加快得榮縣釀酒葡萄產業基地發展de幾點建議

□李朝應

2009年11月，我隨縣委、政府考察團對云南省迪慶州進行了為期1周的調研，主要考察葡萄基地建設和釀酒企業的發展，特別對葡萄釀酒企業發展規劃和產品銷售情況進行了深入的調研。回來后，考察團對得榮縣氣候、土地資源和積溫進行了調研分析，初步確定我縣12個鄉（鎮）都適合種植赤霞珠釀酒葡萄。結合2010年6月11日四川省農業廳任廳長在全省現代農業產業基地建設、得榮縣因都壩生態移民釀酒葡萄基地現場會上的講話和筆者近幾年釀酒葡萄基地建設的工作體會，對得榮縣釀酒葡萄產業發展提出一些建議。

一、得榮縣釀酒葡萄產業發展現狀

1.基本情況 得榮縣屬于農業縣，全縣幅員面積2 916km2（437.4萬畝），耕地5.66萬畝，其中水田1.52萬畝，旱地4.14萬畝，主要農作物耕地面積2.68萬畝，常年農作物播面3.85萬畝；轄區4個片區、12鄉（鎮）、127個行政村、169個自然村，總人口2.6萬人，農業人口2.3萬人，位于青藏高原南緣，橫斷山脈中部。從2004年開始種植，現已發展釀酒葡萄500畝，主要集中自庚鄉的瓦卡村、土改村和因都壩開發區，部分葡萄樹已經掛果，預計2010今年能夠產到20t。

2.主要特點 一是堅持不懈摸索，持續發展。通過連續7年發展摸索，葡萄基地規模建設不斷擴大，以葡萄為主的“一村一品”特色產業模式初步形成。二是加強技術培訓，提高田間管理能力。通過開現場、現場技術指導、放錄象帶、發技術資料和培養專合組織的方式，幫助農戶提高技術管理水平，推動釀酒葡萄生產管理技術落實到位。三是綜合利用，確保高效。在釀酒葡萄基地進行合理間套種其它矮稈經濟作物（如花生、獨蒜），既不受影響葡萄生長發育，又可增加盛產前果園經濟收益。

3.主要經驗 一是做好宣傳發動。充分利用釀酒葡萄在山區農村產業發展中的優勢，組織干部、群眾到云南省迪慶州示范基地現場觀摩，了解市場價格信息，學習高產種植技術，充分激發了群眾種植熱情。二是瓦卡村的土地流轉起到了示范作用。瓦卡村50余畝土地流轉給云南太陽魂酒業有限公司進行釀酒葡萄示范基地建設，給當地的農民提供了學習高產種植技術的機遇，同時給我縣發展釀酒葡萄產業奠定了堅實的基礎。三是結合本地實際，堅持科學發展。首先科學選址，確保葡萄基地易排易灌，交通便利；其次科學栽植，提高栽植成活率，降低栽植成本；再次科學管理，根據釀酒葡萄生長特點把握好關鍵時期施肥、抹芽、封尖、修剪、防病治蟲、無公害生產等關鍵技術。四是各級黨政重視。該縣在葡萄產業化發展過程中部分困難和問題得到各級黨政解決。但是，財政支持資金落實不到位，造成釀酒葡萄產業化發展緩慢和未上規模。五是企業履行職責。云南香格里拉酒業有限公司和云南太陽魂酒業有限公司通過建基地、簽訂葡萄產品收購合同、按照市場價格收購產品等經營活動，解決了產品銷售問題，穩定農戶種植信心，對提高農戶種植積極性起到重要作用。

二、得榮縣釀酒葡萄產業發展存在的主要問題

1.種植規模小 目前，釀酒葡萄產業沒有形成規模，面積僅有500畝，2010年預計產量不過20t，還無力支撐產業自身發展（包括生產者、營銷企業、加工企業、開發企業和科技企業）。

2.投入不夠 葡萄產業發展需要大量的生產投入和科技投入，而釀酒葡萄從栽植到結果初期需要3年，進入盛產期需要5～6年，這期間對于弱勢群體的農民來說生產投入都是非常大的，他們的承受能力有限。而產業發展需要開展新技術引進與推廣、科技攻關、基地建設、精深加工開發、對外宣傳、市場調研等工作，得榮縣無論是政府扶持，還是農民在投入上仍顯不足的。

