新建本科院校實施“質量工程”建設的對策研究

楊榮翰

(賀州學院,廣西 賀州 542800)

新建本科院校實施“質量工程”建設的對策研究

楊榮翰

(賀州學院,廣西 賀州 542800)

我國高等教育進入大眾化教育時期,提高教學質量具有十分重要的現實意義。新建本科院校實施“質量工程”建設,相對而言,要受到教學資源、觀念和立項審批“傾斜”等方面的制約。因此,必須有清晰的思路,有全局的觀念,有切合實際的措施,走跨越式發展的道路,要選準突破口,系(部)先行,重點扶持,全面建設。

新建本科院校;質量工程;建設;對策

一、實施“質量工程”建設的背景、內容和目的

在教育進入大眾化的今天,如何從整體上實現質的提升,特別是實現占我國高等院校90%以上的新建本科院校質的提升,這是我國高等教育所必須十分關注的現實問題。事實上,從黨中央關于“科教興國戰略”的提出,到教育部近十多年來頒布的旨在提高高等教育質量的一系列文件,以及從1993年開始實施的“211工程”和1998年開始實施的“985工程”,都集中體現了黨中央、國務院和教育行政主管部門對提高高等教育質量的重視。其中,2007年《教育部、財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》(教高[2007]1號)和《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》(教高[2007]2號)等重要文件下發,標志著在全國高等院校范圍內全面實施“質量工程”的開始,隨后,各省、區、市教育廳以及各高校相繼制定“實施方案”,使“質量工程”建設進入實質性階段。

“質量工程”包括六個方面的建設內容:一是專業結構調整和專業認證;二是課程、教材建設與資源共享;三是實踐教學與人才培養模式改革創新;四是教學團隊和高水平教師隊伍建設;五是教學評估與教學基本狀態數據公布;六是對口支援西部地區高等學校。

實施“質量工程”的根本目的是促進高等學校樹立正確的人才培養質量觀,著力培養大學生的社會主義人文精神和科學的創新精神,提高學生的創新能力和可持續發展能力,全面提高高等學校本科教學質量。

二、實施過程及效果概述

(一)實施過程

從20世紀90年代起,我國高等教育實施“質量工程”,可以劃分為三個階段:

1.醞釀和試點階段(1990-2000年)

1990年6月,原國家教委在制定全國教育事業十年規劃和“八五”計劃時提出:到2000年前后,重點建設的高等學校為100所左右。這項發展高等教育的重要措施被稱為“211工程”。通過建設,目前全國共有112所高校被列入“211工程”建設名單。

“985工程”旨在建設“若干所具有世界先進水平的一流大學”的工程。目前全國共有39所大學被批準為“985工程”大學。

“211工程”和“985工程”所涉及的大學,都是研究型大學,目的是為了創建世界一流大學和建設高水平大學,集中力量加強重點學科、創新平臺和創新團隊的建設,但其內涵上仍屬于提高教學質量,因而,我們可以把這一階段稱之為“質量工程”建設的第一階段。這一階段的質量工程建設,具有政府推動、示范建設等特點。

2.線狀普開階段(2001-2005年)

在“211工程”和“985工程”的強力帶動下,全國高等院校紛紛把“量的擴張”和“質的提升”作為兩個抓手,以“質的提升”作為提高學校核心競爭力的重要手段,開展了具有各校特點的“質量工程”建設。

在這一階段,教育部、各省、區、市教育部門都先后頒布了相關的指導性文件。同時,教育部還采取了一系列措施,推進高校人才培養模式、課程體系和教學方法的改革,這些措施對提高高校的教學質量起到了重要的促進作用。在具體工作上,以“工作會”、“研討會”、“校長論壇”等形式推動各高校進行“質量工程”建設的探索,形成了一系列與“質量工程”建設相關的理論和基本觀點。如目標定位、辦學指導思想、辦學特色、辦學理念、人才培養方向與模式、學校管理、學校投入體制、師資隊伍建設、教學質量與辦學水平評估、教學質量監督等。可以說,這是我國高等教育理論和實踐探索的較為活躍也較有成就的一個階段。這一階段的“質量工程”建設,具有政府引導、地方高校自覺普開建設等特點。

