百色市發展紅色旅游SWOT分析

□文/秦江杰

百色市發展紅色旅游SWOT分析

□文/秦江杰

本文運用SWOT分析，對百色發展紅色旅游的優勢和劣勢、機會和威脅進行分析，提出百色紅色旅游發展應注意旅游資源的優化組合、多方面籌集資金、提高從業人員素質、加強區域合作戰略的觀點。

紅色旅游；SWOT分析；對策

紅色旅游是以革命圣地和紀念地為主要旅游吸引物的旅游活動，百色是我國革命老區之一，紅色旅游資源非常豐富。本文通過SWOT分析，得出紅色旅游既具有優勢（S）和機會（O），也存在劣勢（W）和威脅（T），指出百色市旅游開發的優勢、劣勢、面臨的機會和潛在的威脅，揚長避短，選擇適合百色市市情的旅游開發戰略，整合百色市的旅游資源，推動百色市旅游業的發展。

一、百色市發展紅色旅游SWOT分析

（一）優勢分析

1、旅游資源豐富。百色市位于廣西西部，包括右江區和田陽、田東、靖西、德保、樂業、隆林等12個縣（區），總面積3.63萬平方公里，總人口392萬人（2009年）。作為革命老區，百色有著豐富的紅色旅游資源，其內涵豐富，價值較高。著名的景區、景點有：紅七軍軍部舊址（即粵東會館）、百色起義烈士紀念碑、百色起義紀念館、田東縣右江蘇維埃政府舊址、紅七軍和紅八軍會師舊址等眾多愛國主義文化遺產。此外，以百色起義紀念館、百色起義烈士陵園、紅七軍軍部舊址、田東縣紅軍碼頭、右江工農民主政府舊址、樂業縣紅七軍和紅八軍會師地舊址等紅色旅游景點為主的紅色旅游精品線路：“南寧—崇左—靖西—百色線”納入30條全國紅色旅游精品線路之一。紅七軍軍部舊址、樂業縣紅七軍和紅八軍會師地舊址被列為全國重點紅色旅游經典景區。其中，百色起義紀念館、紅七軍軍部舊址、百色起義紀念碑等被評為“全國愛國主義教育示范基地”。目前，以百色地區為中心的“左右江紅色旅游區”已正式列為全國12個重點紅色旅游區之一。革命圣地的魅力越發凸顯，大大提高了百色紅色旅游知名度。

2、區位優勢明顯，交通便利。百色市是廣西壯族自治區最大的市，西部與云南相接，北部與貴州毗鄰，東與首府南寧緊連，南與越南接壤，邊境線長達365公里，是滇、黔、桂三省中心城市，是我國大西南通往太平洋地區出海通道的“黃金走廊”，在“大西南+東盟”的區域范圍內具有“承東啟西，連通南北”的重要地位。全市各縣（區）均通二級公路；作為中國-東盟自由貿易區的橋頭堡，靖西、那坡邊境縣交通便利，沿邊三級公路全線貫通；南寧至昆明高速公路已局部運行；南昆鐵路復線建設已列入國家交通部計劃，屆時將大大提高運輸能力；水運通過右江河道從百色城可直航南寧通往廣州以至港澳地區；隨著百色軍民兩用機場的建成通航，百色航空、鐵路、公路、水路現代化交通立體網絡正式形成，為輸入大批量國內外游客提供極大的便利。

（二）劣勢分析

1、旅游產品單一，資源利用率低。百色紅色景點目前提供的產品基本上只是用簡單的文字圖片展示和櫥窗式的文物陳列，大多是以紀念碑、紀念塔、塑像、展覽等為主，走到哪里，看到的都是這樣的外在表現形式。對革命先輩們留下的大量精神財富，沒有很好地去挖掘、去領悟，沒有用更加生活化的語言，更加專業化的方式將革命精神以生活的形式、旅游的形態表達出來，而且景點未連成線、組成片，一些景點知名度不夠高，一些地方可進入性較差，與吃、住、行、游、購、娛相配套的旅游基礎設施還不完善，水電、通訊、衛生和解決突發事件的支撐能力還不夠。百色市能夠成為旅游景點的主要單體紅色旅游資源多達53處，然而這些紅色旅游資源分布非常分散，部分景點知名度不高，整合力度差。紅色旅游資源的利用率非常低，已開發的只是其中的一少部分，大部分資源閑置，不能產生經濟效益，影響了百色市紅色旅游的發展。

