抗戰(zhàn)時期四川實踐征屬助耕述評

杜樂秀

(1.武警成都指揮學(xué)院,四川成都 610213;2.四川大學(xué)歷史文化學(xué)院,四川成都 410064)

抗戰(zhàn)時期四川實踐征屬助耕述評

杜樂秀1,2

(1.武警成都指揮學(xué)院,四川成都 610213;2.四川大學(xué)歷史文化學(xué)院,四川成都 410064)

抗戰(zhàn)時期,四川是抗戰(zhàn)的大后方,是兵員的重要供應(yīng)基地,出兵居全國之首,且所征之兵多系貧苦民眾。因此農(nóng)忙時節(jié),征屬每感勞力不夠之苦。國民政府為緩解這一矛盾,出臺相應(yīng)法規(guī)措施。四川省政府也制定相應(yīng)的政策和措施并付諸實踐,既幫助了征屬,增加了生產(chǎn),穩(wěn)定了生活,也激勵了前方士氣,增進(jìn)征屬對政府的信任,穩(wěn)定了后方,增強(qiáng)抗戰(zhàn)必勝的信心。

抗戰(zhàn)時期;四川;征屬;助耕

抗日戰(zhàn)爭是中國歷史上最慘烈、投入人力物力最多、犧牲最大的一次戰(zhàn)爭。八年抗戰(zhàn),中國人民前赴后繼,為民族的生存和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),為了贏得這場戰(zhàn)爭,中國人民也付出了巨大的代價。大量青壯年在抗戰(zhàn)期間共赴國難,征屬勞力極其欠缺,國民政府為緩解這一矛盾,頒布實施了《征屬田地義務(wù)代耕辦法》。國民政府遷都重慶后,四川成為抗戰(zhàn)的大后方和民族復(fù)興基地。四川不僅在物質(zhì)上對抗戰(zhàn)作出了重大貢獻(xiàn),而且在人力投入上也居全國之冠。抗戰(zhàn)期間,四川除為后方修建機(jī)場、公路及各種工程工事付出巨大的犧牲外,兵役配額“達(dá)3 193 807名,比排在第二位的河南省2 210 473名”①多983 334名,時有“無川不成軍”之美譽(yù)。大量青壯年的出征,農(nóng)忙時節(jié),農(nóng)村勞動力缺乏極其嚴(yán)重,四川地方政府有組織地幫助農(nóng)民進(jìn)行義務(wù)代耕影響深遠(yuǎn),意義重大。

一、四川省選擇征屬助耕為優(yōu)待方式之一的原因

抗戰(zhàn)期間,全國大半國土相繼淪入敵手。而四川是中國當(dāng)時的第一人口大省和產(chǎn)糧大省,在國家財政中的地位也越來越重要。早在“九一八”事變之初,蔣介石就一直于暗中尋找安全的民族復(fù)興基地和一個戰(zhàn)時首都。如1935年蔣介石在重慶出席四川省黨務(wù)特派員辦事處擴(kuò)大紀(jì)念周發(fā)表講話時稱:“就四川地位而言,不僅是我們革命的一個重要地方,尤其是我們中華民族立國的根據(jù)地。”②同年10月6日,他在成都發(fā)表演講時又說:“四川在天時地利人文方面,實不愧為中國的首省,天然是復(fù)興民族最好的根據(jù)地?！雹?937年10月30日,蔣介石在南京主持召開了國防最高會議,他做了題為《國府遷渝與抗戰(zhàn)前途》的講話,在講話中指出“四川為抗日戰(zhàn)爭的大后方,重慶為國民政府駐地”④。國民政府主席林森遂率隊遷駐重慶,到1938年10月武漢會戰(zhàn)前后,國民政府所有重要機(jī)構(gòu)內(nèi)遷重慶。

抗戰(zhàn)期間,在全國各省中,四川提供的兵額最多,征用的民工最多,提供的糧食最多,提供的財政最多,生產(chǎn)的軍火最多,接納、庇護(hù)的教育科研機(jī)構(gòu)最多,捐出的金錢最多。四川人民以自己的犧牲和奉獻(xiàn),為抗日民族戰(zhàn)爭的堅持和最后勝利,做出了巨大的貢獻(xiàn)⑤。八年抗戰(zhàn),四川實征壯丁人數(shù)2 578 810人,西康30 938人⑥,全國應(yīng)征壯丁有省籍不詳?shù)摹捌渌睓诳傆?97 434人,按四川在全國征兵中所占比例,其中川籍人約10萬,包括經(jīng)過國民政府緊急征兵及自愿報名參軍者,四川在八年抗戰(zhàn)中所貢獻(xiàn)的兵力約為300余萬人,占全國總征集額的1/5。

