和諧社會視域的道德權利及其制度化建設初探

周仁準

（安徽工業大學，安徽 馬鞍山 243002）

和諧社會視域的道德權利及其制度化建設初探

周仁準

（安徽工業大學，安徽 馬鞍山 243002）

道德的建設發展必須密切結合社會政治經濟發展的實踐。在全國人民深入學習貫徹和踐行胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”精神和努力構建和諧社會的實踐中，加強道德權利及其制度化的研究建設，倡導社會新風顯得尤其重要。道德權利的提起與建設發展是社會政治經濟發展的必然訴求，道德權利的制度化建設必將對我國的道德建設產生廣泛而深遠的影響。當前的道德權利及其制度化建設應努力從道德建設的領導機構設置、德育范式、相關機制創建乃至道德權利的法制化的路徑尋求突破。

道德權利；道德教育范式；制度建設

常想起那句讓人心酸的話：“高尚是高尚者的墓志銘，卑鄙是卑鄙者的通行證”，當然，出現這種情況的原因是復雜的，社會賢達對此也多有論述。但在和諧社會的構建中，如何才能避免此等尷尬事態的出現，進而構建一個良性互動的道德社會，即形成一個“高尚是高尚者的通行證，卑鄙是卑鄙者的墓志銘”良性互動的和諧社會呢？本人認為，構建一個和諧的良性互動的道德社會，必須充分尊重和調動廣大人民的積極性與主動性，尤其是明確廣大人民群眾在道德構建中的主人翁地位，承認廣大人民群眾在道德社會構建中廣泛而真實的道德權利。在當前深入學習和踐行胡錦濤總書記提出的 “八榮八恥”觀的實踐中，加強道德權利的宣傳、教育和研究，尤其是加強道德權利的制度化建設具有重要意義。

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什么是道德權利？道德權利是指與一定社會歷史條件相聯系的道德主體所應享有的權利、利益以及社會對道德主體行為選擇與實施進行公正評價的資格。道德權利具有特定的歷史性，其內容包括：道德主體應該享有的利益或回報、道德主體的尊嚴和人格、社會及輿論對道德主體行為選擇與實施進行公正的評價。道德權利的發展變遷反映了社會政治利益關系的歷史演變，反映了社會各階級階層在道德發展進程中地位的歷史變化。在當前，道德權利的提起與建設發展是當代社會政治經濟發展的必然訴求，具體地說主要有以下幾點：

首先，道德權利是我國人民擁有的廣泛權利中的應有之義。在我國，人民是國家的主人、社會的主體，人民在社會的政治、經濟、文化等領域享有前所未有的廣泛而真實的權利。當家作主的人民理應成為擁有各種權利的主體，包括成為道德權利的主體。但由于歷史上的種種原因，在新中國成立以前，我國的勞動人民被剝奪了廣泛的權利，其中也包括道德權利，在相當長的歷史時期，我國的勞動人民甚至于成了純粹的無權利的義務主體，在道德方面成為沒有道德權利而只盡道德義務的主體。這種道德建設發展中的不正常局面必須予以徹底改變！只有享有廣泛而真實的道德權利的人民，才能成為新道德的主體，才能更積極主動地建構發展社會主義社會的新道德，才能構建充滿人文關懷的充滿生機與活力的和諧社會。道德權利不僅應成為我國人民擁有的廣泛權利中的應有之義，而且應成為實有之義。

其次，道德權利的提起源于對傳統的以強調義務為核心的道德教育范式的反思。傳統的以道德義務與道德責任為核心的道德教育范式有其歷史背景和其特有的歷史作用。但在我國大力發展社會主義市場經濟和更深地融入國際社會的今天，在這個開放的追求個性主體全面發展的新時代，權利及權利的觀念已深入人心，權利意識及對權利的追求與擁有已成為衡量個性主體素質與能力大小的重要尺度。行為主體的個性已得以充分張揚與尊重，個體的權利意識與權利觀念也在不斷增強，張揚個性，追求自我存在價值，積極維護和爭取個體權利已成為不可阻擋的時代潮流。社會的民主法制化進程也在不斷催生著人們的維權意識。在這樣的時代，傳統的以道德義務為核心的道德教育范式無疑應加以適時改革。道德建設發展必須正視社會發展的現實，并基于這樣的現實因勢利導不斷創新。加強對道德教育范式中權利與義務關系的研究分析，努力使道德權利與道德義務成為我國道德教育范式中的核心內涵，使道德權利的意識與觀念深入人心，使廣大人民群眾真正成為道德的主體，并充分調動他們的積極性、主動性和創造性，這些必將對我國社會今后的道德建設發展產生廣泛而深遠的影響。

