抓落實重在提高執行力

程永生，吳槐忠

（大慶市人大常委會，黑龍江 大慶 163313）

抓落實重在提高執行力

程永生，吳槐忠

（大慶市人大常委會，黑龍江 大慶 163313）

黨的先進性決定了每一個共產黨員都必須要充分發揮先鋒模范作用，這既是黨員的責任和義務，更是思想標尺和行動指南。發揮先鋒模范作用，要進一步解放思想，做開拓創新的表率；要進一步加強學習，做學以致用的表率；要進一步狠抓落實，做執行有效的表率；要進一步加強修養，做樂于奉獻的表率。

共產黨員；先鋒模范；作用

（一）執行力不提高，工作落實難。為政之道，貴在執行。任何一項工作任務的完成，都是執行和落實的結果。格瑞斯特定律指出，杰出的策略，必須加上杰出的執行才能奏效。同樣的工作任務，不同的人去做，往往出現不一樣的效果，這不是思路問題，也不是決策問題，而是一個人、一個組織、一個團隊的執行力問題。落實與執行含義是互通的，落實中包含執行，執行中體現落實，落實的好壞，與執行力密切相關，執行力強，則落實好，否則落實就差。原因在于：一是執行力不提高，在對工作任務的把握上，容易出現偏差。完成一項工作任務，首要前提是，準確把握上級要求，領會領導意圖，否則，將很難把握工作任務的目標要求，很難讓上級和領導滿意。二是執行力不提高，在采取相應工作方法和措施上，容易出現偏差。能否采取科學的工作方法和措施，對于完成一項工作任務至關重要。方法得當，事半功倍；方法不當，事倍功半。三是執行力不提高，在分工負責、協調配合上，容易出現偏差。執行力問題，不僅僅涉及個人執行力，同時還涉及一個組織、一個團隊執行力。個人執行力的高低，將很大程度上制約整體組織、團隊執行力的提升，執行力低，容易造成彼此分工不明確、協調配合不到位，從而影響到工作任務的完成。

（二）執行力不提高，轉變作風難。加強作風建設，與提高執行力緊密關聯。一方面，作風建設影響著執行力，在某種程度上，甚至決定了執行力。一個人作風扎實，辦事認真，執行力就強；作風不扎實，辦事草率，執行力就弱。汪中求先生說，中國絕不缺少雄韜偉略的戰略家，缺少的是精益求精的執行者；絕不缺少各類規章制度、管理制度，缺少的是對規章制度不折不扣的執行。另一方面，執行力也影響著作風建設。作風建設要靠執行力來體現，執行力是檢驗作風建設成果的重要指標。提高執行力，對機關建設尤為重要，只有每個人、部門的執行力提高了，才能促進機關整體作風的轉變。

（三）執行力不提高，體現自身價值難。提高執行力，是實現自身價值的重要前提。執行力不提高，從宏觀講，無法高標準、高質量地完成本職工作，踐行執政為民的理念，實現報效祖國的理想。從微觀講，無法順利完成上級和領導交辦的工作。正如馬斯洛需求層次理論所言，每個人都有獲得成就、被他人尊重的需求。所以說，提高執行力，對每個人實現理想、體現自身價值非常關鍵。

二、執行力包括哪些能力

有一本書，叫《致加西亞的信》，這篇短文的核心內容也就幾千字，但卻幾乎被全世界所有文字翻譯過，書中講述的是一個叫羅文的年輕中尉為總統送信的故事，探討的就是關于執行力的問題。羅文送信的故事至今廣為流傳，人們普遍認識到，要想獲得成功，具備敬業、忠誠、勤奮、服從的精神，擁有完美的執行力至關重要。身為機關干部，也要學做羅文，做現代羅文。一要敬業。尊重工作，忠于職守，對上級和領導交辦的任務，立即采取行動，不折不扣地努力完成。二要忠誠。無論對上級，對同事，對家人，對朋友，對工作，對生活，都要忠誠，羅文之所以被推薦為送信人，關鍵是他的忠誠，為他贏得了這次機會。三要勤奮。羅文在接到總統任務時沒有推辭，在遇到敵人包圍時沒有放棄，而是堅定信心，堅持到底，所以他成功了。四要服從。服從上級、服從領導、服從大局、服從組織也是我們的工作職責，如果在服從上就出現問題，那么接下來的抓落實、抓執行就更無從談起。說到執行力，應該具備哪些能力，主要有以下幾個方面。