四川的青壯年經(jīng)過多次征兵征工之后,多丁之家愈來愈少。于是,單丁獨(dú)子之家也被迫應(yīng)征。這些出征抗敵將士及壯丁,大部分來自貧苦農(nóng)村,征募日多,農(nóng)村勞動力日少。而以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的廣大農(nóng)村征屬,由于家庭主要勞動力出征以后,生產(chǎn)、生活無從保障,征屬日漸困苦,農(nóng)村陷入困頓。

同時,由于抗戰(zhàn)期間,大半國土淪喪,國家財政來源減少,而軍費(fèi)等開支劇增,以物質(zhì)和金錢等的優(yōu)待隨著抗戰(zhàn)的深入,征兵越來越多,需要優(yōu)待的征屬群體也越來越龐大,財政支出越顯吃力,僅有的一些優(yōu)待不能從根本上解決征屬的實際問題,很多征屬難以享受到實惠?！半m然政府優(yōu)待征屬的許多條例和法令比較完善,但依然有無數(shù)啼饑號寒,整日在痛苦中掙扎的征屬。因此,‘屋頭沒得吃’,是征屬普遍的痛苦”⑦。因此在農(nóng)忙時節(jié)“各個團(tuán)體如能動員當(dāng)?shù)孛癖娊M織代耕隊等等,對于征屬也是很好的幫助”⑧,有利于從根本上解決他們的諸多困難。

二、四川省實踐征屬助耕法則的制定

抗戰(zhàn)之初,國民政府就對征屬優(yōu)撫問題給予重視,給以物質(zhì)精神優(yōu)待的同時,為解決征屬的根本問題,提倡為征屬實施助耕。其《優(yōu)待出征抗敵軍人家屬條例》規(guī)定,征屬無力耕作原耕土地時,可以申請義務(wù)代耕;1941年4月5日的《抗戰(zhàn)期間各部隊協(xié)助農(nóng)民耕種收割辦法》規(guī)定,利用軍隊余力,四季協(xié)助農(nóng)民從事耕種收割;1941年7月的決議六項有“軍隊各級官兵應(yīng)幫助人民種地,凡遇農(nóng)忙時,應(yīng)竭力減少差徭,使農(nóng)民安心從事耕作以增加生產(chǎn),全國中等以上學(xué)校學(xué)生竭力幫助農(nóng)民春耕”⑨的規(guī)定,并于8月頒布實施《征屬田地義務(wù)代耕辦法》。

四川作為抗戰(zhàn)的大后方基地,征屬的數(shù)量之眾,勞動力的缺乏程度是歷史所未見的。省政府為穩(wěn)定后方社會、幫助征屬,激勵前方將士時期,為抗戰(zhàn)提供物質(zhì)保障,除了對征屬實施物質(zhì)優(yōu)待、精神優(yōu)待外,對廣大的農(nóng)村征屬實施普遍的助耕,以增加生產(chǎn)以裕民食。1939年2月的《優(yōu)待出征抗敵軍人家屬宣傳綱要》中關(guān)于對征屬田地義務(wù)代耕規(guī)定“出征抗敵軍人家屬田土無人耕種者,得向優(yōu)待委員會分會請求代耕,經(jīng)調(diào)查屬實后應(yīng)即飭由該管保甲長指定同一保甲內(nèi)之居民輪流代為耕種,不得索取任何報酬”⑩。1939年2月17日第二九一次省政府委員會議決通過《四川省優(yōu)待出征抗敵軍人家屬施行細(xì)則》也對關(guān)于征屬代耕問題做了相應(yīng)的規(guī)定。1939年2月24日,四川省政府頒發(fā)代耕條款五項,規(guī)定:“每連士兵,應(yīng)由連長考察一原系農(nóng)民能犁田栽秧者,始能派往;不準(zhǔn)官兵稍有為難農(nóng)民及需索情事;不得受任何酬報?！保?1）有效預(yù)防了代耕流弊。1940年四川省厘定了《四川省各地駐軍助耕辦法》,對四川各單位在春耕、夏鋤、秋收、冬儲諸事時進(jìn)行義務(wù)代耕或助耕做出了詳細(xì)的規(guī)定,走在了全國義務(wù)代耕的前列。

