探析農村生源大學生返鄉就業問題

白延泉

(黑龍江生態工程職業學院,哈爾濱 150025)

探析農村生源大學生返鄉就業問題

白延泉

(黑龍江生態工程職業學院,哈爾濱 150025)

農村生源大學生是國家建設與發展的寶貴人力資源,建設社會主義新農村,加快建設小康社會都需要他們的智慧和才干。農村生源大學生畢業返鄉就業應以科學技術為依托,以科技人員為紐帶,以服務三農為出發點,政府通過運用利益機制引導一批農業科技綜合素質較高的人才,尤其是農村生源地的專業技術人才大學畢業后返回農村,為農民提供包括示范、培訓、咨詢、合作在內的技術服務,從而實現自身價值。針對農村生源大學生返鄉就業的問題,深入分析其產生的原因,以及在新農村建設中所起到的作用,并根據農村生源大學生的特點和所受教育的現實狀況,提出鼓勵他們返鄉就業服務的相關措施,以期探索一條解決農村大學生就業問題的有效途徑。

農村生源大學生;返鄉就業;三農政策

一、農村生源大學生返鄉就業的理論背景

黨的十六大報告明確指出:“就業是民生之本。擴大就業是我國當前和今后長期重大而艱巨的任務。”近年來,高校畢業生就業工作已經成為國家和社會十分關注的問題。而農村生源大學生的就業問題,對于我們這個擁有 7億以上農村人口的發展中大國而言,意義更為重大。農村生源大學生就業不僅關系到每年數百萬來自農村的大學畢業生的生活和前途,關系著成千上萬農村家庭的幸福與和睦,而且關系著社會主義新農村建設的進取與創新;關系著農民對“讀書有用論”、“知識就是生產力”信念的堅守和追求,寄托著人民群眾的希望和祈盼。農村生源大學生是國家建設與發展、尤其是社會主義新農村建設的寶貴人力資源,建設人力資源強國,加快建設小康社會都需要他們的智慧和才干。據統計的數據:“2009年畢業的 610多萬大學生中,有 15%～17%的農村生源大學生,總數約有 100萬人,而這些農村生源的就業率只有 40%。”因此,在全社會就業壓力較大的形勢下,要想有效解決農村生源大學生的就業問題,除了發展經濟、落實政策與制度保障以及加強就業公共服務之外,也需要加強依托三農政策。

我國農村長期以來是自給自足的自然經濟、小農經濟、粗放經營的經濟,我國的農業還主要是高成本低效益的農業,靠天吃飯的局面尚未根本改變。加入世貿組織后,我國農民面臨兩大難題:一是農產品“賣難”問題加劇。只有調整農業結構,開發新品種,提高科技含量,生產出來的農產品才能賣掉,才能賣個好價。所以,農村迫切需要科技人員下鄉,幫農民發展生產。二是農業的競爭已不是鄉與鄉之間的競爭,地區與地區之間的競爭,而是在全球的經濟平臺上國際間的競爭。解決這兩個問題要依靠科技。我國農業經濟客觀要求由粗放經營向集約化經營轉變,由單純注重產量的數量經濟向質量效益經濟轉變,這種經濟轉型對科技服務提出了多方面的高要求。

面對以上實際,為解決農村科技服務和農村生源大學生就業“兩難”問題,本文以黑龍江生態工程職業學院為例,針對農村生源大學生返鄉就業的問題,深入分析了其產生的原因,以及在新農村建設中所起到的作用,并根據農村生源大學生的特點和所受教育的現實狀況,提出鼓勵他們返鄉就業服務的相關措施,從而探索一條解決農村大學生就業問題的有效途徑。

首先落實、解決農村大學生的就業問題,鼓勵他們回鄉支教、務農。把就業危機轉為機遇,扭轉“教育致貧、讀書無用”在農村蔓延的情緒。從農村生源大學生就業難的原因,其在建設新農村中就業的必要性、可行性以及對策等幾方面進行了探討,以期達到建設社會主義新農村和緩解農村大學生就業難的“雙贏”結果。

二、農村生源大學生返鄉就業的作用

(一)緩解了社會就業壓力

農村大學生畢業以后找不到工作,是社會中一個最困難的群體,因此,在全社會就業壓力較大的形勢下,要解決農村大學生的就業問題,鼓勵他們回鄉支教、務農。并且落實政策與制度保障以及加強就業公共服務,幫助農村生源大學生認識社會,樹立正確的擇業觀;幫助農村生源大學生實現正確的自我認知;全面發展個人素質,提前做好就業準備,增強求職競爭力,把就業危機轉為機遇。

(二)扭轉“教育致貧、讀書無用”在農村蔓延的情緒

農村生源大學生就業寄托著人民群眾的希望和祈盼。在農村生源大學生的返鄉就業的過程中,可以幫助他們樹立科學的世界觀和價值觀,使他們自尊、自信、自強。從就業服務中正確認識自我,認識到自己的缺點和不足,并對自己的生活目標作出合理的計劃,努力發展自身的潛能。用健康的心態投入到三農的服務建設中,使農民認識到“讀書有用”、“知識就是生產力”。