3.技術人才缺乏 釀酒葡萄生產單靠農民無序化管理模式，是難以把釀酒葡萄產業做大做強的。釀酒葡萄產業發展需要大量生產人才、科技管理人才等，但得榮縣從事葡萄產業發展人員在數量上還遠遠不足，人才更是欠缺。

三、對得榮縣釀酒葡萄產業發展的建議

1.各級政府應進一步提高認識 釀酒葡萄的市場前景很廣闊，得榮有發展釀酒葡萄得天獨厚的有利條件，外資企業主動入住投資建設釀酒葡萄基地和中央、省、州藏區座談會議的政策支持，是一個難得的發展機遇。要堅定信心，廣泛發動群眾，抓住發展機遇。

2.進一步加強宣傳 要廣泛宣傳釀酒葡萄產業基地建設的重要意義和相關政策，大力營造社會廣泛關注、部門大力支持、企業積極參與、群眾真心實干的濃厚氛圍。核心示范區要樹立標牌，群定目標任務、技術要點和責任人，方便農民學習，接受社會監督。基地內要設置宣傳標志和宣傳標語。要及時總結基地建設中的好經驗、好做法，加大宣傳力度，特別要加強釀酒葡萄產業基地建設促進農民增收典型的宣傳。

3.縣農業主管部門搞好規劃 按照規模發展、交通方便、氣候適宜的原則搞好規劃，以海拔在2 800m以下地區為主要發展區，每個鄉鎮選擇2～3個基地村，每個村栽植50畝以上。

4.進一步整合農業投入 釀酒葡萄產業基地建設工作是一項綜合性系統工程，需要各相關部門協同配合，需要整合中央和省、州有關項目，需要地方財政加大投入。要按照項目資金渠道、性質、用途不變的原則，將涉農項目打捆使用，堅定基地建設到哪里，資金項目就安排到哪里。要發揮財政資金的導向作用，綜合運用直接補助、貸款貼息、參股、擔保、以獎代補等手段，引導企業和社會資金投入基地建設。

5.各級黨政要抓好專合組織發展縣、鄉都要有黨政領導親自抓，要明確組織協調機構，落實釀酒葡萄生產發展責任。要幫助種植戶建立釀酒葡萄專合組織，支持專合組織按照建章程進行自我管理、自我發展，把初始建設的政府行政行為轉變到民間行為。

6.健全機制 要成立釀酒葡萄發展基金，按財政補一點、企業出一點、農民給一點，形成釀酒葡萄發展投入的長效機制。采取“企業+專合組織+農戶+基地”的發展模式，充分發揮合作社、企業的中間環節橋梁和紐帶作用，不斷完善市場銷售網絡體系，使釀酒葡萄生產、加工、銷售形成網絡，走出一條得榮釀酒葡萄產業化發展之路。要在資金、技術、土地、項目等對發展釀酒葡萄給予了重點傾斜，積極鼓勵引導社會各界投資于發展釀酒葡萄產業，對外來投資者給予大力支持和保護，確保其合法權益不受損害。

7.搞好技術服務 主要依托甘孜州農業科技研究所、得榮縣農技土肥站以及企業和專合組織，建立技術服務網絡。以科研院所為技術依托，要組建技術服務隊伍，負責釀酒葡萄種植農戶的技術培訓和技術服務，搞好技術攻關，不斷改良釀酒葡萄品質，為釀酒葡萄發展提供技術保證。

8.抓好生產 充分利用優勢，抓好釀酒葡萄生產技術管理，合理利用引進的先進技術和設備，提高技術含量，在釀酒葡萄的品質上實現新的突破。特別是釀酒葡萄要規范生產，使產品無公害化。

9.選派專業技術人員到科研院校培訓 釀酒葡萄產業發展需要大量生產人才、科技管理人才等，但得榮縣從事葡萄產業發展人數上還遠遠不足，人才更是不足。希望各級政府結合實際選派一批技術骨干到西北農林科技大學深造，深入學習葡萄種植、管理技術。

10.加強對重大災害的預測預報與防控能力，擴大農業災害保險范圍，以有效控制災害損失 一要增加防控設施，改善防控條件，增強對自然災害的防控能力；二要加強鄉村植保機防隊建設，落實統防統治，實現對重大病蟲害的有效控制；三要加強政府對農業災害保險的支持力度，將每年的推廣面積都納入災害保險范圍，增強農戶抗災自救能力；四要在重大農業災害發生之后，及時查災核災，幫助、指導農戶抗災救災，促進災后恢復，使釀酒葡萄產業生產實現持續、穩定、健康發展。