1941年8月28日軍政部公布《征屬田地義務(wù)代耕辦法》,把為征屬進(jìn)行義務(wù)代耕以法律的形式固定下來。《征屬田地義務(wù)代耕辦法》的內(nèi)容有21條,明確界定代耕范圍包括農(nóng)事上所有一切工作之勞力代替服務(wù),詳細(xì)規(guī)定義務(wù)代耕的目的、應(yīng)享受代耕的征屬范圍、組織單位、組織辦法、獎懲措施等。據(jù)此,在實踐四川省根據(jù)本省的實際情況,對義務(wù)代耕作了更加具體明確的規(guī)定。這些規(guī)定是對國民政府及此前四川省的征屬田地義務(wù)代耕辦法的補(bǔ)充和完善,更具操作性和適用性。

第一,代耕,指農(nóng)事上一切工作之勞力代替服務(wù)。如屬于水田者:犁田、車水、插秧、薅秧、割稻、打稻、挑運(yùn)等;屬于旱地者:犁土、掘土、播種、植苗、薅秧、收割、挑運(yùn)等（12）。只要是征屬在沒有能力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),經(jīng)申請并經(jīng)調(diào)查核實后,由保內(nèi)義務(wù)代耕隊或駐軍、公務(wù)人員、學(xué)生等幫助他們進(jìn)行播收。

第二,義務(wù)代耕以不得索取絲毫報酬為原則。不僅國民政府,四川省政府也嚴(yán)格規(guī)定義務(wù)代耕隊員必須以不索取任何報酬為原則,倘有籍故勒索擾民者,從嚴(yán)懲處。因而,代耕隊員及各助耕部隊,應(yīng)隨帶炊具,自備給養(yǎng),以免勞累民眾。農(nóng)具也由隊員自帶或由保長統(tǒng)籌本保農(nóng)具分配使用,倘有故意損毀拋棄農(nóng)具及農(nóng)作物者,應(yīng)受申斥或罰款之懲戒。

第三,關(guān)于派往助耕人員。除了出征抗敵軍人家屬外,本保內(nèi)所有年滿18歲至45歲的男子皆編為隊員,后方駐防、休整的部隊、憲兵稅警各種特務(wù)團(tuán)以及陸軍各學(xué)校所屬之練習(xí)隊、各保安團(tuán)隊、各縣國民兵預(yù)備隊、公務(wù)人員、中等以上學(xué)校學(xué)生等在四季農(nóng)忙時節(jié)都應(yīng)盡量參加耕種收割工作,且部隊助耕人員要派曾為農(nóng)民,熟悉農(nóng)務(wù)之人。部隊助耕,“應(yīng)以營或單獨(dú)駐防之連為發(fā)動之最小單位,其范圍均有劃定”（13）。

第四,代耕隊之組織。除了以保為單位組織義務(wù)代耕隊外,《四川省農(nóng)事服務(wù)團(tuán)組織大綱》規(guī)定:各縣市應(yīng)成立農(nóng)事服務(wù)團(tuán),以市縣政府黨部動委會、國民兵團(tuán)、保安團(tuán)隊,住在軍隊、農(nóng)工商會、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校及師團(tuán)管區(qū)所轄之補(bǔ)充團(tuán)等單位組成之,由市縣長兼任團(tuán)長。下設(shè)代耕組、勸導(dǎo)組、考核組（14）。

第五,成績的評定及獎懲辦法。各協(xié)助耕種成績,應(yīng)及時榜示,并酌予褒獎,或記功提升,以示嘉勉。凡拒絕代耕者,科以罰錢或罰充勞役或提前服行兵役。收割隊派出時,應(yīng)派員隨同巡回督察,評定成績榜示,并造冊呈轉(zhuǎn)縣市政府備查。

三、戰(zhàn)時四川實行征屬田地義務(wù)代耕的意義

實踐證明,四川省征屬田地義務(wù)代耕辦法的實施,在一定程度上是對征屬田地義務(wù)代耕辦法的補(bǔ)充和完善,有利于免除了前方將士的后顧之憂,激勵了士氣,恢復(fù)和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為抗戰(zhàn)提供了大量的物質(zhì)特別是糧食,對抗戰(zhàn)的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。