（一）方向要把準，應有理解領悟力。做任何事情，首先都有一個把握方向的問題，只有方向對頭，才能把事情做好，否則，就會南轅北轍，距離目標越來越遠。所謂理解力，簡單地說，就是人們對事物的感知能力。往深了說，就是人們對事物深入分析、準確把握其內在規律的能力。理解力決定著執行力，理解的深度決定著執行的力度。工作中，如果對上級的指示和下達的工作任務認識不到位，不能很好地領會領導的意圖和要求，在一知半解、似懂非懂的情況下，就開始埋頭苦干，到頭來只能是力沒少出，但結果卻往往差強人意。一個人的理解力高低，固然有先天因素，但更多的還是后天的鍛煉和形成。要提高理解力，就必須做一名學習型黨員干部，只有通過學習，夯實政策理論功底，豐富科學文化知識，才能提升自我，不斷提高自己的理解力，理解力提高了，才能把工作干好。

（二）方法要得當，應有統籌協調能力。唯物辯證法認為，任何事物都不是孤立存在的，而是相互聯系、相互作用的，這實際上就是一種協調、關聯的關系。就機關工作而言，要搞好的協調，不僅包括上下級之間的協調、部門與部門之間的協調，還包括單位內部科室、處室以及每個人之間的協調，任何一個環節協調不好，都會影響工作開展和任務完成，這就要求做到相互信任、相互支持、協調配合、共同推進，才能形成推動工作的合力。就具體工作而言，任何一項工作任務，都是由許多環環相扣的環節組成，這就必須把所有環節聯系起來，做好統籌協調，確保每個環節有機銜接、協調推進，才能推動工作順利開展。俗話說得好，細節決定成敗，統籌協調能力的高低，突出體現在對細節的把控上?！俄n非子·喻老》說，千里之堤，潰于蟻穴。所以說，工作中一定要注重細節，防微杜漸，統籌處理好各種可能和不確定因素，才能避免整個工作計劃的落空。

（三）頭腦要清醒，應有分析判斷能力。身為機關干部，要時刻保持清醒頭腦，提高政治敏銳性和鑒別力，這是應當具備的最起碼的黨性修養。工作中，還會經常遇到各式各樣的問題、各式各樣的矛盾，此時更要保持清醒頭腦，沉著冷靜，從容應對。要保持清醒頭腦，就必須具備相應的分析判斷能力，以正確的分析判斷為前提。提高分析判斷能力，對于完成工作任務非常關鍵?！度龂萘x》中計謀運用非常多，比如說，王允巧施連環計、諸葛亮設下空城計、周瑜妙用反間計等等，這些計謀的成功運用，就是施計者正確的審時度勢、分析判斷的結果。所以說，做事情，很重要的一點，就是要有分析判斷能力，干工作，抓落實、抓執行不能光靠勁頭，還要講究科學，講究方法，一事當前，要先把精神吃透，把問題弄清，然后做出正確判斷，抓住主要矛盾，從關鍵環節下手，才能把事情做好。

（四）思想要解放，應有實干創新能力。執行力是多種能力的綜合，但任何一項工作任務，最終的結果都要體現在工作成果和實效上，這就要求必須實干。實干是一種精神，體現的是人們對待工作任務抱有的一種腳踏實地、求真務實、不畏艱難、奮力拼搏的心理和狀態。實干更是一種能力，實干就是真抓、真干，就是一個環節一個環節地狠抓落實，一個步驟一個步驟地扎實推進，一個問題一個問題地有效解決，一步一個腳印地實現目標任務。反對空談，強調實干，注重落實，一直是黨的優良傳統。鄧小平改革開放的理論倡導的無疑是一種實干精神。要實干，就必須要有責任心，責任心是做好一切工作的首要條件。干工作，最嚴格的標準不是上級規定的，也不是領導要求的，而是自己給自己設定的，責任心越強，給自己定的標準就越高，才能把工作做到最好。要實干，還要大膽創新，才能有活力。江澤民同志說，創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。工作中，一定要克服“小進即滿”思想，做到敢想敢謀，思想永不停步；克服“求穩怕闖”思想，做到敢闖敢試，創新思維和舉措；克服“不思進取”思想，做到敢比敢賽，勇站潮頭。

