京津冀區(qū)域旅游合作問題與對(duì)策

□文/李偉卓

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)區(qū)域旅游合作邁向了創(chuàng)新發(fā)展的新階段，實(shí)踐表明，我國(guó)區(qū)域旅游合作已經(jīng)從局部、零星、松散，向著高層次、全方位、無障礙、一體化發(fā)展，合作模式日趨多元，合作內(nèi)容也不斷豐富。近年來，隨著京津冀一體化進(jìn)程的不斷加快，京津冀區(qū)域旅游合作進(jìn)一步加深，取得了一些進(jìn)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一定的差距，合作中還存在一些亟須解決的問題。

一、加快推進(jìn)旅游合作對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

加快京津冀區(qū)域旅游合作，將進(jìn)一步加快區(qū)域旅游資源整合，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和都市圈整體競(jìng)爭(zhēng)力提升具有重要促進(jìn)作用。

（一）有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。旅游活動(dòng)是一種相對(duì)自由的休閑活動(dòng)，其核心標(biāo)志是旅游者在異質(zhì)性空間里自由地流動(dòng)。因此，旅游活動(dòng)本質(zhì)上具有跨區(qū)域流動(dòng)性的內(nèi)在要求，旅游的這種屬性天然地要求各行政區(qū)域在旅游業(yè)發(fā)展的過程中需要加強(qiáng)合作。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外許多地區(qū)都以區(qū)域旅游合作作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，并取得了明顯的成效。加快京津冀區(qū)域旅游合作，將有助于實(shí)現(xiàn)服務(wù)、信息、投資、消費(fèi)等市場(chǎng)因素在區(qū)域范圍內(nèi)的流動(dòng)，促進(jìn)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為統(tǒng)一市場(chǎng)的形成創(chuàng)造條件，從而有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

（二）有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。旅游業(yè)被譽(yù)為“無煙工業(yè)”，囊括了游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂等綜合性服務(wù)。各個(gè)環(huán)節(jié)連為一體，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)、吸納就業(yè)等功能，推動(dòng)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。旅游業(yè)具有強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)，據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì):“旅游業(yè)每增加1美元的直接收入，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增加8美元的收入?！贝罅Πl(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快京津冀區(qū)域旅游合作，能夠有效帶動(dòng)居民消費(fèi)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

（三）有利于都市圈整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。加快京津冀區(qū)域旅游合作，有利于改善京津冀三地旅游產(chǎn)業(yè)分散、獨(dú)立、各自為戰(zhàn)的局面，加速區(qū)域整體旅游形象塑造和品牌建設(shè)，提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域中心城市旅游合作的加強(qiáng)能夠進(jìn)一步發(fā)揮核心城市對(duì)周邊地區(qū)的服務(wù)輻射能力，加速區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡，從而提高都市圈整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、京津冀區(qū)域旅游合作的基礎(chǔ)及現(xiàn)狀

（一）京津冀區(qū)域旅游合作的基礎(chǔ)。京津冀三地地緣相近，歷史文化淵源深厚，旅游資源豐富多彩，互補(bǔ)性強(qiáng)，具有開展旅游合作的天然條件，同時(shí)，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平不斷提高，各種基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，使得旅游活動(dòng)更加便利化，區(qū)域旅游合作的基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。

1、相近的歷史文化背景。京津冀三地雖然從行政區(qū)劃上各有疆界，但你中有我，我中有你，或交叉，或懷抱，彼此難分，同時(shí)，三地文化同根同源，文化脈系也相同或相近，燕趙文化作為京津冀文化的母體，是三地開展旅游合作的內(nèi)在條件。從另一方面來看，京津冀在歷史文化資源上就是一個(gè)有機(jī)的整體。京津冀人文資源形成的年代和周期相同，歷史文化遺存是一個(gè)整體，三地的歷史文化資源，是中國(guó)近代歷史文化的一個(gè)縮影。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。2010年北京實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 13，777.94億元，增長(zhǎng)10.2%，天津?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9，108.83億元，增長(zhǎng)17.4%，河北實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20，197.09億元，增長(zhǎng)12.2%，北京和天津的人均GDP都突破了1萬美元，河北突破了4，000美元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。同時(shí)，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，2010年游客接待量達(dá)到3.8億人次，旅游總收入達(dá)到4，912億元，旅游總收入占GDP的比重達(dá)到11.4%，區(qū)域旅游合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