3.全面實施階段(2006-2010年)

從2003年起,我國的高等教育就實現了從精英教育到大眾化教育的跨越,而新建本科院校在這一跨越過程中扮演了重要的角色。我國的新建本科院校是在20世紀90年代末,為適應我國社會主義市場經濟體制改革的深入發展,由各地市政府在原有教育資源基礎上創辦或升格的高等院校[1]97-98。這些高校,在短期內,從中專到專科進而成為本科院校,招生人數也成倍增長。加上我國原有各高校也在同期經歷了量的迅速擴張階段,使我國高等教育質量下降趨勢日趨明顯。因此,“以素質教育為主題,普及和鞏固九年義務教育,大力發展職業教育,提高高等教育質量”[2],就必然成為我國“十一五”時期教育工作的主要任務。

(二)實施效果

總的說來,隨著“質量工程”的實施,我國高等教育質量有了明顯的提高。表現在:“211工程”和“985工程”的實施,“調整和優化了高等院校的學科結構和專業方向,快速聚集了一批優秀人才,充實了師資隊伍,提高了高層次創造性人才的培養質量,取得了一批接近或達到世界先進水平的研究成果,增強了高等院校的整體實力,帶動了高等教育整體水平的提高,為在中國建設世界一流大學積累了一定經驗,奠定了較好的基礎,為國家的經濟、社會、文化建設做出了重要貢獻”[3],有力地推動了我國爭創世界一流大學的進程;處于“211工程”、“985工程”和1998年以后新建本科院校之間的高校,也正在逐步體現其辦學優勢,其核心競爭力也不斷地得到加強;新建本科院校的教學質量也在不斷提高。

賀州學院是具有60多年辦學歷史,經國家教育部批準于2006年2月新建的一所全日制公辦本科院校。2006年實施“質量工程”以來,學院的教學質量和辦學水平得到了不斷的提高。

1.教育教學質量得到提升

五年來,賀州學院初步建立和健全了教學質量的領導與管理體制、教學質量目標體系、過程管理體制、教學質量監控與保障體制。通過制定和實施應用型人才培養方案、課堂教學規范、教學事故的認定和處理辦法,開展“精彩一課”、“示范課”和“青年教師說課比賽”以及教師業務能力培訓等活動。通過一系列教學活動的開展,較大地提高了學院的教學質量,取得了較好的教學成果。

2.創新人才培養模式有了實質性進展

賀州學院堅持“立足賀州、服務周邊、面向全國、奉獻社會”的辦學宗旨,進一步優化了人才培養方案,積極開展地方應用型人才培養模式的探索,在不斷加強院級“人才培養模式創新實驗區”和“實驗教學示范中心”建設和開展應用型人才培養模式研究的同時,成功申報“生物實驗教學中心”為區級實驗教學示范(建設)中心,“電子信息應用型拔尖人才培養基地”獲批為廣西創新人才培養基地,“廣西東部族群文化研究基地”已獲批為區級重點研究基地,“桂東特色資源開發與利用研究實驗室”獲批為區級重點實驗室,學院被批準為區級和國家級教師教育培訓單位。“賀州市高新機電科技產品設計院”入駐校園、“賀州學院機械電子研究所”掛牌成立;“賀州學院深圳設計實踐與就業中心”在深圳運轉正常,旺高工業園區,華潤集團(賀州)循環經濟開發區,姑婆山、黃姚古鎮旅游景區等校外綜合實習(實訓)基地開始發揮作用;獲批區級人才培養模式研究教改課題12項,其中重點課題1項。“3+1”人才培養方案、校企聯合培養、零距離對接培養、頂崗實習等培養模式取得了初步成效。

3.優質(特色)專業、教學團隊、精品課程、優秀教材建設成績顯著

以“優化教學資源,實現教學資源共享”為目標,調整了本、專科專業比例和結構,加強新設置專業的建設和管理,開展了新專業評估檢查,繼續加強了各專業的內涵建設,積極推進專業建設與改革進程。