2、資金匱乏，制約廣西紅色旅游發展。百色是一個革命老區，經濟基礎差，能投入到旅游業中的資金非常有限。由于資金的缺乏，導致了景區紅色旅游基礎設施建設滯后，開發利用不足，建設檔次較低，主要表現為景區（點）的路面等級低，建筑布局零亂，給排水系統、通訊設施、環衛設施均落后，革命遺址、遺跡缺乏有效的保護和修繕，毀壞嚴重，部分重要的遺址、遺存正在消失，陳列館陳舊破爛等一系列問題。資金的短缺成為制約廣西紅色旅游發展的重要因素之一。

3、旅游人才缺乏，旅游從業人員素質不高。發展旅游業，不但要重視“硬件”建設，也要重視“軟件”開發。隨著紅色旅游的發展，百色的旅游就業人數不斷增加。但各類旅游從業人員總體學歷水平、文化素質和業務素質偏低，特別是管理人員、導游人員和服務人員的素質有待提高。在百色旅游行業的從業人員中，受過正規旅游業務培訓的人員比例低，翻譯、導游、中高級管理人員尤為缺乏，服務人員文化素質低、態度生硬、外語及普通話水平低。

（三）機會分析

1、國家政策的支持，鼓勵發展紅色旅游。各紅色旅游景點現已成為宣傳思想工作和精神文明建設的愛國主義教育基地，從中央到地方高度重視和大力支持發展紅色旅游。2004年12月份中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發了中辦發［2004］35號文件，印發了《2004～2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》，綱要就發展紅色旅游的總體思路、總體布局和主要措施做出了明確規定。2005年廣西頒布了《2005～2010年廣西壯族自治區紅色旅游發展規劃綱要》，該綱要就如何充分利用廣西豐富的紅色旅游資源提出了具體發展規劃：建設一個紅色旅游中心、建設兩條紅色旅游精品線路、建設三大紅色旅游主題、建設五大紅色旅游區。2005年12月份國家公布的《全國紅色旅游精品線路名錄》和《全國紅色旅游經典景區名錄》，廣西有兩條線路被列入其中：（1）南寧—崇左—靖西—百色線；（2）貴陽—凱里—鎮遠—黎平—通道—桂林線。

2、旅游事業發展勢態良好及多元化的旅游需求。隨著全國旅游事業的發展，旅游者的旅游需求越來越趨于個性化、多元化。特色旅游和專項旅游受到旅游者的青睞，自助游、自駕游成為主要的出游方式，生態旅游、懷舊旅游大受歡迎，國內革命傳統教育的加強，老一輩人回憶當年革命的足跡，青年人也對紅色革命傳統十分敬仰，參加紅色旅游的隊伍日益壯大。截至2008年底，廣西紅色旅游共接待游客2，100萬人次，紅色旅游綜合收入達40億元，吸納直接就業人數近6，000人。紅色旅游發展前景廣闊，也為百色旅游發展帶來了機遇。

3、“泛珠三角”區域合作及中國-東盟博覽會召開帶來的機遇。“泛珠三角”區域合作、中國-東盟自由貿易區的建立，特別是從2004年起每年在南寧召開的中國-東盟博覽會，不僅加強了廣西與“泛珠三角”其他省市、東盟各國之間在經貿、旅游、文化等方面的交流與合作，還使旅游基礎設施得到很大程度的完善，生態環境也得到相應的保護，極大地提高了廣西旅游景區的知名度，吸引了國內外大量游客，這也為百色紅色旅游的發展提供了前所未有的機遇。

