淺談如何提高檢察機關黨的建設科學化水平

陳德鵬，沈 利

（大慶市人民檢察院，黑龍江 大慶 163000）

淺談如何提高檢察機關黨的建設科學化水平

陳德鵬，沈 利

（大慶市人民檢察院，黑龍江 大慶 163000）

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話，對從新的實際出發“不斷提高黨的建設科學化水平”進行了全面深刻的論述，對推進新時期黨的建設具有很強的現實針對性，對推進黨的建設新的偉大工程有重大意義。檢察機關是黨領導人民實行人民民主專政的工具，在新的形勢下，如何提高檢察機關黨的建設科學化水平，是檢察機關必須回答好的重要課題。從某種意義上講，也是對我們新的挑戰和考驗。

檢察機關；提高黨建水平；途徑措施

黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設科學化水平”的重大命題和重大任務。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話指出，我們必須從新的實際出發，“全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。”提高黨的建設科學化水平重大命題，高屋建瓴，意蘊豐富，對于推進新時期黨的建設具有很強的現實針對性。檢察機關是黨領導人民實行人民民主專政的工具，在這種新的形勢下，如何提高檢察機關黨的建設科學化水平，是檢察機關必須回答好的重要課題。從某種意義上講，也是對我們新的挑戰和考驗。

一、提高檢察機關黨的建設科學化水平，必須堅持用科學理論指導黨的建設，努力在深化思想引領、促進全面提升上下功夫

要認真學習領會黨的十七屆四中全會精神，認真學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，緊密聯系全市檢察機關黨的建設實際，努力做到在學習中提升思想認識，提升理論水準。

一要切實加強思想理論建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝檢察干警的頭腦，著力提高理論素養和解決實際問題的能力。深入開展社會主義核心價值體系學習教育，把理想信念教育作為重中之重，不斷增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不斷奮斗的自覺性和堅定性。堅持把學習作為提高素質、增長本領、做好檢察工作的根本途徑，努力營造熱愛學習的濃厚氛圍，鼓勵廣大檢察人員積極向書本學習，向實踐學習，向群眾學習，帶著問題學習，圍繞工作鉆研，使工作的過程成為不斷學習、增長才干的過程，切實提高學習能力和實踐能力。

二要切實加強黨內民主建設。堅持把黨內民主建設作為加強和改進檢察機關黨的建設的一項重要內容，切實尊重黨員主體地位，認真落實黨章及黨員權利保障條例等賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等民主權利。拓寬黨員參與黨內事務的渠道，健全黨內情況通報、重大決策征求意見、黨務信息發布等制度，積極推進黨務公開。加大組織制度改革創新力度，提高黨建工作的科學化、民主化、制度化。積極營造黨內民主討論的環境和健康寬松的氛圍，發展平等和諧的黨內關系。加強黨員的教育、管理和監督，健全保持先進性的長效機制，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心愛護有疾病和有困難黨員，增強黨組織的親和力，凝聚廣大黨員的力量。

三要切實加強領導班子建設。要把提高領導水平和執法能力作為兩級院領導班子建設的核心內容來抓，認真貫徹落實新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，深入推進創建“和諧型領導班子”活動。堅決執行黨的紀律，嚴格按照組織程序和《檢察官法》的有關規定把好進人關，堅持逢進必考。要樹立公道正派的風氣，樹立正確的用人導向，堅決把好用人關，真正用那些道德品質好的人，用那些有才能、能干事、真干事的人。要大興正風正氣，狠剎歪風邪氣，不該想的不要去想，不該要的堅決不要，不該做的堅決不做。

