我國成人教育存在的問題及改革措施

劉軍杰

（鄭州華信學院，河南 鄭州 451150）

我國成人教育存在的問題及改革措施

劉軍杰

（鄭州華信學院，河南 鄭州 451150）

在構(gòu)建學習型社會中，成人教育是國家除正規(guī)教育外提升勞動者素質(zhì)的重要渠道，它已成為第四大教育支柱，為那些受歷史原因和客觀現(xiàn)實條件的限制不能接受教育的人提供了再學習、再教育的機會.但現(xiàn)有的成人教育體質(zhì)有許多與當前經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展不配套的方面，我們必須正視形勢，積極探討有針對性的措施，發(fā)揮其應有的作用.

成人教育；存在的問題；改革措施

當前，生產(chǎn)力的發(fā)展，科學的進步，人類已步入21世紀，知識、復合型人才已成為社會發(fā)展的制約性因素，在經(jīng)濟社會總占主導地位.然而，知識的積累、復合型人才的培養(yǎng)離不開教育，良好的教育是知識的儲備以及復合型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵保障.就我國教育現(xiàn)狀而言，教育資源嚴重不足，是我國多年來所面臨的客觀形勢，既有歷史的原因也有客觀的原因.單純的正規(guī)教育遠遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動力素質(zhì)的需要的提升，在此前提下，大力發(fā)展成人教育就成為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必然選擇.

1 認清成人教育特點

1.1 對象成人性

成人教育與普通教育的顯著區(qū)別是培養(yǎng)教育生源不同，普通高校主要培養(yǎng)通過正規(guī)高考渠道錄取的學生，生源基本都是青少年，成人教育教育服務的生源基本都是社會在職人員.成教的生源來源固定，基本都是在崗人員或即將進入工作崗位人員.首先，他們學習目的單一，就是為某一項技能而來，所學所用針對性強，力爭在最短時間內(nèi)學到最適合工作所需技能或?qū)I(yè)知識，使自己盡快適應工作崗位要求.其次它具有心理成熟性.成人大都心理相對成熟，具有獨特學習優(yōu)勢，大都具有強烈的學習動力和明確的學習目的；有較強的學習自控力和較強的理解、應用能力.他們優(yōu)于普通教育的關(guān)鍵是心理成熟，經(jīng)驗豐富，思維能力到位，動手能力強，對理論知識有較高的理解能力，并善于把學到的知識、技能應用到實際工作中去.

1.2 目標社會性在教育的目標系統(tǒng)中，主要有學術(shù)目標取向和社會目標取向兩種互相對立的價值取向

普通高等教育的目標體系更傾向于學術(shù)目標，成人教育更青睞于社會目標取向，具體表現(xiàn)在以實用、問題、生活等三個方面為中心.成人教育盡可能以速成、速效式的教育方式滿足成教學員的期待.教育目標的社會性還突出表現(xiàn)在受教范圍的終身性.成人教育根本不受年齡限制，普通教育對象以外的成人，在自愿的基礎(chǔ)上，只要有需求，在任何一個時段，都可以接受教育，只有起點，沒有終點，在思想觀念和辦學模式等方面遠遠優(yōu)于普通教育，從而為“成人”提供了學習——工作——學習連續(xù)、交替的生活模式.成人教育貫穿整個生命歷程，多種層次的教育服務可供選擇.成人教育的這種特性與構(gòu)建學習型社會提倡的終身學習是完全配套的，由此可見，成人教育發(fā)展具有廣闊的空間.

1.3 學習內(nèi)容針對性強

成教教學內(nèi)容較為單一，不涉及知識體系的學習，更傾向于基本操作技能及應用，以專注崗位實用知識和專業(yè)技術(shù)技能，本著崗位需要什么，就培養(yǎng)什么的原則，更傾向于社會需求人才的培養(yǎng)，而且定向性強.同時強調(diào)學習內(nèi)容的綜合性，因成人學完后，必定將所學直接應用于工作中，因而教學內(nèi)容必須是針對性強的綜合性的知識與技能.成人教育內(nèi)容是針對崗位職務工作需要來設(shè)定的，其內(nèi)容一般不需要那么專，但涉及面一定廣，要區(qū)別于傳統(tǒng)教育細化學科，要把它們綜合到某個具體崗位上培訓，具有高度的綜合性.