(三)推動農業產業升級、結構調整

通過農村生源大學生的技術指導、示范帶動、信息咨詢等形式,將大量先進實用技術、優良品種和生產開發項目等資源源源不斷地導入農村,以直接、便捷的方式實現低成本的農業科技推廣和普及。通過農村生源大學畢業生引進的新技術、新品種、新項目、新的管理方法和市場信息,來引導、示范、帶動,促進千家萬戶分散生產經營的農民,去自覺地提高農產品質量及其科技附加值。同時鼓勵大學畢業生組建農業產業化中介組織,按照“民有、民營、民辦、民管”的原則,自愿參與、自主經營、自我發展、利益共享、風險共擔。引導和扶持農村生源大學生開辦的各種專業合作社、專業協會、研究會等同類型的中介組織,為農民提供信息、技術、產銷等全程服務,以帶動特色產業發展,提高農民組織化程度,架設農戶、龍頭企業與市場溝通的橋梁。創新農村、農業管理制度,依托產業基地、農業示范園區、龍頭企業、行業協會和農村專業合作經濟組織強化區域服務功能,促進農業的區域化布局、集約化經營和社會化服務,逐步使傳統農業向現代農業轉變。

(四)農技推廣服務領域和內容得到拓展

農村生源大學生返鄉就業不是單純農業技術的引入和推廣,而是把服務內容向產前、產后延伸,由單一的技術服務向綜合服務轉變,包括生產資料的供應、信息服務、市場銷售、儲運加工、社會融資等綜合性服務。不再是單獨的、孤立的農業技術推廣,而是利用現有的資源將科技服務的內涵擴展到農業推廣的大范圍中。將這些農業高科技的掌握者引入農村,使他們在為農業生產提供新技術的推廣、擴散和應用的同時,也將自身的科研活動與農業生產緊密結合起來。這種“高位嫁接”的做法,既減少了農村技術引進的成本,又降低了農民利用新技術的客觀風險和主觀風險。

三、影響農村生源大學生返鄉就業的因素

(一 )就業機會

就業機會的多寡直接決定了農村大學生的就業狀況,進而決定了個人的遷移意愿和行為。在接受調查的農村大學生中,59.5%的人認為在市 (縣)比較容易找到工作;被調查者所在村莊從事農業活動的農業人口僅占總人口的26.7%,73.3%的農業人口從事非農活動。這種狀況使農村大學生返鄉就業,從而大大緩解了城市的壓力。根據托達羅預期收入理論中對就業機會影響勞動力鄉—城轉移的進行分析。這正是由于就農村就業機會相當多,農村大學生能很容易地就近就地找到工作,從而使農村大學生遷往城市的動力大大減弱,這與托達羅理論的思想是一致的。

(二 )收入水平

收入水平的高低直接決定著居民的遷移行為與遷移意愿[1]。若僅靠耕種責任田全家月收入平均僅 2.8元;如果從事非農產業情況則大不相同,僅一個人月收入平均就達1 756元,遠高于從事農業活動的收入。與些同時,在本地從事非農產業的收入也不亞于外出從事非農產業。如果考慮到在家鄉的生活成本要遠低于城鎮,在本地從事非農行業的收入要高于外出打工的收入。在這種情況下,當地農村大學生的理性選擇當然是留在本地而不是遷往異地。由于鄉村非農就業機會和收入“反向拉力”的作用,農村大學生不必遷往城市就可獲得較高收入,因而選擇了農村大學生返鄉就業服務的方式。

(三 )鄉土情結

托達羅預期收入理論中的成本因素包含了遷移者離開家鄉所要付出的心理成本[2],這同樣體現在農村大學生的遷移意愿和行為中。中國人傳統的鄉土情結對居民遷移行為的影響是根深蒂固的。基于這種情感,農村大學生往往不愿意遷往競爭激烈、人情味淡薄的城市。我們的問卷調查結果同樣反映了這種情形。當被問及“不想留城市的主要原因”時,32.5%的調查對象表示從未想過要遷移,42.5%不想離開家鄉。除了當地的經濟社會環境適合他們發展外,濃烈的鄉土情結也是其中重要的原因。

(四 )社會保障

在社會保障制度還不健全的中國農村,土地在一定程度上承擔著社會保障的角色,相當多的農民不愿意放棄土地。在上大學的過程中,88.2%的人并沒有改變戶口性質,為的是保留附屬于農業戶口的責任田,以便在經濟不景氣或年老時作為保障之用。可見農村大學生對于土地的留戀不僅僅緣于社會心理上的依賴,而且也是一種純粹生理需要的理性選擇[3]。這種對土地的依賴也是導致農村生源大學生返鄉的一個重要因素。