（四）威脅分析。由于百色紅色旅游革命景點開發模式和產品單一，內容相似，存在被其他地方紅色旅游所替代的威脅。近年來，江西的瑞金和井岡山、陜西的延安、貴州的遵義、河北的西柏坡等地方紅色旅游發展很快，知名度提高，搶占了紅色旅游市場的先機。從廣西境內來看，桂北、桂南、桂東等地也都紛紛推出自己的紅色旅游線路，近鄰省市和地區也在打造紅色旅游地景點，并且進行了大量的開發和宣傳推介，有的地區本身就是重要的客源集聚地，這些地區的紅色旅游資源的持續發展，則勢必在旅游市場中與百色形成競爭態勢，分流百色的客源。

二、百色市發展紅色旅游的對策

（一）多方面籌集資金，加強基礎設施建設。通過多方集資，廣泛動員社會各方面的力量，加大紅色旅游開發的投入。首先，依據國家所確定的紅色旅游項目建設重點扶持方向，積極爭取國家政策性資金的支持；其次，百色市政府應制定相應的優惠政策，加大紅色旅游項目的招商引資力度，鼓勵政策性銀行和商業銀行對紅色旅游項目提供開發性金融支持；引導各類企業、社會組織參與紅色旅游的建設和經營，多形式籌集資金，加大旅游投入力度，加快旅游基礎設施建設，完善景區旅游公路、步行游道及旅游景區停車、環保環衛、供水供電、安全等旅游配套設施。以旅游業發展帶動旅游相關產業發展，達到“吃、住、行、游、購、娛”等三產業要素的最佳整合，逐步優化提升區位條件，打破制約本地紅色旅游發展的瓶頸，完善旅游產業發展體系，推動旅游經濟協調持續發展。

（二）整合紅色旅游資源。通過優化組合，形成紅色旅游帶，囊括足夠數量的紅色旅游景觀。做到“以紅色旅游為主軸”，與周邊其他類型的景區聯合發展，科學規劃設置多樣的線路組合，豐富游覽內容，擴充游覽路線的可選擇性，努力增加游客的停留時間，根據季節不同向市場推出不同的應時線路組合。形成“紅”、“綠”旅游的“多色組合”，打造出多條像“小平足跡之旅”這樣的精品旅游線路來。以紅色旅游為核心競爭力，輻射、帶動民族風情、綠色生態旅游，優勢互補，克服單一性，豐富紅色旅游的內涵，增強對游客的吸引力，提高旅游資源的利用率，提高旅游業的整體經濟效益。

（三）理順景區管理體制，提高從業人員素質。紅色旅游區要進一步贏得旅游市場，更好地發揮政治思想教育功能，就必須在經營管理和服務方面不斷提高水平，提高檔次，一方面通過政府組織引導、社會參與和市場化運作的方式，以市場為導向，建立一個強有力的權威機構，對景區實行統一規范管理；另一方面加大引進力度，努力引進導游、酒店管理服務等方面的人才，加大培訓力度，全面提高從業人員特別是導游人員的素質，提高旅游管理和服務水平。

（四）加強區域合作，建立新的旅游營銷策略。在區域合作方面，一方面建立和加強與東盟十國、“泛珠三角”其他省區、港澳特別行政區全方位、多層次的合作，實現資源的優化配置，生產要素的合理流動；另一方面搞好和南寧、桂林的合作，依托南寧、桂林吸引廣西、全國各地的游客。在加強區域合作的同時，做好百色旅游的宣傳和營銷工作。一方面通過傳統媒體營銷方式，在城市建筑、公共汽車、高速公路上設立大型戶外廣告宣傳展示牌；在博物館、展覽館舉行主題宣傳活動，在影響力較大的媒體上發布廣告，如在《中國旅游報》刊登整版專題廣告；另一方面可以通過網絡營銷。一是通過廣西的官方旅游網站，構建紅色旅游管理信息系統；二是通過專題網站——紅色旅游網挖掘歷史內涵，形成品位較高的文化網站。

[1]暢游天下網.30個紅色旅游精品線和100個旅游經典景區名錄確定[EB/OL].http：//www.etxly.com.

[2]韋倩虹，黃建清.廣西紅色旅游發展的SWOT分析與對策 [J].內江師范學院學報，2007.8.

[3]高陽，郝革宗，陳俊安.百色市旅游開發SWOT分析與發展戰略初探[J].廣西師范學院學報（自然科學版），2006.6.

F 59

A

（作者單位：百色學院）