鹽城沿海開發中新能源產業發展的幾點思考

江蘇省射陽縣通洋鎮政府 吉恒東

鹽城沿海開發中新能源產業發展的幾點思考

江蘇省射陽縣通洋鎮政府 吉恒東

江蘇省于2011年7月11日出臺了《沿海開發五年推進計劃》，明確“十二五”期間將重點推動一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的骨干項目，項目總計180個，總投資達13 447億元。其中，鹽城有48個項目入選，計劃總投資3 456億元。在這些產業項目中，新能源產業則占主導。鹽城光電、光伏產業形成了較為完整的產業鏈，“風光互補”優勢凸現，已建成陸上風電70萬kW，占全省46.6%；光伏電站70MW，占全省70%。目前，正準備建成規模達到500億元的風電設備制造產業。

這些新能源產業的發展，是實踐科學發展觀和優化沿海資源的重要體現，是沿海經濟的重要動力引擎。開發好新能源，能夠為沿海的資源優化組合、清潔生產、發展循環經濟提供豐富的產業資源，形成依靠生態發展的產業鏈，產生不竭的發展動力。

一、新能源產業發展應體現“差異”，彰顯區域資源發展優勢

鹽城沿海開發區域包括響水、濱海、射陽、大豐、東臺等5個縣（市），這些區域的資源優勢明顯：海岸線長達582km，占全省的56%，沿海灘涂面積4 553.3km2（含輻射沙洲），占全省的66%，風能資源則占全省的2/3。

新能源產業發展應根據各地區港口發展，運用突出差異、優勢互補的方式來予以整合。目前，鹽城的風能、沿海灘涂等資源都是獨一無二的，風能資源豐富的可采用風力發電特色產業，灘涂資源豐富的可結合濕地自然保護區來發展旅游產業，做大做強這些產業，不僅能夠產生巨大的經濟價值，還能夠起到環境保護和持續發展增值的作用，滿足沿海經濟長足發展需要。像射陽沿海采用了“突破港口、主攻項目”的發展戰略，根據規劃要求，建成華銳和吉陽兩大產業龍頭，讓風能和太陽能資源得到有效合理開發，形成一定的發展后勁。

這些新能源發展，除了具有很強的地域特性外，還應該具有“豐富多樣、前景廣闊”的優勢。鹽城沿海地區的新能源，體現出這些特點：風能資源開發“前途無量”。鹽城的平坦地勢，受熱帶氣旋影響，容易形成臺風天氣，風力強勁，適合開發風能發電，像大豐市受海陸溫差和季風氣候影響，沿海的平均風速為7.5m/ s。生物質能源“種類紛繁”。據統計，鹽城沿海的生物質種類近200種，其中可開發運用的種類占到2/3以上。農村廢棄生物“隨處可見”。鹽城地區多以棉花、水稻、玉米、麥類植物為主，秸稈的數量較大，適合焚燒發電、制作有機生物肥料。太陽能“熱量可觀”。鹽城沿海地區日照數為2 250～2 500h，太陽輻射總量118.49kcal/m2。海洋能資源“獨具特色”。鹽城作為靠近南部的海域，海洋能資源豐富。

二、新能源產業發展應突出“聯動”，達到合作共贏

新能源產業作為新興產業，需要一定的發展載體支撐。企業則是該產業發展的孵化器和助推器。要引導企業進入新能源發展領域，采用“開放合作”的發展模式來實現互惠共贏。通過新能源所含有的巨大資源來鼓勵廣大企業涉足發展，不僅能夠起到以資源換產業、減少國家投資、擴大公共資源有效配置的作用，還能夠幫助企業實現經濟利潤的最大化。

新能源作為發展產業應該采用“走出去”和“引進來”的發展模式，注重合作交流，靈活運用好國家財政政策，多元化運用各項貸款和產業投資資金，為產業發展提供資金保障。鹽城沿海新能源發展可通過與南通、連云港等地合作，做大沿海港口發展功能，提高共建共享、促進生產要素合理流動和優化組合。這種聯動應該注意在勞動力、資本、科技、信息等方面的互動交流合作，增強輻射示范帶動作用。

根據鹽城沿海新能源產業合作發展情況來分析，合作式的聯動開發能夠更好發揮地方政府和企業的角色職能，不僅能夠減少政府的投資，還能夠通過政策引導來實現科技轉化，提高科技生產力。這樣的聯動合作，應體現在這些方面：多與新能源行業巨頭聯姻，降低風險。新能源發展需要一定的資金和技術支持，而央企、國企和行業龍頭則是首選對象。挖掘產業能量，走向市場化運作。根據新能源產業發展前景，聚集重大項目，通過股份合作的方式來進行優化組合，以達到雙贏的效果。注重臨港產業園區建設，以便“筑巢引鳳”。新能源產業發展需要一定的平臺和空間，為產業提供必要的發展空間則是必不可少的。

三、新能源產業發展應加強“扶持”，保障產業健康持續發展

政府在新能源產業發展中充當引導者和推動者角色，服務并支持該產業的發展，不僅是國家“十二五”發展規劃的要求，更是促進地方經濟持續健康發展的重要途徑。在扶持中，應該幫助企業解決融資難題，破解企業發展中的瓶頸現象，加強銀企對接，依法減免海域使用金，建立科技興海多樣化資金通入機制。多為沿海地區提供高科技、實用型的人才。像濱海利用沿海化工園同南京工業大學共建研發中心，組建“江蘇濱海鹽化工技術創新公共服務平臺”，引進科技成果，提供信息服務。

在加強扶持過程中，多以宏觀政策支持，為發展產業提供必要的資金、科技、人才、制度等方面的引導，做到規劃引導，合理組合。像東臺，按照“有規劃、有園區、有龍頭、有品牌”和“政策聚焦、要素聚集、力量聚合”的要求，對新能源產業發展進行政策扶持，強化引導服務。支持沿海灘涂資源開發，可運用土地流轉、耕地占補平衡、支持低產鹽地用途調整等來合理開發。

在扶持過程中，服務好新能源產業發展則是推動產業發展的內在需求。服務企業發展，不僅能夠贏得企業在鹽城沿海投資興業的信心，更重要的是能加速新能源產業的快速發展，贏得競爭先機。像響水縣沿海的風電場，是目前國內在建的最大陸地風電場之一。該縣實行全程服務協調，力促企業投產達效，為新能源并網發電創造條件。

新能源產業作為鹽城沿海經濟發展的重要載體，應該在科學規劃和合理開發上，做到有所為和有所不為，圍繞生態建設、遵循綠色環保、拉長產業鏈條來綜合開發運用。從新能源產業發展的特點出發，按照“政策扶持、多元開發”的理念來運作，不僅符合市場經濟發展規律，更能夠實現新能源產業的良性循環發展。