最后，這也是源于對現實生活中德行成本與收益間關系的關注。長期以來，人們一直認為并強調講道德就是比覺悟、比愛心、比奉獻、盡義務，講道德就不能索取回報，要回報就是動機不純的非道德行為。殊不知，道德行為是有成本的，踐履道德行為也是有條件的，是要有物質、精神、智力、體力等為基礎并作相應付出的，這些付出就是踐履道德行為的成本。有成本付出就應考慮其相應收益或成本補償，否則道德行為將難以為繼。當然道德行為的收益或道德行為成本補償比較復雜也比較敏感，其具體內涵可以商討。我們應該認識到，在當前的社會條件下，大多數社會行為人在選擇和實施自己的行為時，是要對其行為的可能成本與預期收益進行權衡的（當然也存在一部分不求回報的思想覺悟較高者，但，社會決不因他們思想覺悟較高而漠視他們的無私奉獻。），只有在他認為預期收益高于（至少不低于）支付成本時，他才可能選擇這種行為。如果社會無視這種事實，就可能出現講道德的人在做好事的過程中利益受損卻不能申請補償、好人總是吃虧的現象，最終出現人們不愿去做好人、不愿去講道德的尷尬局面。如果一個社會總是出現“老實人吃虧”，那么，理性會使眾人去“適應”這種生活環境，變得不那么“老實”，社會上的“老實人”就會迅速減少，反之亦然。在強調科學發展和建構和諧社會的今天，這種局面必須予以徹底改變，道德踐履者所享有的相應道德權利的確認及相關配套制度建設就顯得尤為迫切。

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道德權利的宣傳研究不應僅僅停留在理論層面，更應從制度層面去認真解讀和建設發展。當前，我國社會正面臨著深刻的歷史轉型，社會各階層間的利益矛盾關系日趨復雜，社會管理的各項規章制度尚不完善，道德與道德權利的建設工作除應繼續加強原有的宣傳教育工作外，還應在制度化建設方面積極探索不斷創新。

首先，社會轉型期間的道德建設需要制度支撐，道德權利的建設發展也同樣離不開制度建設。社會的和諧發展離不開道德支撐，而道德又總是眾人的道德，道德的形成發展及其社會作用展現又依賴于每一個道德主體的覺悟與積極踐履。道德總是通過社會輿論、風俗習慣和內心信仰等調節人與人之間以及個人與社會之間的行為，并依托全體社會成員共同自覺的維護來促進社會的和諧。道德的產生與發展源于調節人們之間利益關系的需要。個人與群體的社會性行為的道德與否對社會道德的產生、發展與變化產生有益的或有害的的影響，良好的社會道德環境與道德風氣的建立與維護又有利于降低社會主體的社會行為成本，并為個人的成功與發展提供了相對較為寬松的外部環境。不良的社會道德環境與道德風氣又必將損害個人與社會群體的進一步發展。道德的建設發展必須通過制定相關制度規則來維護每一個道德主體的相關權益，承認和確認道德主體的相關道德權利并通過相關制度化建設來推動將具有重大意義。

