實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村高素質(zhì)實(shí)用人才
——以孝感廣播電視大學(xué)為例

肖成林

（孝感廣播電視大學(xué)，湖北 孝感 432000）

實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村高素質(zhì)實(shí)用人才
——以孝感廣播電視大學(xué)為例

肖成林

（孝感廣播電視大學(xué)，湖北 孝感 432000）

2007年8月，湖北省孝感市“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在全省率先全面啟動(dòng)，各項(xiàng)工作走在了全省前列。該市對(duì)農(nóng)村人才現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村干部隊(duì)伍薄弱、專技人才匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，積極開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，確定了“培養(yǎng)政治上的明白人、致富上的領(lǐng)路人、科技上的傳播人、群眾中的貼心人”的培養(yǎng)思路。

“一村一”；農(nóng)村實(shí)用人才；雙線管理

自2007年8月，我市在全省率先全面啟動(dòng)，孝感電大承擔(dān)了具體教學(xué)任務(wù)，開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、茶葉加工技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等6個(gè)專業(yè)，截止目前，共招生一村一2594人。直接為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了一大批“留得住、用得上、干得好”農(nóng)村實(shí)用人才。2009年11月，我市“一村一”工作在省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳和省扶貧辦等5家聯(lián)合組織的全省“一村一”工作檢查與評(píng)比中，我市安陸教學(xué)點(diǎn)代表孝感，取得了排名第一的好成績(jī)，2010年12月，我們又喜獲“一村一”培養(yǎng)工作全省優(yōu)秀教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)。

一、堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先展開農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)

1．試點(diǎn)先行，在全省率先啟動(dòng)。“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”早在2004年初就已經(jīng)部署了，但因涉及培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等問題，只是在其他省市零星展開。市委人才辦根據(jù)我市農(nóng)村人才隊(duì)伍實(shí)際，提請(qǐng)市委、市政府組織實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。孝感市“一村一”的培養(yǎng)工作于2007年8月在7個(gè)縣市區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng)，孝感電大承擔(dān)了“一村一”培養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)任務(wù)，首批招收351名學(xué)員，使“一村一”培養(yǎng)工作走在了全省甚至全國的前列，并取得了一定的成效。

2．整體規(guī)劃，確定培養(yǎng)方向。在市委人才辦的帶領(lǐng)下，我們對(duì)全市農(nóng)村人才現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村干部隊(duì)伍薄弱、專技人才匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，確定培養(yǎng)政治上的明白人、致富上的領(lǐng)路人、科技上的傳播人、群眾中的貼心人這樣一個(gè)大方向，并對(duì)農(nóng)民的學(xué)習(xí)習(xí)慣進(jìn)行了研究，形成了分階段、有側(cè)重、有步驟的教學(xué)模式，保證讓每一個(gè)學(xué)員“坐得住、聽得懂、學(xué)得進(jìn)”，真正能夠?qū)W有所獲、學(xué)有所成、學(xué)以致用。根據(jù)這一調(diào)查，我市出臺(tái)孝辦發(fā)[2008]5號(hào)文件《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于全面實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的通知》，通過選拔農(nóng)村基層干部和優(yōu)秀青年接受高等教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村基層干部。

3．結(jié)合產(chǎn)業(yè)，設(shè)置專業(yè)。在啟動(dòng)“一村一”時(shí)，我們根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有針對(duì)性的開辦專業(yè)，南邊縣市開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)，在北邊縣市開設(shè)畜牧獸醫(yī)專業(yè)，逐步推廣到包括種植類、養(yǎng)殖類、管理類等6個(gè)專業(yè)。這些專業(yè)都依托全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育形式開展教育教學(xué)。此外我們還采用“拼盤式”教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)員的一專多能。

二、堅(jiān)持借助各方力量，保障“一村一”進(jìn)展順利

孝感電大承擔(dān)“一村一”項(xiàng)目以來，得到了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，孝感市委、市政府及縣市區(qū)委區(qū)政府均成立了“一村一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。相關(guān)部門也給予了大力了支持，保證了這項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃的順利實(shí)施。

