建德市高新技術研發中心發展對策思考

徐朝暉 建德市科技局

建德市高新技術研發中心發展對策思考

徐朝暉 建德市科技局

近年來，為促進產業結構調整和經濟增長方式轉變，建德市高度重視區域科技創新體系建設，注重引導、鼓勵和支持企業與高校科研院所合作建立研發機構，培育企業持續創新能力建設，取得了顯著的成效。

數說建德研發中心建設情況

在建德市新安化工集團等12家省級以上工業企業研發中心、1家國家技術中心和1家博士后工作站中進行的調研來看，12家研發中心無論在硬件還是軟件建設方面都取得了明顯的提高。

2011年，12家研發中心科技活動投入總額22988萬元，占年銷售額的11.4%，擁有總資產942625萬元，研發場地達27694平方米，科研設備原值總額21853萬元，中心人數755人，其中，博士16人、碩士82人、高級職稱92人。

在保證人、財、物投入的基礎上，各中心在承擔項目、成果轉化方面取得顯著成效，承擔國家級項目10個，獲得科技扶持經費380萬元；承擔省、部級項目38個，獲得科技經費49627萬元；獲國家科技進步獎1項、省部級科技成果獎3項；授權發明專利25項；參與起草的國家（行業）標準18項；研發人員發表論文45篇。

建德研發中心創新能力不斷加強

高新技術研發中心創新體系穩步推進。目前，全市已建立各類企業（行業）高新技術研發（技術）中心104家，包括與國內外大院名校共建創新載體42個，其中：國家級1家、省級16家、杭州市級27家、本市級60家，達到規模企業總數的12.64%，形成了以國家、省、杭州市三級高新技術企業研發中心為核心，重點骨干企業為依托，全市八大主導產業為基礎，研究范圍涉及新材料、電子信息、生物與新醫藥、新能源及節能技術、高技術服務業等高新技術領域的科技創新體系。

資源集聚作用明顯，科技投入不斷提高。各級研發（技術）中心直接從事研發工作的科研人員達到職工總數的10%以上，擁有中高級職稱的人數100多人。2006-2010年研究與試驗發展經費累計支出10.97億元，年均增長37.2%；2006-2010年全市企業科技投入21.77億元，年均增長19.4%。

自主創新能力不斷增強，技術研發水平顯著提高，為依托單位創造了良好的經濟和社會效益。“十一五”期間，列入省級以上新產品294項，位列杭州市13個區、縣（市）前端。規模以上企業新產品實現工業總產值66.96億元，新產品產值率達到19.48%，創歷史新高。截至2011年9月底，新增省級新產品52項。規模以上企業新產品實現工業總產值54.02億元，同比增長21.4%；新產品產值率達到20.6%，同比高出0.8個百分點。“十一五”期間列入杭州市以上重點、重大創新項目44項，平均每年獲得上級科技扶持經費一千多萬。2011年，新增杭州市級以上重大、重點創新項目13項。其中，新安化工承擔的“熱集成分離技術在草甘膦生產工藝上的應用”和遠力鍵藥業承擔的“濟脈通片的臨床研究”項目被列入國家“十二五”科技支撐計劃；建業有機“低碳脂肪胺”、新安化工“擠出型硅橡膠混煉膠”等列入國家重點新產品；“低碳脂肪胺”項目獲得省科技進步一等獎；新增國家火炬計劃5項；國家創新基金1項。這批項目其技術處于國內外領先水平，形成核心技術和自主知識產權，產業發展帶動性較強。

發明專利申請和授權量大幅增長。2011年1-8月，全市申請專利592件，同比增長6.7%。其中：發明專利申請60件，同比增長62.2%；授權發明專利30件，同比增長50%。發明專利90%源自企業高新技術研發中心。

建德研發中心發展的提升方向

各類研究機構發展不平衡，結構不夠合理。從技術領域看，從事化工類新材料研究方向的省級以上研發中心有9家，占認定總數的75%。全市通過各級認定的研發（技術）中心中，從事化工類新材料研究比重達42%，而從事電子信息、生物醫藥、新能源、節能技術與環保等研究領域的分別只占3-10%左右。