其次，道德具有社會公共資源的屬性，對于社會道德的建設發展，政府應積極作為而不能袖手旁觀。我們所生存的社會首先是道德社會，其次才是法制社會。現實社會中人與人間的多數利益關系主要依靠道德關系來協調和維護，道德具有社會公共資源的屬性，行為個體可以無須付費就享受良好社會道德環境給其帶來的諸多便利，行為個體的生存與發展也常因為惡化的社會道德環境而付出更多艱辛。在社會的道德生活中也常出現諸多搭便車者。具體的行為個體對社會道德秩序的改進總是有限的，對此，相關的組織與政府機構應有清醒認識并站在全局的高度，代表整個社會來積極推動社會道德的建設與發展，各級組織與政府機構應積極運用各種制度工具向公眾廣泛宣傳道德主體所具有的權利與義務，充分調動各道德主體參與社會道德建設的積極性與主動性，進而促進整個社會道德風氣的根本好轉。在社會轉型期間，人們之間原有的利益關系被打破，符合社會主義市場經濟規則的新的利益關系尚處于劇烈調整變動之中，人們間的行為常有失控，各項社會管理制度尚不健全，維系人們之間真情與道義的道德常常遭受忽視甚至踐踏。此時人們之間正常權益關系更需要剛性制度來加以保障，道德主體所具有的道德權利的宣傳解釋、研究與建設發展更需要剛性制度規則來保障。

最后，道德權利的制度化建設也是深入貫徹社會主義榮恥觀的需要。社會主義道德的建設發展必須旗幟鮮明地堅持正確的榮辱觀導向，構建榮當其榮、辱當其辱的社會道德環境。深入學習貫徹和踐行胡錦濤總書記提出的 “八榮八恥”思想，對于我國當前社會風氣的改善，對于我國今后一段時間的道德建設具有重大的指導意義和現實意義。同時我們也應看到，踐行社會主義榮辱觀必須立足長遠，必須認真研究相關配套的制度建設，以使這項民心工程真正落到實處。為此，深入學習和貫徹胡錦濤總書記提出的 “八榮八恥”思想，還必須加大對踐行社會主義“八榮”思想者的保護與鼓勵力度，還應努力從制度層面著手，加強對踐行社會主義榮恥觀道德主體相關權益的研究、宣傳和保護力度，同時，加強道德權利的制度化建設也必將對深入貫徹社會主義榮恥觀思想產生積極影響。

何為道德權利的制度化建設？道德權利的制度化就是指通過特定的組織機構和一定的組織程序將一定的道德理念、道德規范或道德原則所賦予的道德權利借助于制度形式表現出來（使之規范化、制度化），并通過國家強制力和組織紀律約束力等加以支持和保障。這里所說的制度既包括正式制度（即各種成文的法律、法規、政策、規章、契約等），也包括非正式制度（即人們在長期的社會生活中逐步形成的習慣習俗、倫理道德、文化傳統、價值觀念、意識形態等）。道德權利的制度化建設應以非正式制度建設為主，以正式制度建設為輔。因為正如諾貝爾經濟學獎獲得者、制度經濟學代表人物道格拉斯·C·諾斯所認為的，人們日常的行為選擇主要受非正式制度約束，正式制度規則只決定人們行為選擇中總體約束的一小部分。道德權利制度化的目的就是要強化道德的社會約束力，就是要形成一些有標尺意義的道德制度規范，就是要倡導新道德、批評舊道德，就是要呼喚個性的解放、作為人的自由和固有的尊嚴，就是要促進個體善向群體善的轉化，進而形成良性和諧的道德社會秩序。道德建設制度化是道德建設的必然趨勢，道德權利的制度化建設更是今后一段時間我國道德建設發展的必然取向。

道德權利的制度化建設必須同時具備下列條件：（1）該道德權利已確為人們普遍接受和認可；（2）該道德權利規范的現實社會約束力較弱，不提升其社會約束力就難以樹立良好的社會風范；（3）該道德權利規范基本符合制度規則和法制精神。道德權利的制度化建設有利于構建權利了與義務相統一的完備的道德體系，有助于建立形成助人向上的道德機制。道德權利的制度化建設可以嘗試著從兩個方面入手，一方面賦予踐履道德行為的主體以廣泛的道德權利，諸如對其道德行為的積極評價，賦予其在今后某些方面發展的優先權資格等，另一方面加大對道德規則違反者的批評與相關懲罰力度，限制甚至剝奪其在社會公共領域中的某些發展資格等。