4.實踐教學全面加強,教學與管理平臺建設初具規模

建立了140多個校外實習實訓基地,規范了實習教學過程;成立了40多個學生社團,加強了校園文化建設與管理;溝通了學院與地方黨政機關、社會團體、和企、事業單位共同培養人才的渠道;規范了本科畢業設計(論文)的組織與管理;在院級、區級和國家級大學生學科知識與技能競賽中取得了較好成績;建成了學院的教務管理系統、多媒體教學系統、數字化圖書閱覽室、英語自主學習平臺,營成了一個良好的多媒體及網絡教學環境。從2007年3月起開設“桂東百家講壇”,聘請全國著名專家、學者講學,至2010年底,共舉辦了“桂東百家講壇”69講,為學院教師成長和學生綜合素質的提高提供了一個頗有特色的平臺。

5.教改工程立項研究業績良好

五年來,賀州學院共獲批區級教改工程立項27項,院級立項120項,系(部)級立項28項。基本實現了人人都參與教改課題研究的良好局面。

6.在對口支援工作中受益

在區教育廳的安排下,我院作為廣西師范大學的對口支援單位,得到了廣西師范大學包括師資培訓、人才培養方案的制定、規章制度的建立與健全、管理人員培訓、辦學經費的周轉等多方面的大力支持,為我院“質量工程”建設創造了更為有利的條件。

三、新建本科院校實施“質量工程”的制約因素分析

(一)經費投入的制約

新建本科院校都有升本申報過程。這一過程都伴隨著一個規模的擴大過程。由于新校區的建設、舊校區的改造以及其他各種辦學條件的達標,需要大量的經費投入,因此而造成的繁重債務,必然嚴重影響“質量工程”建設經費的投入。配套經費不配套,院級立項少經費,是眾多新建本科院校實施“質量工程”建設所不可回避的主要困境。

(二)師資隊伍的制約

新建本科院校在升本申報期間,為了使師資水平達標,采用外聘客座(兼職)教授,校內擴大招聘碩、博研究生的辦法迅速擴大教師隊伍。升本后,由于各種原因,這些教師中的相當一部分已另謀高就。而伴隨擴招所致,生師比較大,一線教師教學任務過重。造成專任教師無法分出精力搞“質量工程”建設的局面。

(三)教研分離的制約

新建本科院校基本上都存在著一定程度的教研分離現象:一部分教師忽視科研,一部分教師(特別是一些有高級職稱的教師)長期脫離本科教學工作崗位,直接影響了本科教學質量,個別專業缺乏高職稱的學科帶頭人或專業負責人,教授很少直接參與教學改革,以教授為核心的教學團隊難以大規模組建,教學名師難以產生,區級以上優質專業、精品課程難以申報。目前在“質量工程”建設中奮戰的教師,基本上是為職稱晉升而戰的副教授和講師等。

(四)教研場所和器材的制約

新建本科院校大多建在地方,外部沒有形成“質量工程”建設和科學研究與實踐所需的客觀環境,內部缺乏如教研室、實驗室并與之配套的文獻資料、實驗器材。

(五)觀念上的制約

新建本科院校升本前后都還在忙基本建設等硬件建設,還沒有更多的精力投入如教學質量等屬于“軟實力”提升方面,從而或多或少地忽視了提高教學質量重要環節。教師中的大多數從中專進而大專升至本科院校,本身也缺乏科研意識,他們搞科研只是出于職稱評聘的需要,一旦評聘某一層次的職稱成功,他們的科研勢頭就自然減弱,“教學質量是高校生存和發展的生命線”意識還沒有自覺形成。

(六)立項審批“傾斜”的制約

作為新建本科院校,與“211工程”、“985工程”大學相比,其教學資源優勢不是同日而語的,即使是與處于“211工程”、“985工程”大學和新建本科院校之間的高校相比,新建本科院校的教學資源也明顯處于劣勢,這就使得新建本科院校在申報省級和國家級立項時,要遇到更多的困難。

