我國體育經濟發展對策

□文/韓 兵

體育作為一個產業，在世界范圍內已形成了以體育市場、體育產業為主導，帶動經濟全面增長的體育經濟。體育經濟作為我國社會主義市場經濟中不可或缺的重要組成部分，盡管與發達國家相比還有較大的差距，但目前體育產業總產值占國民生產總值的比例在不斷增大，其地位和作用也日益提高。

一、我國體育經濟發展的積極作用

我國體育經濟自北京申奧成功，及至成功舉辦第29屆夏季奧運會，其作用愈益彰顯。

（一）體育產業作為國民經濟新的增長點，大有成為支柱產業之勢。我國體育產業產值盡管還缺乏官方的統計數據，但廣大群眾對健身娛樂、競技觀賞和體育用品的消費需求卻愈來愈旺，不同所有制的各類經濟法人紛紛投資體育產業，產業規模迅速擴大，在擴大內需、促進經濟增長方面發揮著積極作用，并表現出極大的增長潛力。

（二）體育產業與旅游業、服裝業、交通通訊業等許多行業有著較強的產業關聯度，能帶動相關產業發展，調整優化產業結構。我國體育產業的快速形成和發展，不僅拓展了第三產業的領域，也極大地提高了第三產業的增加值，起到了優化產業結構的積極作用。同時，體育產業作為上游產業，它既能帶動和促進第二產業中的相關行業的發展，也能帶動和促進第三產業中相關行業的快速發展，對整個國民經濟總量擴張和結構改善都具有積極作用。

（三）國民經濟是否真正得到了快速發展，除了要看GDP能否保持持續增長外，還要看就業率的高低。同樣，判斷一個產業在國民經濟中的地位，除了要看這個產業對GDP增長的貢獻率外，還要看這個產業在吸納社會就業方面作用的大小。我國體育產業盡管還處在起步和發展階段，但在體育產業發展較好的地區，體育產業在吸納社會就業方面已經起到了獨特而積極的作用，并為各級政府和社會所關注。

（四）在經濟全球化的背景下，國民經濟增長越來越依靠國民素質的提高。體育產業在國民經濟中地位的提升。除了表現在它對經濟總量、產業結構和就業三個方面的獨特作用外，還表現在它對提高國民素質和生活質量的積極作用方面。

l、體育消費能力不斷增強。隨著我國體育社會化的拓展和體育人口的增加，實物型體育消費迅速增長；在物質生活水平和居民消費能力日益提高的情況下，各類體育產品開始成為消費熱點。有數據顯示，目前我國體育產業正以年均20%以上的速度快速增長。

2、體育市場已具規模化。我國體育市場已基本形成包括競賽表演市場、健身娛樂市場、技術培訓與咨詢市場、體育無形資產市場、體育旅游市場在內的目標框架。競賽表演市場，廣大群眾消費觀念的更新和消費水平的提高奠定了體育競賽市場的基礎；健身娛樂市場，群眾健身娛樂消費的擴張激勵了社會、私人、企業投資舉辦體育場所的積極性；體育用品市場，在各類體育消費的刺激下，體育用品的生產規模也隨市場需求而不斷擴大；體育彩票收益每年為國家籌集250多億元的體育公益金，已成為我國體育產業的重要支柱之一。

3、體育無形資產得到重視。隨著我國體育產業各領域的不斷開拓，體育無形資產的經營與開發得到了重視，包括體育比賽、活動和體育組織冠名權的經營；體育組織比賽的標志、專利以及使用權的開發；體育賽事轉播權的轉讓；體育組織運動員名譽與肖像權的投資經營和廣告活動等。

二、我國體育經濟存在的主要問題與對策

（一）發展體育經濟存在的主要問題

1、缺乏有效的法律保障。目前，我國體育市場的管理尚缺高層次立法，各類行政法規甚至法規性文件也很少。相關管理權限不明確，法律責任的界定不清晰，體育市場管理不規范。如，同一地區體育市場存在不同部門的多頭管理或同時管理，而有的體育項目卻沒有人管理，給消費者的利益帶來損害。因此，應盡快在全國范圍內對體育市場管理進行立法，使體育產業的管理有法可依、有章可循，使體育經濟更加健康科學地發展。