1.4 辦學主體多，教學模式不拘于一格

在辦學主體上沒有嚴格的限制，只要具備辦學條件，各主體都可以承辦成人教育.遠遠優(yōu)于傳統(tǒng)的學校教育，靈活性凸顯.教育方法具有多樣性.在實際教學工作中，可采取靈活多樣的方法，只要有利于學生接受，有利于培養(yǎng)學生動手能力，有利于啟發(fā)學生，有利于知識掌握，各種方法都可以采用.而且辦學地點、場地、時間靈活機動，沒有固定的模式.對辦學的地點、場地、時間沒有很嚴格的要求和限制.

1.5 辦學管理注重協(xié)調(diào)性

1.5.1 關(guān)注與人保部門及用人單位的協(xié)調(diào)

成人教育與人力和勞動保障部門之間的關(guān)系密不可分.成人教育因其培養(yǎng)對象的關(guān)系，必須要人力和勞動保障部門以及用人單位建立良好的關(guān)系.準確地把握待培需求情況，先由人力和勞動保障部門和用人單位劃定崗位職務需求類別，預測待培人員基本情況；在此基礎(chǔ)上，再由成教部門制定教育培訓計劃，組織教育培養(yǎng).待考核合格后，由權(quán)威的發(fā)證機構(gòu)頒發(fā)相應的崗位職務合格證書，真正實現(xiàn)同崗同教育，邊學邊在崗，終身學習體制，才能真正使崗位職務的定標、教育、考核發(fā)證、使用等環(huán)節(jié)配套，環(huán)環(huán)相扣，相互協(xié)調(diào).

1.5.2 注重與正規(guī)高校教育的協(xié)調(diào)

基礎(chǔ)教育延續(xù)教育包括成人教育，必須以基礎(chǔ)教育為根本，必須以深造教育作為補充，注重挖掘和發(fā)現(xiàn)潛在的高素質(zhì)人才，針對其某方面的潛能進行高層次的專業(yè)化深度教育，以期培養(yǎng)出高素質(zhì)人才.

1.5.3 關(guān)注與社會的協(xié)調(diào)

成人教育對象來源廣，涉及各個領(lǐng)域和各行各業(yè)，其教育機構(gòu)也來自社會各個方面，教學的形式方法也靈活多樣，因而成人教育必須明晰自己所處的地位，搞好與社會的關(guān)系，依托社會的綜合力量才能生存.

2 當前成人教育存在的問題

2.1 目的不明確

從我國目前看，需求成人教育的群體較大，包括廣大農(nóng)村和邊遠地區(qū)，不少人想學而無處學，許多人想學而無力學習；大批下崗、失業(yè)人員面臨再就業(yè)培訓，若想在社會生存，必須學習新的專業(yè)技能；隨著科學技術(shù)的發(fā)展和競爭力的加劇，勞動者必須不斷提升自身素質(zhì).由此可見，我國需要成教的群體是多元化的，不同層次上的成人教育目的、要求有很大差異，這就要求必須有針對性制定培養(yǎng)目標，實施有針對性、多層次的教育方案.客觀上講，當前的成人教育依舊沿襲傳統(tǒng)的教育模式，培養(yǎng)目標單一，教學計劃和教學大綱教條，教育方案、教學方法陳舊，嚴重束縛了成教作用的發(fā)揮，學歷教育成為成教的主要功能.

2.2 定位不準確

國家對成教的投入嚴重不足，未有任何資源配置，任其艱難生存，根本形不成連續(xù)性、經(jīng)常性的教育，制約了成人教育的發(fā)展.當前，認為成人教育應該取締的大有人在，而且認為成教是非政府行為，而是個體行為，對社會發(fā)展沒有任何推動作用，從而導致我國成人教育長期在一種簡單的、低水平發(fā)展軌道上運行.

2.3 政策引導不科學

當前，全國各地發(fā)展很不均衡，不少落后地區(qū)和單位往往通過片面追求所謂的高學歷、高文憑提升人員素質(zhì)，忽視了實際工作能力，致使大量的具體操作工作崗位人員缺乏應有的基礎(chǔ)知識和技術(shù).因為導向上片面追求學歷，忽視技能，導致許多具體工作崗位的人員成為高學歷的擺設(shè)，根本沒有任何實用價值，高分低能現(xiàn)象比比皆是，只追求政策上高學歷，不注重實際工作能力和工作水平，往往會出現(xiàn)很多漏洞，淡化真才實學.