3、旅游資源豐富多彩。京津冀三地均為旅游資源富集區(qū)。三地共擁有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)119處，5A級(jí)景區(qū)9處，在四大旅游城市群中居第二位。三地?fù)碛械穆糜钨Y源各具優(yōu)勢(shì)，北京作為我國(guó)歷朝國(guó)都之一，旅游資源得天獨(dú)厚，是世界著名的傳統(tǒng)旅游城市，以皇家建筑、園林見長(zhǎng)，奧運(yùn)會(huì)的舉辦又為北京留下了新的旅游資源。天津作為中國(guó)最早的通商口岸之一，各國(guó)文化在此交融、匯合，形成了特有的萬國(guó)文化景觀。河北省也是旅游資源大省，兼具高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱等自然資源，同時(shí)又擁有獨(dú)特的民間藝術(shù)文化和紅色旅游資源等人文資源。

4、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。近年來，京津冀三地不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入了新階段，隨著京津高速公路、濱海大道、津薊高速延長(zhǎng)線等多條高速公路相繼通車，京津城際高速鐵路開通，以及京石客專、京張城際、京唐城際、津保城際、京唐城際的陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)，區(qū)域現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，京津冀城市距離進(jìn)一步拉近，基本形成了覆蓋京津和河北11個(gè)設(shè)區(qū)市的3小時(shí)都市交通圈，三地之間的旅游活動(dòng)更加便捷。

（二）京津冀旅游合作現(xiàn)狀

1、合作意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展，京津冀三地對(duì)推進(jìn)區(qū)域旅游合作的重視程度日益加深。三地都把推進(jìn)區(qū)域旅游合作相關(guān)內(nèi)容列入了“十二五”規(guī)劃之中，北京提出要更深入廣泛地開展與津冀晉蒙及環(huán)渤海地區(qū)合作，共同推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程和首都經(jīng)濟(jì)圈形成，加快推進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展。天津提出要深化京津冀區(qū)域旅游合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互送、市場(chǎng)互動(dòng)。河北省專門制定了環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，并在“十二五”規(guī)劃中提出深化與京津全方位戰(zhàn)略合作，全面推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展。

2、合作機(jī)制初步建立。早在1985年京津冀三地就成立了京東旅游區(qū)，致力于共同開發(fā)三地的旅游資源，1987年由北京旅游學(xué)會(huì)發(fā)起，聯(lián)合天津旅游學(xué)會(huì)、河北旅游學(xué)會(huì)，召開了第一次“京津冀區(qū)域旅游合作研討會(huì)”（后發(fā)展為“北方旅游交易會(huì)”），探討區(qū)域旅游合作的思路和對(duì)策。2009年5月18日舉行的京津冀旅游合作懇談會(huì)上，北京市旅游局、天津市旅游局、河北省旅游局聯(lián)合簽署了《京津冀旅游合作協(xié)議》，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)旅游資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)、信息、客源和利益共享，區(qū)域旅游合作邁向?qū)嵸|(zhì)化發(fā)展階段。目前，三地正在積極促進(jìn)旅游規(guī)劃銜接，初步建立了京津冀旅游局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、統(tǒng)一的旅游公益服務(wù)熱線、旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理互動(dòng)機(jī)制和統(tǒng)一旅游投訴平臺(tái)等合作機(jī)制。