按照托達羅的預期收入理論,遷移過程的成本和遷移者在城市生活所產生的預期成本也是影響遷移的重要因素[2]。可見,與鄉村拉力相比較,遷移成本對居民遷移行為和意愿的影響很弱,這也從另一個側面反映了導致就地城鎮化現象的主要力量發端于鄉村的事實。

四、鼓勵農村生源大學生返鄉就業的相關措施

1.全面貫徹科學發展觀的指導思想。黨的十六屆三中全會明確提出:“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展。”堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,從當前黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。解決三農問題,必須以科學的發展觀為指導,堅持以人為本,全面、協調、可持續發展和統籌兼顧協調發展的原則,以實事求是的態度和精神,推動農村經濟、政治、文化、社會、生態和人的全面發展。

2.農村生源大學生返鄉就業局面的形成是一個緩慢的過程,不斷積累的過程,甚至是幾代人努力的結果,需要有不斷的教育投入。要想將農村建設成為現代文明的聚集地,就要妥善處理好人口、資源、環境與經濟發展的關系,以產業開發為先導,制定引進政策,要加強基礎教育工作,全面提高人口素質。

3.隨著科學技術的發展,世界各國和廣大人民群眾更加深刻地認識到“科學技術是第一生產力”的科學論斷,為科教興農提供了必要的前提條件。為了使農村生源大學生成為面向現代化和未來的新型農民,政府和高校應加大對農村生源大學生的培訓力度,加大對培訓機構的投入和補貼。充分利用各種培訓資源,采取多種形式對農村生源大學生進行培訓。培訓的內容要以社會職業需求和農村生源大學生實踐需求為導向,要有針對性和實效性,真正使農村生源大學生獲得謀生的本領。

4.政府重視是農村生源大學生就業服務的前提。每年安排資金用于直接補貼農村生源大學生的活動經費,并經常深入農村生源大學生住地了解情況、解決問題,形成了社會各界大力支持農村生源大學生就業行動的良好氛圍。實施項目是開展農村生源大學生就業服務的載體,項目帶動是開展農村生源大學生就業服務的一項基本要求,和農村其他科技項目結合才能更好地實施農村生源大學生就業服務。科技支撐是開展農村生源大學畢業生就業服務的保證。要特別注重技術的適用性和先進性,從目前我市科技特派員實施的項目看,都具有較高的科技含量,并具有較強的示范帶動作用。

51高校做好對農村生源大學生職業生涯規劃教育。應該將對農村生源大學生開展的職業生涯規劃教育,作為一個完整而系統的工程,高校的學生工作者應跳出單純從事就業指導服務的局限,從培養社會主義所需要的高素質人才的高度出發,把職業生涯規劃教育貫穿于農村生源大學生在校期間的始終,幫助他們進行切合實際的職業生涯規劃,切實提高農村生源大學生的就業競爭力。農村生源大學生的職業生涯規劃,涉及的因素很多,需要社會、高校、學生本人及其家庭全方位的配合。使農村生源大學生正確認識自我特性、優勢和劣勢、職業傾向,幫助他們對自己的價值進行客觀的定位,找到自己在社會中的角色,提高競爭力,獲得成功的人生。

[1]Lew is,W.Arthur.Economic development with unlimited supp lies of labor.The Manchester School of Economic and Social Studies,1954,(22):139-191.

[2]Todaro,M.P.A model of labor migration and urban unem2 ployment in less developed countries,American Economic Review,1969,58(1):3-6.

[3]和金生,陳紅.農村居民遷移城市的影響因素與政府作為[J].中國農業大學學報:社會科學版,2004,(4):1-4.

Exploration of Em ploym en t of Back2to2hom etown Rural Un iver sity Studen ts

BA IYan2quan
(Heilongjiang Vocational College of Ecological Engineering,Harbin 150025,China)

The rural university student is a valuable human resource for national construction and development,whosewisdom and talent are needed to build new socialist countryside and accelerate the construction of a comfortably2off society.We should rely on sci2 ence and technology,and take science and technology staff as the bond,serving the Three Agricultures as the starting point.The gov2 ernment should guide the talentwith high overall quality of agricultural technology,especially those rural university students to return hometown to provide services,including demonstration,training,consultation and cooperation in order to realize their self value.This paper makes deep analysis of the reasons for the rural university studentπs back2to2hometown employment and its role in constructing new socialist countryside;according to the characteristics of rural university students and the education they receive,this paper also proposes the relevantmeasuresof encouraging them to return hometown to get employed in order to find an effectiveway to solve univer2 sity studentsπemployment problem.

rural university students;heading back home to get employed;Three Agricultures Policy

G640

A

1001-7836(201.)09-0035-03

10.3969/j.issn.1001-7836.201..09.015

201.-03-2.

白延泉 (1981-),女,黑龍江哈爾濱人,助理研究員,從事高校就業指導、三農政策研究。