三、如何提高執行力

《論語·魏靈公》說，工欲善其事，必先利其器。意思是說，工匠要想把活做好，先要使其工具鋒利。常言說得好，磨刀不誤砍柴工，做好一件事，準備工作非常重要，提高執行力也是這樣，不是一蹴而就，一朝一夕的事，需要一個學習、實踐、積淀、提升的過程。

（一）提高執行力是一個在學習中提高，在鍛煉中成熟的過程。學習型組織理論創始人彼德·圣吉說過，未來在激烈競爭中的唯一優勢，就是比別人學得更快一些，一個國家、一個社會、一個組織是這樣，一個領導者也是這樣。機關工作涉及經濟社會發展各個領域，必須把加強學習放在突出位置。一要端正思想，做到愿學。樹立終身學習理念，活到老，學到老。樹立快樂學習理念，學習不是苦差事，而是一件快樂的事。培根在《論讀書》中強調，讀書足以怡情，足以博彩，足以長才。其怡情也，最見于獨處幽居之時；其博彩也，最見于高談闊論之中；其長才也，最見于處世判事之際。讀史使人明智，讀詩使人靈秀，數學使人精密，科學使人深刻，倫理學使人莊重，邏輯修辭使人善辯，凡有所學，皆成性格?？梢?，讀書有很多好處，讀書應當是一件很快樂的事情。二要持之以恒，做到勤學。學習是一個循序漸進的過程，不能急于求成，更不能淺嘗輒止，半途而廢。華羅庚有句名言，聰明在于學習，天才在于積累。三要求真務實，做到真學。學習不能擺花架子，做表面文章。諸葛亮在《誡子書》中說，夫君子之行，靜以修身，儉以養德。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。夫學須靜也，才須學也。非學無以廣才，非志無以成學。淫慢則不能勵精，險躁則不能冶性。年與時馳，意與日去，遂成枯落，多不接世，悲守窮廬，將復何及？意思是說，品德高尚、德才兼備的人，靠靜思反省來修養身心，靠節儉樸素來培養品德。不看清世俗的名利就不能明確自己的志向，不身心寧靜就不能實現遠大的理想。學習必須專心致志，增長才干必須刻苦學習。不努力學習就不能增長才智，不明確志向就不能成就學業。享樂怠惰無法勉勵心志使精神振作，輕浮急躁無法陶治性情使節操高尚。年華與光陰虛度，意志隨歲月消磨，最終就像枯枝敗葉般一天天衰老下去，對社會沒有任何用處，到那時，守在破房子里悲傷嘆息，再后悔又有什么用呢？可見，學習必須專心致志，切實真學。四要講究方法，做到善學。首先要博學，學習一切反映當代世界發展和文明進步的新知識，學習群眾創造的新鮮經驗，總結工作的經驗教訓。其次要思考，學而不思則罔，思而不學則殆。一味地讀書而不思考，只能被書本牽著鼻子走，受到書本表象的迷惑而不得其解，成為書呆子。一味的埋頭苦思而不進行一定書本知識的積累，進而對知識進行研究推敲，也只能是流于空想，陷入想當然的境地，問題仍然得不到解決。只有把學習與思考有機結合起來，才能學到真知。最后要實踐，學以致用，學用結合。正如胡錦濤總書記所說，黨員領導干部加強學習，一定要緊密聯系黨和國家事業的發展要求，聯系認識和解決改革和發展中出現的新問題，聯系自身世界觀和人生觀的改造，聯系更好地為最廣大人民謀利益來進行，這樣才能學得生動，學得深入，學得有效。

（二）提高執行力是一個不斷挖掘自身潛力、提升自身素質的過程。潛力，就是人們潛在的能力和力量?，F代腦科學研究表明，人的大腦具有巨大潛能，一般人只使用了其中的很小一部分。托爾斯泰說，大多數人想改造這個世界，但少有人想改造自己。確實如此，多數人很少思考這個問題，但是人類只有先改造好自己，才有可能改造這個世界。要提高執行力，提升自身素質十分必要，素質是個人能力的基礎，是個人潛力的源泉。機關干部要想提高執行力，一定要從苦練基本功開始，努力提升個人自身素質。一要提升道德素質。包括政治品德、社會公德，還有職業道德。二要提升政治素質。堅定理想信念，確保在任何時候、任何情況下，都不在政治上出問題。三要提升理論素質。掌握馬克思主義立場、觀點和方法，用科學理論指導實踐。四要提升業務素質。加強專業知識學習，苦練崗位技能，力爭成為行家里手。五要提升文化素質。不斷優化知識結構，形成自己的知識系統。六要提升身體素質。保持健康的身體素質和良好的心理素質，身處順境時謙虛謹慎，身處逆境時堅忍不拔。