3、統(tǒng)一旅游市場(chǎng)加快形成。2009年3月，京津冀三地聯(lián)手推出了涵蓋近百家景區(qū)的京津冀旅游“一卡通”，在“一卡通”的帶動(dòng)下，三地之間進(jìn)一步加大了營(yíng)銷和互送游客的力度，促進(jìn)共享資源、共拓市場(chǎng)。自2009年7月1日起，京津兩地開通“旅游綠色通道”，減免旅游大巴的高速公路通行費(fèi)用，大力推動(dòng)京津互動(dòng)游。河北省采取在北京和天津分別舉辦“河北休閑旅游宣傳周”、開展“河北旅游進(jìn)京津”、“京津自駕車游河北”等各種活動(dòng)措施，加快開拓京津冀共同旅游市場(chǎng)。隨著三地之間合作的不斷加強(qiáng)和同城化效應(yīng)的帶動(dòng)，三地游客對(duì)流明顯增多，區(qū)域統(tǒng)一旅游市場(chǎng)正在加快形成。

三、京津冀區(qū)域旅游合作中的問題

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展，京津冀區(qū)域旅游合作進(jìn)一步深入推進(jìn)，但在合作過程中還存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，中心城市擴(kuò)散效應(yīng)不明顯。京津冀三地雖然旅游資源豐富，但長(zhǎng)期以來對(duì)旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，三地之間沒有形成良性的競(jìng)爭(zhēng)和合作關(guān)系，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和無序競(jìng)爭(zhēng)。例如，在旅游規(guī)劃中，天津?yàn)I海新區(qū)提出要打造北方最大的游艇產(chǎn)業(yè)基地，唐山提出要建設(shè)北方最大的游艇休閑基地，秦皇島提出要建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的游艇建造基地。此外，京津作為京津冀地區(qū)的中心城市，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于區(qū)域內(nèi)其他城市，次中心城市旅游業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，接受核心城市輻射能力有限，使城市群邊緣地區(qū)很難分享中心城市旅游業(yè)發(fā)展的成果。

（二）缺少精品線路，沒有形成統(tǒng)一品牌。由于京津冀三地缺乏資源的有效整合，旅游資源比較分散，缺少區(qū)域性的精品旅游線路。在旅游合作進(jìn)展較快的長(zhǎng)三角，聯(lián)手打造的江南水鄉(xiāng)、華東五市等區(qū)域性精品旅游線路已經(jīng)十分成熟。在對(duì)外統(tǒng)一宣傳營(yíng)銷方面，京津冀地區(qū)缺乏對(duì)區(qū)域整體旅游品牌和形象的整體謀劃，沒有形成統(tǒng)一的旅游品牌，相比之下，珠三角地區(qū)早在1993年廣東省旅游局、香港旅游協(xié)會(huì)與澳門旅游司在香港聯(lián)合成立“粵港澳珠江三角洲旅游推廣機(jī)構(gòu)”負(fù)責(zé)區(qū)域旅游的推廣和宣傳，共同打造區(qū)域旅游品牌，而京津冀地區(qū)在這方面進(jìn)展比較緩慢。

（三）合作主體缺失，合作范圍有待擴(kuò)大。目前，京津冀兩市一省的旅游合作更多的偏向相關(guān)部門的自發(fā)合作，屬于“政府協(xié)作的旅游合作階段”，各地旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等主體還沒有積極地參與到區(qū)域旅游合作中來，還沒有形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、多元參與”的合作格局。尤其是跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的連鎖企業(yè)、旅游集團(tuán)還很欠缺，區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)之間的合作多為一次性或短期性，缺乏長(zhǎng)期、規(guī)范、穩(wěn)定、深入的聯(lián)系，區(qū)域合作微觀基礎(chǔ)不牢固，還未產(chǎn)生“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的效應(yīng)。從合作范圍來看，京津城際開通以來，京津兩地旅游互動(dòng)明顯增多，但京津同周邊城市之間的合作還比較少，合作范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。從合作的內(nèi)容上來看，三地之間主要是以旅游部門聯(lián)合及相互召開旅游促銷會(huì)為主，還沒有擴(kuò)展到聯(lián)合展開旅游招商、合作開發(fā)旅游產(chǎn)品、共同提供標(biāo)準(zhǔn)旅游服務(wù)、共建區(qū)域旅游市場(chǎng)、共樹區(qū)域旅游品牌等內(nèi)容上來，旅游合作的內(nèi)容不夠豐富。