2.4 制度不完善

當前我國沒有在政策上對成人教育作出具體規(guī)定，更沒有明確其應有的位置，很多概念定義都是模糊的，更沒有他將作為終身學習的重要模式而將長期存在的客觀現(xiàn)實.具體表現(xiàn)在，招生管理體制過于集中，難以積極主動適應當前社會需求；成人高考考試方式過于老套，忽略了地域發(fā)展的不平衡性，忽視了學校特點、專業(yè)特點和成人特點；成人高校缺乏“成人”特點，教師角色不到位，課堂教學以教材為主，缺乏針對性、實用性，缺乏應變能力，教育方法陳舊，缺乏以學習者為主體的思想.

3 科學發(fā)展成教對策

3.1 擴大招生自主權(quán)

成人高校應獨立自主地走向市場，應該以人力資源市場的需求為導向，根據(jù)社會需求和辦學條件擴大成人高校招生自主權(quán).與國家高等教育實行國家、省二級管理，以省為主的體制相適應，應使各類成人高校在招生計劃、招生數(shù)量、專業(yè)調(diào)整、考試內(nèi)容等方面有自主權(quán)，然后省級審批，報教育部備案.

3.2 多元化錄取標準

入學考試應適當降低學員入學的門檻，減少文化課考試科目，根據(jù)考生所選專業(yè)，增加專業(yè)技能等方面的考試，實行國家命題和招生院校命題相結(jié)合的方式.在錄取方面采用多元的錄取標準，對具有專業(yè)技術(shù)職稱或崗位資格證書的技術(shù)人員報考相對應專業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策.

3.3 大力推進教學改革

一是要提高教師職業(yè)素質(zhì)，加強師資隊伍建設(shè).學校教育管理部門的高度重視，采取切實有效的方法從宏觀上、從管理層面上建立一支職稱、學歷、年齡、專業(yè)合理的教師隊伍，調(diào)動教師的積極性，使教師自覺地在成人教育活動中開展學習、研究，獲得專業(yè)的自主成長.二是要推進成教課程體系改革.課程設(shè)置綜合化.改變過去那種單一的學科體系發(fā)展模式，建立跨學科綜合學習模式.課程內(nèi)容充滿朝氣.課程內(nèi)容針對性要強，視野要開闊，一定要激發(fā)學生創(chuàng)新意識.課程實施方式現(xiàn)代化.要將啟發(fā)式、探討式、案例式、多媒體式等現(xiàn)代教育方式引入實際教學當中，只要是能調(diào)動學習積極性的模式都可以采用.三是要不斷探索多種教學形式.還可以依托成人高教的網(wǎng)絡(luò)教育平臺，實行網(wǎng)絡(luò)化遠程函授教學.加強實踐性教學環(huán)節(jié)，提高學生科研能力和社會實踐活動能力.

4 成教發(fā)展方向

當前，成人教育被國際社會定位在于初等、中等、高等教育之后的第四大教育支柱，其地位日益提升.從我國實際情況看，成教應建立和完善六大體系建設(shè)，創(chuàng)建資源優(yōu)化配置、分工負責、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的成教新格局，力爭實現(xiàn)成教服務網(wǎng)絡(luò)立體化.具體要求是：務必要樹立全新的成人教育觀念，建立系統(tǒng)的目標體系，建立全方位的網(wǎng)絡(luò)，建立全面的教材體系，建立形式多樣的教學活動體系，建立多層次組織管理體系，加強專業(yè)化的管理隊伍建設(shè).我們應以此為目標，深化對成教體制的改革，賦予其新的活力，引導其培養(yǎng)出更多、更好、更實用的人才，力爭實現(xiàn)與世界教育體系的并軌.

綜上所述，成人教育是當前我國提升勞動者素質(zhì)的有效途徑之一，我們必須用科學的理念來看待、規(guī)范、管理成教工作，為其生存提供更廣闊的空間，使廣大勞動者將終身學習變?yōu)楝F(xiàn)實，切實提高國民綜合素質(zhì)，為學習型社會的建立發(fā)揮其應有的作用.

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