(一)有利于提高征屬的生活水平

我國以農(nóng)立國,對于糧食,似無缺乏之虞。但軍興以來,后方壯丁或被征入伍或參加軍需工業(yè)和差徭等所耗民力尤多,勞力漸趨缺乏,影響農(nóng)業(yè)頗巨?？箲?zhàn)八年,幾乎戶戶都有出征之壯丁,有的家庭有兩個、三個、四個之多,獨(dú)子出征者亦屬不少,父子同上戰(zhàn)場并肩殺敵者亦有之。壯丁既為農(nóng)業(yè)工作之至干,自不能不影響農(nóng)業(yè)之生產(chǎn),亟需加緊提倡助耕以裕民食而利抗建。

四川省政府為增加糧食生產(chǎn),幫助征屬播收,訓(xùn)令各地組織代耕隊,在春耕秋收時節(jié)幫助征屬,做出了很多努力,取得了很大的成績。例如成都縣在1941年春耕時,自衛(wèi)隊、保安中隊、國民兵團(tuán)等共為五鄉(xiāng)的農(nóng)民耕種了10 790畝（15）,崇慶縣1940年義務(wù)割稻231畝,第十二保安中隊幫助各鄉(xiāng)農(nóng)民打谷982畝（16）。其他各地駐軍在農(nóng)忙時節(jié)進(jìn)行了代耕或助耕,也取得了不錯的成績,保證了糧食的播種和收獲。四川省政府和各縣市的駐軍、后方征訓(xùn)補(bǔ)訓(xùn)部隊、回到后方休整的部隊、各保甲人民在農(nóng)忙時幫助無力耕種的征屬播種收獲。這些助耕部隊的官兵大多來自農(nóng)村,熟悉農(nóng)務(wù),了解農(nóng)時,因此有他們助耕或代耕,既不誤農(nóng)時,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也穩(wěn)定了農(nóng)民特別是征屬的生活,同時也為前方提供了大量的物質(zhì)特別是糧食保障。

代耕雖然也能解決農(nóng)民的實際問題,但不能調(diào)動農(nóng)民的積極性,反而還可能造成農(nóng)民的依賴心理。而當(dāng)農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)缺乏勞動力時調(diào)動群眾和部隊助耕,則既可提高廣大農(nóng)民的積極性,也能增產(chǎn)增收,生活水平也為之改善。

(二)有利于激勵前方將士士氣

士氣是贏取戰(zhàn)爭至關(guān)重要的因素。士兵的后顧之憂和最基本的吃飯需要是高昂士氣生成的源泉。而“優(yōu)待征屬乃政治鼓勵,以抒前敵將士后顧之憂,并堅其抗敵之志”（17）。因此一位叫“繼前”的筆者說:“優(yōu)抗工作做得好與壞,他可以直接影響到軍隊的情緒,因為他們絕大多數(shù)是穿著軍服的農(nóng)民,誰都有家庭?！保?8）

廣大征屬在助耕隊的幫助下,播收不誤農(nóng)時,增產(chǎn)增收了,征屬生活改善了,為抗戰(zhàn)所捐輸?shù)募Z食也增加了。他們紛紛寫信給前線抗戰(zhàn)親人,鼓勵他們奮勇殺敵,不要擔(dān)心土地?zé)o人耕種,生活無從保障。廣大的將士知道自己的親人受到了優(yōu)待,得到了幫助,深為感動,為感謝政府的關(guān)懷,英勇殺敵的士氣倍增,保家衛(wèi)國的情緒更加高漲,因而戰(zhàn)斗力大大提高,將士一心,士氣高漲,抗戰(zhàn)的勝利指日可待。

(三)有利于鼓舞青年踴躍參軍

四川出征將士居全國之冠,安撫好四川的征屬,幫助征屬播收,恢復(fù)好四川的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對全國有極大的示范效應(yīng)。助耕使征屬得到了實實在在的利益,改變了千百年來“窮不習(xí)武,富不當(dāng)兵”的傳統(tǒng)觀念,在群眾中樹立了當(dāng)兵光榮的正確意識,征屬也成了群眾羨慕的人家。征屬地位的提高激勵著廣大青年踴躍參軍參戰(zhàn),不斷補(bǔ)充抗日部隊的兵源。