2、體育經濟政策扶持力度薄弱。體育消費屬于第三產業范疇，我國目前還沒有明確的對體育消費的政策引導，也沒有相應的政策手段鼓勵社會興辦體育產業和引導擴大體育消費。體育彩票雖是政府給予政策扶持的一項體育產業，但體育彩票到目前為止還沒有確立穩定的發行政策，在發行銷售過程中也出現了一些不盡如人意的事情，影響了體育彩票的順利發展。

3、體育市場職業化程度低。體育市場主體是體育產品的生產者、經營者和消費者。目前，我國體育市場的反應速度以及創造需求的能力與市場的需求有很大的差距。體育消費者的觀念還沒有完全轉變，消費能力和水平還有待提高，消費結構也不盡合理。此外，我國高素質體育經營人才也明顯不足，缺乏知識結構合理、能力素質全面的體育企業家隊伍和經營管理人才，這也制約了我國體育產業市場化的發展。

（二）促進體育經濟發展的對策建議

第一，建立和健全體育產業法律保障體系，提供完善的法治環境。體育經濟與市場經濟一樣也是法治經濟，一切體育市場主體的活動均須有法律的根據才能受到法律保護，因此法制建設對我國體育經濟的發展至關重要。加強體育產業的法制建設，需要從立法、執法、守法和法律監督四個方面著手：立法要結合實際，及時反映法權要求；執法要嚴，對違法行為嚴肅處理；守法要誠，整個行業要養成自覺遵守法律、法規的習慣；法律監督要及時、到位，而且要注重長效。另外，還要注意體育產業的涉外法律法規建設，以保證體育經濟的良性發展。

第二，培育、支持和引導體育產業發展。體育產業具有比較明顯的準公共物品的性質，是公共物品和私人物品的混合。因此，要求政府不能只考慮體育產業的盈利性，還要考慮其福利性和公益性，從而要求政府也要承擔公共物品供給和管理的責任。目前，體育市場體系建設主要是培育各類體育市場。首先，體育商品市場、資本市場和人才市場是體育產業活動所需要的基本要素，是體育市場體系的三大支柱。離開三大市場，體育市場活動就無法存在；其次，體育技術市場、體育信息市場、體育產權市場、體育無形資產交易市場、器材市場則是上述三大體育市場的服務保證，也應及時配套。合理開發體育市場，不僅有利于刺激消費、擴大內需，也有助于減緩就業壓力。體育的管理形式和運作方式要面向社會，投資主體應多樣化，并提供完善的監督體系；最后，政府部門還需要支持和引導體育產業發展的政策制定和完善，加速推進我國體育產品和服務標準化建設，加強體育產業的政府統計和信息發布，管理和處置好體育產業內的國有資產以及指導重大體育無形資產的開發、評估和使用等。

第三，探索體育消費途徑，健全消費機制，培育消費市場。體育消費是體育產業的出發點和歸宿，體育產業的興旺可以極大地促進消費的增長。國外的經驗告訴我們，門類繁多的體育消費，必然帶來廣闊的體育消費市場，有市場就意味著有效益，體育消費對國民經濟發展有巨大的杠桿作用。根據我國體育市場的現實情況，建議有關職能娛樂產業，則要以提供體育健身、休閑、娛樂產品和服務的市場供應為重點，堅持常規體育健身娛樂消費項目與新興體育健身娛樂項目并舉的開發方針。另外，辦好體育博彩業，增加博彩的范圍和數量。

第四，培養體育產業人才，加快國際化進程。全球化背景下的競爭就是人才的競爭。我國體育產業人才層次低、數量少，這與我國體育人才的培養機制有關。重視體育產業人才的培養，可以將體育經濟專業劃分為體育市場開發、體育經紀和體育旅游與娛樂三個模塊，培養適合社會主義市場經濟需要的，具有良好的科學素養和創新意識，掌握體育經濟專業的基本理論、基本知識和基本技能，適應經濟發展要求，具備良好溝通交流能力，面向世界、面向未來和面向現代化的高素質體育經濟人才。

第五，提升體育產業競爭力，加強體育品牌開發和體育科技創新。我國體育經濟發展起步較晚，但在體育品牌、體育產品的科技含量和創新方面亦取得了一定的成績，而且經過成功舉辦第29屆夏季奧林匹克運動會的洗禮，我們的體育產業不僅要向國際水平看齊，更要注重體育品牌、體育科技和體育產品的創新。努力提升體育產業的競爭力，不斷開拓體育市場，充分發揮體育經濟對國民經濟的巨大帶動作用。

[1]姜淼淼.國際金融危機下體育經濟發展研究[J].黑龍江對外經貿，2009.7.

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