我國企業財務制度現狀

□文/趙佳佳 翟 姍

一、引言

自改革開放以來，我國市場經濟已取得了長足發展。市場經濟體制的建立要求企業建立現代企業制度，“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”是現代企業制度的基本特征，這就要求企業能夠形成可以有效相互制衡的內部治理結構。而財務管理在企業的經營管理中處于核心地位，要實現管理科學必然要求提高企業的財務管理水平。目前，我國企業在財務管理方面仍存在不少問題，財務舞弊現象時有發生，企業經營存在重大財務風險，許多中小企業財務制度不夠健全和完善，一些大型企業也同樣存在著內部財務管理環節薄弱的問題。建立健全企業財務制度能夠為企業制定內部財務管理制度提供可供參考的方法和要求，為其強化和完善財務管理提供一種制度上的保證，從而進一步推進現代企業制度的建設和發展。因此，建立健全完善的財務制度是市場經濟能夠健康發展的根本保證，在市場化條件下，市場經濟越發展，財務制度的制定與執行就越重要。尤其是在我國對外開放的步伐不斷加快，越來越多的跨國企業進駐我國的情況下，在帶來先進管理經驗和資金、技術的同時，也對我國企業各方面日益形成嚴重的挑戰。在這種情況之下，如何保持和增強企業各方面的競爭力，特別是如何提升企業的財務管理水平以及如何完善與創新財務制度，已經成為我國企業目前需要迫切解決的問題。

二、我國現行財務制度出現的問題及原因分析

我國現行財務制度已經經過了幾十年的不斷完善和發展，確實在規范我國經濟運行程序方面做出了很大的貢獻。然而，近年來在我國經濟和企業的發展中出現的一些問題與現象確實引人深思。

（一）出現的問題。目前，許多中小企業的賬目存在記賬不清，賬目混亂的問題，渾水摸魚以及逃稅、漏稅問題嚴重。不僅中小企業如此，一些大型企業的財務會計信息也存在嚴重失真問題，企業監管機構形同虛設，相關人員自己或者伙同外部審計人員造假舞弊，虛報財務報表，不僅蒙蔽單位所屬上級企業，而且還損害了其他外部利益相關者的利益。另外，有的企業領導人違反企業內部財務制度或者利用企業內部財務制度漏洞對經濟事項進行暗箱操作，許多單位違法貸款，違法擔保，到期卻無法還貸，而且在許多單位還存在權大于法、情大于法的嚴重問題，小金庫遍地開花。

對于這些問題，如果企業嚴格按照現行財務制度制定本企業財務管理制度對企業進行嚴格管理的話就不會出現。而現實情況是，這些問題仍舊出現了，這就說明我國現行財務制度沒有得到有效執行，其執行效力出現了弱化。而執行效力的弱化不僅對企業，而且對我國經濟的良性發展也產生了許多危害。首先，降低了我國企業在國際市場上的競爭力。近年來，國內許多企業到國外上市，但由于我國企業財務信息得不到外國投資者的相信，與國外企業相比其市盈率普遍性偏低，導致吸資不力。其次，由于會計信息失真，也會造成國家對經濟運行狀況掌握不準，經濟政策難以制定或偏離實際。

（二）財務制度執行效力弱化的原因。財務制度執行效力弱化，其主要原因具體有以下幾點:

1、單位領導對于財會人員工作的過于干預或者監督過于松懈。一些中小企業的管理者常會干預會計工作，而會計人員往往迫于壓力或著由于利益的驅使，會按照管理者的意圖行事，如有些企業的領導會指使財務人員違反財務制度，設立多頭賬戶，甚至私設“小金庫”，使得會計的監督職能無法發揮出來。而有些單位負責人自以為管理有制度，對企業的財務管理狀況長時期不管不問，結果造成有的單位放任自流，財務人員利用監管缺失進行違法違紀活動，直至財務上出現重大問題，監察部門前來調查時，才發現問題，而此前單位領導卻一直毫無覺察。單位領導對于財會人員的過于干預或者過于放松監督，使得內部會計監督職能弱化、財務控制薄弱，是財務制度不能落實以及執行效力低的重要原因。