1．實(shí)行“雙線”管理。在實(shí)際工作中，我們以市委組織部專門頒發(fā)《孝感市“一村一”非脫產(chǎn)班教學(xué)管理暫行辦法》和《孝感市“一村一”非脫產(chǎn)班學(xué)員管理暫行辦法》為指導(dǎo)性文件，創(chuàng)新推出了“雙線管理”工作模式，實(shí)行“雙輔導(dǎo)員制”的管理辦法。一方面每個(gè)縣市區(qū)電大都安排了校內(nèi)輔導(dǎo)員，同時(shí)，我校還聘請(qǐng)了114名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員（或干事）擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，把“一村一”學(xué)員的校內(nèi)、校外管理有機(jī)結(jié)合起來，保證學(xué)員自主學(xué)習(xí)，參加學(xué)習(xí)小組活動(dòng)、集中面授、期末考試、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等各學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)落實(shí)到位。2009年5月，全省“一村一”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。我市“一村一”工作的主要做法在大會(huì)上作典型發(fā)言，省委相關(guān)部門把我們孝感自建的教學(xué)評(píng)價(jià)辦法和雙線管理工作模式在全省加以推廣。

2．借助各地、各部門協(xié)同力量，保障培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，經(jīng)費(fèi)保障至關(guān)重要。根據(jù)省里規(guī)定的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除省財(cái)政承擔(dān)40%以外，其他經(jīng)費(fèi)由市、縣財(cái)政具體承擔(dān)。市財(cái)政部門將市直承擔(dān)的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)足額納入了財(cái)政預(yù)算。各縣市區(qū)積極主動(dòng)地抓好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障，將培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位。同時(shí)，市教育部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧辦也依托各自職能，為“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)提供經(jīng)費(fèi)支持，保證了培養(yǎng)工作順利實(shí)施。

3．探索實(shí)行“雙線”教學(xué)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。我省開放教育總體教學(xué)模式是“一網(wǎng)雙學(xué)”，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)上教學(xué)，通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)全面掌握各科理論知識(shí)。我們根據(jù)“一村一”學(xué)員的特殊性，積極探索教學(xué)規(guī)律，一方面強(qiáng)調(diào)網(wǎng)上教學(xué)，一方面更加注重實(shí)際教學(xué)，做到理論與實(shí)踐結(jié)合，學(xué)以致用。從全市涉農(nóng)行業(yè)挑選專家、教授組建“講師團(tuán)”，到各縣市電大巡回授課。同時(shí)，加強(qiáng)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，讓學(xué)員在生產(chǎn)實(shí)踐中解決具體問題。

4．加強(qiáng)教學(xué)資源設(shè)施建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教學(xué)平臺(tái)。我們重視教學(xué)資源建設(shè)，積極為“一村一”搭建優(yōu)質(zhì)的教學(xué)平臺(tái)。配備了衛(wèi)星接收地面站，安裝了遠(yuǎn)程衛(wèi)星IP數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)，配置了數(shù)字衛(wèi)星接收機(jī)。保證了教學(xué)時(shí)每名學(xué)員有一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)。各教學(xué)點(diǎn)文字教材、學(xué)習(xí)光盤及形考作業(yè)（教學(xué)包）的到位率都達(dá)到了100%，保證了教學(xué)工作的正常開展。每個(gè)教學(xué)點(diǎn)輔導(dǎo)教師都整合了中央電大網(wǎng)上教學(xué)資源，并且多數(shù)輔導(dǎo)教師能制作含重、難點(diǎn)輔導(dǎo)及形考作業(yè)提示的電子文檔，并將電子文檔在我校“一村一”專欄“學(xué)習(xí)導(dǎo)航”上發(fā)布。截至2010年底，我校在主頁上掛了“一村一”78門課程，共計(jì)345個(gè)教學(xué)資源，受到了學(xué)員的歡迎。

5．突出特色教學(xué)，理論面授與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相互結(jié)合。我們?cè)趯?shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)上重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作。一是抓好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。在市委組織部門的支持下，建立了十五個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，這些基地統(tǒng)一由我校授牌，從而增強(qiáng)了實(shí)訓(xùn)基地的較高聲譽(yù)和重要地位。二是抓好實(shí)訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)。我們依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的支持，強(qiáng)調(diào)三個(gè)結(jié)合，即結(jié)合專業(yè)課程、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、結(jié)合學(xué)員要求。各教學(xué)點(diǎn)根據(jù)總體要求，“八仙過海，各顯神通”，開展了豐富多彩的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作。三是抓好實(shí)訓(xùn)工作成效。我市統(tǒng)一要求各教學(xué)點(diǎn)組織實(shí)訓(xùn)工作時(shí)，必須要有原始記錄、要有音像資料，要求學(xué)員參加實(shí)訓(xùn)后寫出一篇學(xué)習(xí)體會(huì)，基本保證了實(shí)訓(xùn)工作的成效。