新建本科院校實施“質量工程”的制約因素,歸納起來,實際上主要是教學資源制約、觀念制約和立項審批“傾斜”制約等三個方面的制約。

四、對 策

從2011年開始,隨著《中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》等相關文件的頒布實施,在“十二五”期間,新建本科院校要使“質量工程”建設有突破性進展,必須有清晰的思路,有全局觀念,要選準突破口,采取“系(部)先行,重點扶持,全面建設”措施,走跨越式發展的道路。

(一)從學院管理和經費投入層面考慮,要把提高辦學質量、增強核心競爭力作為主要任務來抓,要把工作重點從量的擴張轉移到質的提升方面來,在實踐中體現教學的中心地位。為此,要形成鼓勵全體教師積極參與“質量工程”建設的氛圍,造就“以教促研,以研助教”的“教研相長”局面;要為“質量工程”建設提供相應的物質條件和政策支持;要堅持全面建設與重點扶持相結合,以重點扶持為主;堅持院、系(部)兩級建設相結合,系(部)先行,以院級建設為主;堅持以學院投入為主的經費籌措方式。

(二)從理論與實踐的關系層面看,要堅持理論與實踐相結合,以指導實踐為主;堅持基礎研究與應用研究相結合,以應用研究為主;堅持面上研究與地方特色研究相結合,以地方特色研究為主;堅持產、學、研相結合,以服務地方經濟社會發展為主。

(三)從研究(建設)團隊組織層面看,要堅持教學團隊研究(建設)與教師個人研究(建設)相結合,以教學團隊研究(建設)為主;要堅持聯合開發研究(建設)與校本研究(建設)相結合,以校本研究(建設)為主;堅持老、中、青相結合,以中青年骨干教師為主。

(四)從項目立項建設研究層面來考察,擬應結合地方經濟社會特色資源優勢,啟動教學、科研重大創新項目建設工程。以重大創新項目建設,推進教師隊伍的整體建設,培育彰顯優勢和特色的高水平、標志性教學成果,實現區級和國家級項目計劃的建設目標,培育教學成果,優化教師隊伍教研團隊結構,提高教學質量。要以教學團隊建設為平臺,以“重大創新項目”建設為載體,通過培育和建設不同項目、不同類型的教學團隊,確定不同的建設目標,完成相應的建設任務來推進學院的教學建設和教學改革。要鼓勵跨部門、跨學科、跨專業組建教學團隊,鼓勵引入院外力量參與團隊建設。擬建的重大創新項目建設教學團隊,應以教育部質量工程的項目分類為依據,主要培育以下重大創新項目建設教學團隊:專業建設教學團隊;課程建設教學團隊;人才培養模式創新教學團隊;實踐教學建設教學團隊;教學模式和教學方法改革教學團隊;教學管理改革教學團隊;地方經濟社會特色資源優勢科學研究教學團隊等。

[1]楊榮翰,林明.區域性高校為地方經濟社會發展服務探析[J].廣西師范學院學報,2009(3).

[2]唐景莉.用“質量工程”引導帶動本科教改 ——訪教育部副部長吳啟迪[N].中國教育報,2007-03-01.

[3]教育部、財政部關于繼續實施“985工程”建設項目的意見[Z].

The Countermeasure for the Newly-built University to Put“Quality Engineering”into Practice

YANG Rong-han
(Hezhou University,Hezhou Guangxi 542800)

In present,higher education in China is becoming more and more popular,rise the teaching quality is very important in operation significance.The new Universities to put“Quality Engineering”into Practice was conditioned by teaching resource,thoughts,and the privilege on project initiation as well as examination and approval.For these reasons,train of thoughts must be clear,overall organizational perspective must be set up,measures to fit to practice should be used,development in straddle style should be carried into.In order to complete its works,the new universities should prepare breaches,let departments do firstly,help some department in emphasis.

the newly-built university;“Quality Engineering”;construct;countermeasure

G64

A

1673-8861(2011)03-0089-04

2011-07-05

楊榮翰(1957-),男,廣西平南人,賀州學院副教授。主要研究方向:高等教育、“三農問題”。

廣西“十一五”教改工程第五批基金項目 (2009C087);賀州學院社會科學基金項目(hzxy2007015)。