2、主管機構對下屬單位的財務檢查力度不夠、管理不嚴、監督不到位。上級主管機構對下屬單位的財務狀況檢查不到位、管理不嚴，也是財務制度執行效力弱化的重要原因。按照規定上級主管部門每年應對下屬單位的財務狀況至少檢查一次，此外，還應進行不定期的檢查。但是，實際上由于上級主管部門的檢查流于形式，使得其下屬單位的許多違法、違紀問題都被掩蓋，直到審計部門審計才發現問題。

3、財會人員素質有待提高。由于各種原因，許多企業中的財會人員不是專業人員，并不具備必要的專業財會知識，還有的財會人員業務知識老化嚴重，不能跟上企業財務制度的快速發展，這些都表明企業財會人員素質的有待提高，制約了財務制度效力的發揮。

4、處罰力度不夠。對于那些不執行財務制度或存在財務問題單位的主管領導缺乏應有的處罰措施。由于對造假、逃稅、貪污等違法違規行為的處罰力度不大，使得違法違規行為的獲利大于所付出的成本，威懾力較小，許多單位和個人想方設法打擦邊球、甚至敢于鋌而走險，內控制度形同虛設。

三、對策

針對上述情況，要貫徹執行好財務制度，規范財務行為，必須從以下幾個方面進行落實:

（一）要建立和完善企業內部控制和管理制度。各單位內控機制和管理制度的建立要結合本單位工作的特點，理順監督體系和企業各部門的監督職能，正確處理部門之間的關系，真正做到上級機構對下級單位的檢查監督力度到位，建立企業內部管理者把關、業務部門負責、職能部門監督的相互制約、相互協作的監督管理體系。具體來說，企業要進一步落實內部稽核和崗位責任制，并在設置時避免職能重復進而發生遇事互相推諉的可能。嚴格實行財務和法人印鑒分管，支票和財務章分存，會計、出納分設等制度，并認真實行崗位輪換制度的要求。同時，各單位的上級主管部門要加強對所屬單位的財務管理，加強監督和檢查，要實行定期和不定期檢查相結合的檢查制度，及時把財務管理上存在的漏洞和問題消除在萌芽狀態，及時發現問題并采取相應的措施予以制止解決。

（二）提高財會人員業務素質，加強財會人員隊伍建設。加強財會人員職業道德教育，提高其敬業精神和對社會不良風氣的防腐能力，減少會計信息失真和違法現象。要定期對企業財會人員進行業務培訓，同時鼓勵自學，促進財會人員不斷加強業務學習，從而不斷提高本單位財會人員的理論水平以及實際操作能力，也有利于為本單位培育財務管理的全才、通才。企業財會人員的素質提高了，在實施財務監督時才能做到得心應手。另外，要形成企業領導與財會人員的相互約束與監督機制。在財會人員的選拔上要嚴格把關，選拔業務過硬、責任心強尤其是法規意識強的人員到本單位財會崗位上，使財會人員對領導起到一定的約束作用，可以說從源頭上提高財會人員素質是充分發揮財務制度作用的關鍵。同時，領導也必須對財會人員進行監督，保證財會人員嚴格按制度辦理業務，防止財會人員的違規違法現象的發生，使財務制度的規范目的得到真正落實。

（三）加大對違法違規行為的處罰力度。在強化財務監管制度的同時，我們還要提高違法違規行為的處罰力度，提高違法違規行為成本，對其形成一種震懾力。對于存在問題的要實行嚴格的責任追究制，不僅要對業務人員進行懲處，還要對主要負責人進行懲處，包括經濟和行政處罰，嚴重的還要移交司法部門進行刑事處罰。另外，對于執行財務制度不利的企業主管領導也要受到應有的處罰。只有這樣，才能著力維護財務制度的嚴肅性，才能保證企業的財務制度得到貫徹執行。

四、小結

總的來說，目前我國企業財務制度建設還存在著執行效力弱化的問題。制定再完善的財務制度，但如果沒有得到有效的執行，一切也都是枉然，因此必須采取措施，進一步加強企業財務制度的貫徹執行力度。但是，同時我們也必須看到，財務制度執行效力弱化并不是一朝一夕就能改變的，它是一個長期性的社會問題，需要在有關方面的共同努力下逐步得到增強。只有這樣，才能最終提高我國企業的財務管理水平，才能促進我國市場經濟的健康有序發展。

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