（四）旅游信息化程度不高。從旅游信息化發(fā)展來看，京津冀地區(qū)旅游信息化程度不高，制約了三地旅游合作的快速發(fā)展。一是缺乏統(tǒng)一的信息平臺(tái)，三地重點(diǎn)旅游城市雖然都建立了旅游信息網(wǎng)，但網(wǎng)站內(nèi)容多側(cè)重于當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)介紹，資源分散，難以形成共享。二是旅游電子商務(wù)推進(jìn)比較緩慢。一方面由于京津冀旅游企業(yè)信息化發(fā)展比較緩慢，缺乏比較有影響力的區(qū)域性旅游電子商務(wù)平臺(tái)，游客網(wǎng)上訂票、異地訂票等一些電子化便利措施難以實(shí)現(xiàn)；另一方面旅游電子商務(wù)屬于新興行業(yè)，相應(yīng)法律法規(guī)還不完善，對(duì)相關(guān)旅游主體的監(jiān)管不全面，發(fā)生糾紛容易產(chǎn)生游客維權(quán)難等現(xiàn)象，影響了旅游電子商務(wù)的健康發(fā)展。

（五）區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善。我國(guó)旅游業(yè)收入構(gòu)成中，旅游門票收入占很大比重，京津冀地區(qū)也存在同樣的問題，三地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展都過分集中于“游”，“吃、住、行、購、娛”等方面發(fā)展相對(duì)不足，沒有形成完整的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致在旅游業(yè)發(fā)展上重景點(diǎn)和項(xiàng)目開發(fā)，輕配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成不合理的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，容易影響區(qū)域內(nèi)部旅游合作深入發(fā)展，甚至由于爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)游客而惡化區(qū)域合作關(guān)系，影響區(qū)域旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

四、促進(jìn)京津冀區(qū)域旅游合作的對(duì)策建議

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，完善合作機(jī)制。一是成立合作機(jī)構(gòu)。京津冀三地的旅游合作不同于珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)地方與地方之間的合作，京津冀三地之間包含著中央和地方之間的關(guān)系，為了調(diào)動(dòng)三地合作的積極性，有必要建立由國(guó)家發(fā)改委或者國(guó)家旅游局主導(dǎo)的區(qū)域旅游合作機(jī)構(gòu)，從區(qū)域高度統(tǒng)一制定區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃；二是健全利益共享機(jī)制。建立合理的區(qū)域旅游資源開發(fā)和保護(hù)機(jī)制，共同開發(fā)和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的旅游資源，區(qū)分區(qū)域旅游資源的不同性質(zhì)，合理確定開發(fā)順序和開發(fā)重點(diǎn)。加大資本合作，針對(duì)重大項(xiàng)目，給予政策優(yōu)惠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)共同開發(fā)，利用資金紐帶把區(qū)域利益主體聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)利益共享。

（二）聯(lián)合開拓市場(chǎng)，促進(jìn)要素流動(dòng)。一是加強(qiáng)城市之間互相推介，擴(kuò)大合作規(guī)模。繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)旅游城市之間“互為旅游客源地、互為旅游目的地”的推廣活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍；二是聯(lián)合營(yíng)銷，共樹區(qū)域統(tǒng)一旅游品牌。聯(lián)合參加國(guó)際重要旅游展覽會(huì)，共同開展市場(chǎng)調(diào)研、制定促銷宣傳計(jì)劃和方案，拓展國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，打造區(qū)域旅游品牌和形象；三是取消市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)要素自由流動(dòng)。在旅游的經(jīng)營(yíng)上，創(chuàng)造條件、協(xié)調(diào)政策，通過各旅游企業(yè)相互參股，形成資金集中優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游協(xié)作的緊密程度，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游經(jīng)營(yíng)體系。拓展市場(chǎng)化的旅游建設(shè)融資渠道，完善區(qū)域旅游從業(yè)人員管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)域旅游人才自由流動(dòng)。