三、堅(jiān)持推動(dòng)學(xué)以致用，引導(dǎo)“一村一”學(xué)員發(fā)揮作用

我校自承接“一村一”培養(yǎng)工作以來，以我們電大特有的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，開放的教學(xué)形式，靈活的教學(xué)方法以及良好的管理服務(wù)，不斷贏得社會(huì)的贊譽(yù)。我們電大的辦學(xué)功能、辦學(xué)水平、辦學(xué)效率越來越被社會(huì)認(rèn)可，我們的教學(xué)和學(xué)員管理工作也更加受到各級(jí)黨委、政府的重視、關(guān)心和支持。

我們?cè)谂浜蠈?shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的過程中，注重引導(dǎo)學(xué)員多途徑發(fā)揮作用，努力在3年內(nèi)達(dá)到一村一個(gè)有大專以上文化的村干部、一村一個(gè)有初級(jí)職稱或相當(dāng)于初級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員、一村一個(gè)形成規(guī)模效益的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新項(xiàng)目、一村一套規(guī)范化管理的制度體系的“四個(gè)一”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了人才與經(jīng)濟(jì)的相融互動(dòng)。

1．突出所學(xué)專業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)致富。為了讓學(xué)員學(xué)有所用，我們積極幫助尋求技術(shù)、貸款支持，支持他們大膽創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一村一名大學(xué)生畢業(yè)學(xué)員中，有800多人回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。大悟?qū)W員汪良云利用所學(xué)知識(shí)，切合自然村的實(shí)際，帶領(lǐng)農(nóng)民在三里鎮(zhèn)柏?zé)o村建立了十幾個(gè)茶場(chǎng)，面積達(dá) 7000多畝，實(shí)現(xiàn)純利潤300多萬元。并發(fā)揮自身技術(shù)特長，積極幫助農(nóng)戶引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。市直學(xué)員胡義學(xué)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)后受到啟發(fā)，引進(jìn)和改良茶葉品種，提高了茶葉質(zhì)量和產(chǎn)量；同時(shí)，他還積極傳播專業(yè)技術(shù)，組織其他村民改良品種，帶領(lǐng)群眾增收。

2．利用信息優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)戶聯(lián)市場(chǎng)。“一村一名大學(xué)生”學(xué)員普遍比較年輕，頭腦靈活，通過學(xué)習(xí)拓寬了視野。回到村后，他們充分發(fā)揮自身信息較靈、門路較廣的優(yōu)勢(shì)，積極為村里爭(zhēng)取上級(jí)支持的項(xiàng)目和資金，增強(qiáng)“造血”功能。學(xué)員立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極組織發(fā)展群眾性中介組織，定期召開市場(chǎng)情況研究會(huì)，做好農(nóng)副產(chǎn)品的銷售工作，提高農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。應(yīng)城學(xué)員舒元平通過學(xué)習(xí)，建起了自己的養(yǎng)豬場(chǎng)。他還利用遠(yuǎn)程技術(shù)收集、發(fā)布市場(chǎng)信息，帶動(dòng)大家一起致富。

3．發(fā)揮熟悉政策優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好政策宣傳員。通過電大的學(xué)習(xí)，學(xué)員政策理論水平得到全面提高，他們積極主動(dòng)宣傳黨的農(nóng)村政策、農(nóng)民群眾應(yīng)知應(yīng)懂的法律知識(shí)和發(fā)展科學(xué)致富的基本技能，通過集中宣講、入戶訪談、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等各種形式將有關(guān)知識(shí)傳送給農(nóng)民群眾，使農(nóng)民群眾既提高了思想素質(zhì)，又提高了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。部分學(xué)員被選進(jìn)村“兩委”班子，直接服務(wù)廣大群眾。全市共983名“一村一名大學(xué)生”進(jìn)入村“兩委”班子，極大地提高了村干部的整體素質(zhì)。

The Training of Qualified Talents by Implementing “One Village, One College Student” Plan——Case Study of Xiaogan Radio and TV University

XIAO Cheng-lin

August 2007, Xiaogan in the “One Village, One Student” Program first started in the province, the work to go in the forefront of the province. Status of the city to rural field survey personnel, for the current weakness of the rural cadres, professional and technical talent shortage, industrial structure adjustment of status is not strong, active in distance education, determine the "sensible political culture, rich with leads the way, the spread of technology people, the masses of close friends "training ideas.

"One Village One"; Practical personnel in rural areas; Wire management

G72

A

1008-7427（2011）06-0009-02

2011-03-24

作者系孝感廣播電視大學(xué)副校長，講師。