科技資源與科技投入不高。研發經費投入比例不高，除認定的各級高新技術企業達到3%以上，近三年規模企業的技術開發經費占銷售收入的平均值為1.62%。創新人才缺乏，尤其缺乏高技術人才。全市共有各類工程技術人員9千余人，若按規模企業職工總數來算，只占20%左右的比重，低于國家高新技術企業認定標準30%的要求。高技術人才儲備不足，擁有高級職稱的科技人員只有150余人，占全市工程技術人員1.5%。

研發中心自身在管理體制、運行和激勵機制方面還有缺陷。除國家高企外，大多數企業研發中心尚未建立相對獨立的管理機構，沒有單獨建帳；在開展技術攻關、新產品開發等創新活動中，囿于傳統產業的改造提升，引進技術的消化吸收，集成創新與原始創新成果屈指可數；在知識產權管理上，發明專利以化工類新材料為主，約占90%以上，其它領域很少甚至為空白。另外，技術創新的分配制度還未健全，尤其是對有較大貢獻的科研人員獎勵力度不大。

建德研發中心的發展之策

深化建德與國內外大院名校戰略合作關系，充分利用高校院所的創新資源，加強產學研戰略合作。建議：⑴建立企業研發機構。鼓勵以企業為主體，引進創新團隊、核心技術和高層次人才，共建重點實驗室、中試基地、研發中心等各類創新載體。圍繞企業發展的關鍵核心技術，組織實施重大、重點科技項目，增強企業自主創新能力。⑵整合科技資源，推進省級區域創新平臺建設。對碳酸鈣、五金工具和低壓電器等資源特色產業，依托行業研發中心和試驗基地等，聯合高校院所，采用股份制、理事會等多種形式，建立利益共享、風險共擔的區域公共科技創新平臺。平臺以企業為主體、市場運作、多方投入、產學研相結合，實行共建共享。擁有的科研儀器設備和科研場所對外開放，承擔實施關鍵共性技術的研發、科技成果推廣應用、技術咨詢、技術服務和技術培訓等任務。⑶創辦科技型企業與研發機構。鼓勵企業與國內外高校、科研機構聯姻，通過合作開發、技術轉讓、技術入股等形式，吸引海外留學人員來建德創新創業，重點培養和創建一批生物醫藥、電子信息、新能源、節能與環保領域的科技型企業及研發機構。

加大科技資源儲備與投入，完善政策體系，進一步發揮政府對企業扶持、引導和服務功能。建議：⑴引進和集聚柔性人才。將研發中心設在高校內，或是建在中心城市，既能利用高校的科技資源，又能有效集聚和引進人才。目前，建德市新化化工與中科院大連化物所共建成果轉化中心，還有五星車業、杭州福斯特、杭州格林香料等幾家研發中心建在杭州市區。鼓勵企業在合作的過程中，應充分利用高校資源，加強對自身人才的培訓。出臺和完善一系列配套政策，包括企業自身對科技人才的激勵措施，營造匯集人才、用好人才、留住人才的投資創業環境。⑵加大科技投入力度，充分發揮財政對技術創新的引導性投入和杠桿作用。建德市已通過科技強市復審，在確保市本級財政科技投入占財政支出的比例達到4.5%基礎上穩步提高。⑶進一步開展政策調研，完善政策體系。繼續落實高新技術企業稅收優惠政策和企業技術開發費加計扣除財政政策，調整修訂《關于促進工業企業轉型升級的若干意見》建政〔2009〕1號、《關于促進塊狀經濟轉型升級的若干意見》建政函〔2009〕58號工業經濟政策，加大對科技創新政策扶持力度，加強對各類創新平臺建設的支持。

改進和提高研發中心自身管理體制、運行和激勵機制。建議：⑴在管理體制上，明晰研發中心與依托單位的產權關系（包括知識產權的歸屬），建立適應市場化運作的管理機制，使其逐步成為一個相對獨立、自主研發、自負盈虧的研究機構。⑵在項目管理上，堅持走自主研究開發與引進、消化、提高相結合的道路，積極探索原創性成果的開發，不斷提高自主創新能力。⑶在知識產權管理上，要增強保護意識，建立健全管理制度。另外，還要體現以人為本的原則，營造環境，優化機制，充分激發科技人員的創新精神和創業潛能。