（三）加快培育合作主體，推動(dòng)區(qū)域旅游企業(yè)聯(lián)合。一是加強(qiáng)財(cái)政、稅收政策支持。進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的投入力度，加速本地區(qū)大型、品牌旅游企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展壯大，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)，尤其是對(duì)中小型旅游企業(yè)在稅收方面給予一定優(yōu)惠政策，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體；二是通過資本重組等一系列手段，大力推動(dòng)三地旅游企業(yè)跨區(qū)域重組和聯(lián)合，充分發(fā)揮各地區(qū)旅游企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在資本運(yùn)營(yíng)、管理層次上相互滲透，形成良好的合作格局。

（四）加大科技創(chuàng)新，提高信息化水平。一是加大信息技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用，進(jìn)一步提升區(qū)域旅游信息化水平。共同構(gòu)建區(qū)域旅游信息平臺(tái)，共享區(qū)域內(nèi)旅游信息資源。提升區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的信息化服務(wù)水平，建立面向游客的電子導(dǎo)游系統(tǒng)，運(yùn)用無線通信網(wǎng)絡(luò)等實(shí)現(xiàn)向游客提供景區(qū)宣傳、在線咨詢等功能，為區(qū)域內(nèi)游客提供更加便利的信息服務(wù)；二是大力發(fā)展旅游電子商務(wù)。多種措施鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)加快信息技術(shù)應(yīng)用，加快建立有影響力的旅游電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線交易、網(wǎng)上支付等功能，促進(jìn)區(qū)域旅游更加便利化。

（五）完善區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，形成合理的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是提升旅游要素功能。三地要聯(lián)合改善區(qū)域旅游交通、餐飲、購物、住宿、娛樂等方面的環(huán)境，縮小地區(qū)間差距，提升區(qū)域整體旅游要素功能，增強(qiáng)旅游吸引力；二是促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。北京和天津作為區(qū)域中心旅游城市，要立足自身人才、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)旅游業(yè)與金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及會(huì)展業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展面向全國(guó)乃至世界的為旅游提供配套服務(wù)的新型企業(yè)，占據(jù)旅游價(jià)值鏈的最高端。河北省要充分挖掘吳橋雜技、壩上蒙滿歌舞、涿州花會(huì)燈會(huì)等特色文化資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，同時(shí)依托環(huán)京津優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)休閑旅游，與京津差別競(jìng)爭(zhēng)。

（六）加強(qiáng)行業(yè)管理，提升旅游服務(wù)。一是健全和推進(jìn)區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，逐步形成完整、科學(xué)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。發(fā)揮旅游管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及重點(diǎn)企業(yè)的作用，研究制定針對(duì)區(qū)域旅行社、星級(jí)飯店、景點(diǎn)景區(qū)等的管理規(guī)范，共同協(xié)商推動(dòng)環(huán)渤海旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量；二是大力加強(qiáng)旅游教育和培訓(xùn)。進(jìn)一步整合區(qū)域旅游教育資源，擴(kuò)大旅游教育合作與交流，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，重點(diǎn)做好對(duì)優(yōu)秀導(dǎo)游人員的選拔培養(yǎng)和高級(jí)管理服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高區(qū)域旅游人才整體水平；三是加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)區(qū)域旅游誠信體系建設(shè)，完善區(qū)域旅游投訴處理、矛盾化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)水平。

[1]葛立成，聶獻(xiàn)忠等.區(qū)域旅游合作——理論分析與案例研究[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

[2]汪宇明.旅游合作與創(chuàng)新[M].北京:科學(xué)出版社，2009.

[3]王建軍，李水鳳.關(guān)于泛東南亞旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)的構(gòu)想[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.4.