二、提高檢察機關黨的建設科學化水平，必須堅持用科學方法推進黨的建設，努力在抬高工作標準、規范執法行為上下功夫

要不斷增強創新意識，努力提高工作標準，通過加強和改進黨的建設，為充分履行好檢察職責提供堅強保障。

一要把加強檢察機關黨的建設成效體現在服務大局上。要堅定不移地貫徹落實大慶市委“一二三四五”的戰略目標和“十個必須”的基本原則，堅持把全市檢察機關開展的“服務進百企”活動作為服務經濟更好更快發展的重要載體，深入開展法律進企業、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進單位活動。自覺堅持主動服務、高效服務，竭盡所能服務原油4000萬噸穩產。加強與服務企業的協調與交流，注重對服務內容、方式、效果等進行理論和實踐探討，定期邀請企業界人士介紹企業管理和市場經濟知識，促進檢察人員學法律、學經濟。深入開展法律咨詢和法制宣傳教育，集中開展送法進企活動，提高企業人員法律素質，促進依法治企。及時深入對接企業調查研究，了解企業生產經營狀況，掌握企業發展之所需，為企業發展提供最優的法律服務和支持。要認真做好化解涉檢信訪工作，不斷增強責任感和緊迫感，深入剖析案件未息的原因，抓住關鍵環節，研究制定具體措施和辦法。對于信訪人的合理訴求，要堅決依法依紀解決，該返還財物的返還財物，該賠償的賠償。要理性分析上訪人訴求的合理部分，能解決的及時解決，能解決多少就解決多少，注重息訴效果。對法度之外、情理之中的案件，根據每起案件的不同情況，根據每個上訪人的不同要求，盡力在生活上關懷，促其息訴罷訪，案結事了，防止發生反彈和新的涉檢信訪問題。要以扎實、細致、艱苦地努力工作，確保化解涉檢信訪工作取得實實在在效果，努力做到讓上級領導機關滿意、當地黨委政府滿意、案件當事人滿意。要深入開展職務犯罪預防工作，主動配合審計、財政、紀檢監察等部門，對項目引進、重點工程建設項目、重大民生工程、生態環保等重點領域和項目的資金使用、資源配置、項目實施，有針對性地建立風險預警機制，充分運用預防咨詢、發布預防提示、提出檢察建議等形式幫助堵塞制度和監管漏洞，確保市委、市政府重點工作任務得到落實、重大建設項目順利進行。

二要把加強檢察機關黨的建設成效體現在履行職能上。檢察機關是黨領導下的法律監督機關，黨的執政能力和先進性集中體現在履行法律監督的成效上。同時，黨的建設又是法律監督職能充分發揮的重要政治和組織保障。要積極探索黨的建設與強化法律監督的結合機制，突出檢察機關黨的建設的特點和優勢，防止出現黨的建設和履行職能“兩張皮”的現象。要把黨的思想政治建設與增強實踐檢察工作主題的自覺性有機結合起來，通過加強思想政治建設為強化法律監督奠定堅實基礎；要把黨的宗旨教育和作風建設與執法為民有機結合起來，通過強化法律監督切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；要把黨的反腐倡廉建設與公正廉潔執法有機結合起來，健全內部監督制約機制，不斷提升執法辦案的公信力和群眾滿意度，充分體現檢察機關黨組織和黨員隊伍的先進性。要認真落實市委“兩保四大”要求，突出打擊惡性程度高、社會危害性大的犯罪活動，為經濟發展提供安全穩定的治安環境。依法嚴厲打擊危害群眾生命財產安全的各類嚴重刑事犯罪，重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發性侵財犯罪和毒品犯罪。堅決打擊嚴重影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”犯罪以及組織利用邪教犯罪活動。依法妥善處理由經濟糾紛引發的暴力討債、綁架、哄搶等“民轉刑”案件。認真落實檢察環節的綜合治理措施，積極參加社會治安防控體系建設，確保社會平安穩定，促進“平安大慶”建設。