對征屬實行助耕激發(fā)了征屬的生產(chǎn)熱情和抗戰(zhàn)積極性,他們自動自愿地支持抗戰(zhàn),也愿意捐獻(xiàn)出大量的農(nóng)作物為戰(zhàn)爭所需,而且更激發(fā)了他們主動送子弟、丈夫、兄弟上前線的熱情,也對其他民眾起到了示范作用。他們積極響應(yīng)政府號召,自愿報名參軍,雖然其中主要基于愛國因素,但政府對征屬的優(yōu)待的示范效應(yīng)不容忽視。

注釋:

①何應(yīng)欽:《八年抗戰(zhàn)之經(jīng)過》,四川省檔案館《歷史資料軍警特憲類》,案卷號3281。

②周開慶:《四川與對日開戰(zhàn)》,臺灣商務(wù)印書館,1971年,第10頁。

③周開慶:《民國川事紀(jì)要》(上),(臺灣)四川文獻(xiàn)研究社,1974年,第604頁。

④重慶地方志總編室:《重慶大事記》,重慶出版社,1989年,第157頁。

⑤段渝主編:《抗戰(zhàn)時期的四川》,巴蜀書社,2005年,第21頁。

⑥《抗日戰(zhàn)爭時期國民黨戰(zhàn)場史料選編》(一),國民黨研究資料叢書,浙江省中國國民黨歷史研究組編印,附表16。

⑦程厚之:《優(yōu)待出征抗敵軍人家屬辦法檢討及其改進(jìn)》,

《服務(wù)》,第四卷,第1-2期,1940年。

⑧張?zhí)@真:《幫助征屬》,《中國婦女》,1944年第二期,第5頁。

⑨《四川省政府訓(xùn)令:為奉令轉(zhuǎn)飭普遍提倡春耕一案仰即遵照由》,成都市檔案館:134-5-270。

⑩《四川省優(yōu)待出征家人家屬施行細(xì)則》,成都市檔案館:134-2-17。

（11）《四川省政府代電》,成都市檔案館:134-2-140。

（12）《抗戰(zhàn)期間各部隊協(xié)助農(nóng)民耕種收割辦法》,成都市檔案館:134-2-140。

（13）《四川省各地駐軍助耕辦法》,成都市檔案館:134-2140。

（14）《四川省各市縣農(nóng)事服務(wù)團(tuán)組織大綱》,成都市檔案館:134-5-270。

（15）《成都縣三十年度春季協(xié)助農(nóng)民春耕春季報告表》,成都市檔案館:134-5-270。

（16）《崇慶縣保安部第六中隊造呈就地助耕工作成績表》,《四川省保安第十二中隊29年9月份幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民打谷一覽表》,成都市檔案館:134-2-140。

（17）《成茂師管區(qū)代電》,成都市檔案館:38-17-9。

（18）繼前:《如何改善優(yōu)抗工作》,《解放日報》,1942年11月28日第二版。

Abstract:During the Anti-Japanese War period,asa significant rear baseof the war,Sichuan p rovince ranked the first p lace in holding huge capacity of recruiters.Since themajo rity of the soldiers recruited were originally poverty-stricken farmers,it was extremely tough fo r their families to endure at the busy farming season with insufficient wo rkfo rce.To alleviate this conflict,the National Government issued relevant policies and Sichuan Provincial Government also enacted p rovisions to tackle it.These measures not only helped farming,boosted the p roduction and sustained a stale life fo r farmers but also inspired morale of soldiers in the front,strengthened the credibility of the governments and most impo rtantly enhanced the confidence of w inning the battle.

Key words:Anti-Japanese war;Sichuan;relativesof recruiters;farming support

On the Practice of Farm ing Support in Sichuan during the Period of Anti-Japanese War

DU Le-xiu
(1.Chengdu A rmed Police Institute,Chengdu Sichuan 610213;2.Histo ry and Culture College,Sichuan Univ.,Chengdu Sichuan 410064,China)

K265

A

1673-0313(2011)01-0115-04

2010-09-09

杜樂秀 (1976—),女,四川廣元人,講師,博士生,從事抗日戰(zhàn)爭史研究。