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道德權利的制度化建設是一個全新事物，也是一個系統化工程，必須認真研究。本文認為，道德權利制度化建設的現實路徑至少應從以下幾個方面著手：

1、設立專門獨立的權威機構作為道德建設與道德權利建設的領導機構。

倡導社會道德新風，構建榮辱分明的和諧有序的道德社會，必須立足于我國當前社會轉型的現實國情。在當前加強道德與道德權利的制度化建設更具有緊迫性。為此，有必要設立專門獨立的權威機構作為道德建設與道德權利建設的領導機構。例如，可以嘗試效法歐美的經驗，由各級人民代表大會認命組建獨立的道德委員會，道德委員會直接對產生的各級人大和上級道德委員會負責，委員會設立首席委員一名，其他委員若干名，各級政府行政主管為該委員會的當然委員。各級道德委員會為各級政權構建誠信社會的主要領導機構，以此來加強對整個社會的道德建設與道德權利建設，進而促進整個社會良好道德民風民俗的形成與發展。

2、重新審視并革新原有的道德教育范式。

道德的建設發展必須緊密聯系社會發展實際，必須緊密聯系廣大人民群眾的社會生產與生活實踐。當前，人民已經成為國家主人并享有廣泛而真實的權利，歷史中的人民成為剝削階級統治奴役對象的時代一去不復返，我國的道德建設應全面反映這個時代變遷并為現實服務，我國的道德建設發展應努力革新舊的道德教育范式，全面研究和反映人民當家作主的現實國情，加強道德權利相關問題的廣泛宣傳與研究創新，全面構建人民當家作主的包含廣泛的道德權利與義務內涵的新道德教育范式，使人們真正成為新道德的主體，真正成為擁有廣泛道德權利的新社會的主人，進而從根本上調動人們從事社會主義建設的積極性、主動性與創造性。

3、建立相關機制，指導各級黨政組織與政府機構規章制度中的道德規范建設。

當前我國社會轉型期間的道德建設的一個重要問題就是相關制度建設落后，尤其是理性的合乎倫理道德規則的制度供給嚴重不足，其結果往往是人們在注重遵守迎合符合物質利益規則的制度過程中，忽略或有意忽視了道義規則，類似見利忘義的短視行為不僅對具體行為個體的長遠發展不利，而且還嚴重惡化了整個社會發展的道德環境，惡化了人與人之間的和諧關系。因此，有必要建立相關機制，諸如由各級人大設立道德委員會，審查和督導各級黨政組織與政府機構人事任免與獎懲規章制度中的道德規范建設，以此來倡導德行，賦予道德行為踐行者相應的道德權利和今后同等條件下的優先發展資格等。例如不孝順父母的人不得擔當公務員等。我們的社會應以明確的制度規范向世人彰顯我們的道德傾向，以促進良好社會風氣的形成。

