建設。產業集群是大量企業的有機聚集，企業是構成產業集群的主體，企業家的知識素養是產業集群得以發展壯大的關鍵要素。因此，政府要在全社會樹立崇尚創業的氛圍，培育城實守信、尊重知識、勇于創新、敢于冒險、進取務實、寬容失敗的社會道德新風尚。通過宣傳教育，使新的社會道德深入人心，營造適合集群發展的良好人文環境。

[1]鳳陽縣石英資源及采選概況[EB/OL].http://fyzg.fengyang. gov.cn/index.asp.

[2]鳳陽縣硅（玻璃）產業發展規劃[EB/OL].http://www.bbwmw. com/site/anblgysjyjy.asp.

[3]鳳陽縣經貿局.鳳陽縣硅產業的現狀分析及分產業發展研究[R].2006.

[4]馬列.關于2009年我國玻璃產業及市場走向的研究[J].建材發展導向，2009（2）.

[5]趙海東.資源型產業集群實現循環經濟發展模式的路徑選擇[J].廣播電視大學學報：哲學社會科學版，2007（2）.

[6]秦興方.縣城產業創新的機理與路徑[J].揚州大學學報:人文社會科學版,2006(3).

F127

A

1673-1999（2011）01-0093-02

雷宇（1982-），女，湖北松滋人，碩士，安徽科技學院（安徽鳳陽233100）經濟管理學院講師，研究方向為產業經濟學。

2010-09-28

安徽省教育廳人文社科一般項目“鳳陽縣玻璃產業集群升級研究——基于全球價值鏈的視角”（2010sk369）。