（三）提高執行力是一個在工作中不斷提升影響力、適應更多更高崗位需要的過程。一個人的影響力，主要由兩大部分構成，一個是權力性影響力，另一個是非權力性影響力。所謂權力性影響力，是指由于社會和組織賦予一定的地位、職務和權力而產生的影響力。非權力性影響力，是指由于個人的品格、才干、知識、為人等素質和行為而產生的影響力，這種影響力不帶強制性，因而與權力性影響力相比，它的作用力更為持久。在機關工作，伴隨著多崗位的輪崗、多工作的歷練，每個人的執行力都在逐步提高，個人職務也得到相應升遷，每前進一步，個人影響力也在增強，越來越多的人將會認可和肯定你。常言說得好，實踐出真知，只有積極投身實踐，勇于在艱苦環境中磨煉，才能練就一身硬功夫，這是機關干部成才規律。首先，要立足做好本職工作，廣泛參加工作實踐。其次，要主動承擔急難險重的工作，在艱苦環境中，在艱險條件下，在突發事件中，一個人的思想品德、創新能力、組織能力、應對復雜矛盾的能力，最容易得到鍛煉提高。再次，要積極地面對和把握交流、輪崗、掛職鍛煉等機會，不斷接觸新事物，獲得新知識，全面提高自身素質。最后，要善于在實踐中總結，把實踐經驗歸納總結好，提升為理性認識，反過來，用理性認識來指導工作實踐。

〔責任編輯：王樂群〕

D261.3

A

1002-2341(2011)05-0030-04

抓落實之所以重要，源于落實是解決問題、推動工作的關鍵所在，再好的思路和目標，如果不抓執行，也只是空中樓閣、紙上談兵。布置工作、下達任務，如果得不到落實，結果也等于零。說到底，這涉及到一個抓落實、執行的問題。筆者從以下三個方面，進行探討和思考。

一、提高執行力為什么重要

“執行力”本是企業管理學的一個概念，最早由哈佛大學商學院教授保羅·托馬斯和杜克大學商學院教授大衛·伯恩在《執行力》一書中提出，他們認為，所謂執行力，就是“做”的能力，即一個企業選用合適的人，用科學的方法去做正確的事，并把事情做好的能力。執行力是決定企業成敗興衰的一個重要因素，為國內外著名企業家看重。比爾·蓋茨說，在未來10年內，我們所面臨的挑戰就是執行力。中國平安保險公司董事長馬明哲說，一個企業的成功不只在于戰略，更重要的是執行力。近年來，“執行力”一詞逐步由經濟領域向政治、政府公共管理領域滲透，并被不斷賦予新的內涵。2006年，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，要建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力，這是“執行力”概念首次寫入政府工作報告中，標志著執行力建設被正式納入國家治理范疇。歷史上，孟子曾說，徒善不足以為政；徒法不足以自行。在這兩句話中，孟子突出強調的是實踐，是抓落實、抓執行。明代萬歷年間，內閣首輔張居正對官吏政績實施了著名的考成法，類似于今天的公務員年度考核。做法是，年初將各級官吏應承辦的工作，按照輕重緩急，訂立完成期限，計入賬簿，按月進行稽查，每完成一件，在賬簿上注銷一件，年終根據完成情況，對官吏工作進行考核，對政績顯著的予以重獎，對未能完成工作任務的嚴加懲處。實踐證明，張居正的改革取得了巨大成功，實現了歷史上的“萬歷中興”。張居正倡導的這種“立限責事，以事責人，務責實效”的做法，其核心思想就是通過嚴格考核督察，提高各級官吏的落實力、執行力。當今社會，仍在強調執行力的問題，原因在于，許多問題的出現，不是出在政策上，而是出在執行上，如執行標準不高、力度不大、速度不快、方法不多、能力不強、動機不純等。毛澤東同志說，正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。而干部之所以成為決定性因素，主要體現在干部對黨的路線方針政策不折不扣的貫徹落實上，體現在干部對上級指示、命令的堅決服從和執行上。

2011-07-04

程永生（1960-），男，黑龍江密山人，秘書長，從事黨建理論研究。