4、建立社會范圍內德行成本的補償機制，以激勵主體積極踐履德行。

在社會現實中，經常出現這種情況：有些眾人所知的善總難到得到普遍的遵從，而有些人人皆知的惡卻總是得到公眾的追從。例如“勤勞”是大眾公認的美德，但這些美德在吃“大鍋飯”的計劃經濟時代卻鮮有人去踐行，而人人皆知的阿諛奉承、欺上瞞下等是人人皆知的惡，但它們在歷史上卻一直相當流行。為什么會有這種令人費解的現象發生？究其原因，就是無德行為能獲得收益。在吃大鍋飯的計劃經濟時代，干多干少、干好干壞一個樣，懶惰者在享受與勤勞者相同的報酬外，還能獲得額外收益：閑暇，這種不斷重復的社會現實在引導、鼓勵懶惰者更加懶惰，勤勞者趨向懶惰，這時，“勤勞”的美德就難以轉化為公眾的自律行為了；而阿諛奉承、欺上瞞下者歷來能得到上級領導的欣賞、重用、提拔，總能得到各種各樣的好處，極少有受懲處的，而實事求是、好提意見者多數情況下得不到什么好結果，社會如此鼓勵、支持阿諛奉承、欺上瞞下者，公眾有何理由不遵從呢？當社會的利益分配機制發生變化后，公眾的道德選擇也自發地發生了變化。在績效與報酬相結合的市場經濟條件下，勤勞的美德又自發在大眾身上得到體現。在我國當前的市場經濟條件下，由于不誠信總能得利而誠信卻總是失利，因此人們趨于不講信用；而在一些西方國家由于有誠信記錄制度，并且社會輿論、法律也對不誠信行為給予嚴格約束，這就導致誠信得利而不誠信失利，因此人們也趨于誠信。值得慶幸的是，上海市在2004年2月1日正式開始實施了《上海市個人信用征信管理試行辦法》。從上述分析我們可以得出這樣的結論：當善的利益動因總是得不到滿足時，行善將變得稀少。雖然意識自覺、意志自由、理性是人類的尊嚴和驕傲所在，但絕大多數人仍難徹底超越人趨利避害的自然本性。因此，社會要充分利用人行善的利益動因，從制度、機制設置上滿足人行善的利益需要，尊重、維護德行背后的世俗權益。對行善者給予他們渴望得到的東西，對道德越軌者剝奪他們所不愿失去的東西。這些東西可以是物質性的利，也可以是精神性的名，也可以名、利兼有。在具體生活中，可以是名譽、地位、職務、權利、自由、機會、財物等。

5、加強對道德權利的法制化建設研究。

加強對道德權利的法制化建設研究，對于推動道德與道德權利的建設具有重要意義。在個體的道德自律尚不充分的情況下，賦予其外部行為主體以一定的權利（包括道德行為的履行監督權和評價權等），并以制度化的形式加以確立往往具有重要意義。縱觀古今中外道德文明發展史，我們不難發現，通過道德立法來提高人們遵循道德規范的自覺性已成為普遍的做法。例如新加坡的法律就明文規定：隨口吐一口痰罰款200新元，隨地扔一個煙頭罰款1000新元，公共廁所便后不沖水也要罰款1000新元等。法律作為一種規范性制度規范，對道德建設和發展舉足輕重，這也是世界各國普遍采用的一條成功路子。加強道德權利的法制化建設不僅體現在對不道德行為的打擊上，還應積極探討對遵守道德規則行為人的制度鼓勵上，諸如現在已在實驗運行的道德銀行制度等。法律強制規范對由于道德問題引發的利益關系的調整是揚善棄惡的重要手段和途徑。在社會轉型期間人們的內心信念的確立，自律意識的培養、道德義務的篤行、道德習慣的形成，乃至于道德行為踐履者相應資格的獲得，都需要具有剛性規則的法律制度。在社會轉型的初始階段，在人們規范意識普遍還比較缺乏的情況下更是如此。無論從社會性的層面，還是從社會個體道德生長的外部動力而論，道德權利的建設發展都需要道德立法，這是道德制度化發展的一種必然結果，也是道德權利建設發展的必然取向。

加強道德權利的制度化建設，政府應積極尋求有為而治，以有效的運作機制建設來推動整個社會道德風氣的持續良性發展，構建好人社會。例如，建立相應的社會道德危機應急機制，以處理社會突發性事件對社會道德可能產生的各種不良影響；各級黨政組織與政府機構應努力探討建立相關道德與道德權利建設發展的方案，定期與不定期設定相關道德建設主題，掀起和推動社會的道德秩序建設，促進良好道德風氣的形成。為此，各級黨政組織與政府機構的道德建設委員會應因地制宜、合理選題、嚴格審查、穩妥推動、規范操作和客觀評估等。

[1]徐建忠.道德的他律性與道德的約束力[J].理論研究，1997，（15）.

[2]周仁準.淺談個人行為中的道德困惑及其解決思路[J].思想理論教育導刊，2005，（9）.

D64

A

1672－2868（2011）05－0001－05

2011-07-22

安徽高校人文社會科學重點研究基地一般課題（項目編號：2011sk729）

周仁準（1972-），男，安徽肥東人，河海大學公共管理學院博士，安徽工業大學副教授。

責任編輯：澍 斌