三要把加強檢察機關黨的建設成效體現在創新發展上。要堅持以保障實現公平和正義為目標，以解決制約司法公正和人民群眾反映突出的問題為重點，繼續深入推進檢察工作機制改革。繼續抓好人民監督員制度試行工作，不折不扣地把“三類”案件和“五種情形”進入監督程序。要積極探索落實寬嚴相濟刑事政策的有效途徑，推廣人性化辦案方式，注重從社會效益及人性的角度出發，在合法的前提下盡量考慮發案單位、涉案人員的切身利益，注重保護犯罪嫌疑人人權。要慎用批捕強制措施，努力做到法的公正與情的關懷相結合，保護發案單位的穩定與發展。要建立特殊刑事案件的快速辦理機制，提高辦理未成年人犯罪案件、老人、殘疾人、孕婦、產婦犯罪案件、嚴重疾病患者犯罪案件、輕微刑事案件的速度，縮短辦案期限，提高訴訟效率，最大限度地減少犯罪人在押期。要引入恢復性司法理念指導辦案實踐，注重修復受損社會關系，促進犯罪者早日回歸社會，恢復正常生活秩序。

三、提高檢察機關黨的建設科學化水平，必須堅持用科學制度保障黨的建設，努力在強化內部監督、抓好自身廉政上下功夫

要堅持以強化法律監督職能和加強對自身執法活動的監督制約為主線，從有利于加強對黨員的教育管理、有利于發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、有利于鞏固黨的執政地位出發，全面推進檢察機關黨的建設。

一要扎實開展黨性黨風教育。要按照為民、務實、清廉的要求，深入開展黨性、黨風、黨紀教育，堅持講黨性、重品行、作表率。要始終保持政治上的堅定性，忠于黨、忠于人民，嚴格遵守黨的政治紀律，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策及各項部署，善于從政治上觀察和處理問題，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明，自覺同黨中央在思想和行動上保持高度一致。要帶頭實踐社會主義核心價值體系，踐行共產黨人道德觀和社會主義榮辱觀，保持道德品行的純潔性和先進性，加強道德修養，遵守廉潔從檢準則，保持健康向上的生活情趣和精神境界。要認真執行黨章和黨的規定，在改造客觀世界和主觀世界中以身作則、率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，時時處處體現黨的干部應有的先進性和示范性。

二要著力加強機關作風建設。要認真貫徹落實市委加強作風建設、提高行政效能的各項要求，大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的優良作風。堅持密切聯系群眾，積極構建檢察機關聯系群眾的工作平臺，不斷改進服務群眾的工作，努力提高群眾工作能力。堅持艱苦奮斗，帶頭厲行節約，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，堅決反對鋪張浪費、奢侈享樂。加強對執法活動的監督，堅決糾正刑訊逼供、體罰虐待等違法行為，切實防止因違法辦案導致錯案的發生。強化依法辦案意識，嚴禁越權辦案，嚴禁到發案單位吃拿卡要，嚴禁接受贊助，嚴禁干預發案單位的正常工作秩序和生產經營活動，嚴禁干預市場主體合法自主的經濟行為，嚴格依照法律規定，依法、文明、安全辦案。深入推進執法規范化建設，進一步加強辦案流程管理和過程管理，完善和落實執法責任體系、執法質量和績效考評體系、執法監督體系，用制度確保執法質量，用制度規范權力運行，防止權力失控、行為失范。

三要認真落實從嚴治檢要求。要加大查辦檢察機關自身違法違紀案件特別是以權謀私、執法犯法、貪贓枉法案件的力度，嚴格管理、嚴格監督、嚴肅處理。要健全和完善對檢察權運行特別是對領導干部和自身執法辦案活動實施監督制約的有效機制，確保檢察權不被濫用，確保清正廉潔、公正執法，對出現的問題，堅持做到不袒護、不包庇、不縱容，不視而不見，該教育的及時教育，該處理的及時處理。要自覺把檢察工作置于黨的領導和人大的監督之下，廣泛接受政協民主監督、人民群眾監督和社會輿論監督，確保檢察隊伍不出現問題。

〔責任編輯：劉金友〕

D926.3

A

1002-2341(2011)05-0034-03

2011-08-18

陳德鵬（1954-），男，黑龍江龍江人，檢察長，主要從事檢察理論研究。