廣東省花卉產業集群化發展戰略

□文/吉 燕

在全球經濟一體化的進程中，為了增加本國產業競爭力，從發達國家到發展中國家都在推進產業集群化發展戰略，促使有競爭力產品的生產商向特定區域集聚。作為新世紀“朝陽產業”的花卉產業也不例外，在一些花卉業發達國家已經形成了復雜、龐大而有序的花卉產業群，出現專業化分工與協作發展態勢，也進一步促進花卉科技創新、企業發展壯大。我國花卉產業在快速發展的進程中，集群現象也初步顯現，如云南的斗南、廣東省的陳村等一些花卉產業集群發展比較典型的地區。通過發展花卉產業集群，打造核心競爭力，可以提升花卉產業的競爭優勢。面對花卉市場日趨激烈的競爭，加大對花卉產業集群的規劃與引導研究，對于廣東省花卉產業塑造區域品牌、提高整體競爭能力、促進區域經濟發展無疑具有重要作用。

一、花卉集群發展戰略利弊分析

（一）有利方面

第一，有利于花卉產業專業化分工。專業化是產業集群的最顯著特性，可以發揮顯著的規模經濟與范圍經濟作用。專業化分工可以塑造某一區域、某一產品的品牌價值，有利于不同區域、不同企業充分發揮各自的比較優勢，在競爭與協作中揚長避短、共生共榮。

第二，有利于中小企業發展。眾多中小花卉生產企業和花農，是我國目前花卉生產的主體。產業集群的網絡化可以把大小不等的各廠商和各類機構聯成一個有效的網絡，以最低的成本獲得產品開發、市場行情等方面的信息，相互之間可以學習和模仿，特別是開發目標的細化和開發投入的降低，必然會使企業的經營風險大大降低，有效地促進中小企業的發展。

第三，有利于花卉產業科技創新。在產業集群的區域創新網絡中，大學與研究機構作為知識與技術的源頭，不但創造新知識與新技術，而且可以通過教育、培訓以及成果轉化等方式，為產業集群實現激進的技術創新提供了有力的支持；企業之間交往與合作、政府對共同技術研究的支持、中介機構及時傳遞科技信息以及金融機構的風險參與等，都有利于促進花卉產業的科技創新。

第四，有利于形成花卉產業區域品牌。區位品牌與單個企業品牌相比，更形象、直接，是眾多企業品牌精華的濃縮和提煉，更具有廣泛的、持續的品牌效應，它是一種珍貴的無形資產。有利于企業對外交往，開拓國內外市場，確定合適的銷售價格，也有利于提升整個區域的形象，為招商引資和未來發展創造有利條件。

（二）不利方面。發展產業集群同樣也有一些不利之處：一是增大了市場風險。由于生產高度專業化，企業只能依靠提高競爭能力應對市場風險，而不可能通過轉移經營方向規避市場風險；二是增大外部依賴。由于生產過程中的社會協作度較高，基礎設施、合作伙伴、市場秩序和信用環境等外部條件，成為制約產業集群發展的重要因素。

二、廣東省花卉產業集群化發展存在的主要問題

一是對外依存度高，自主創新能力不足。廣東省可使用的花卉品種資源有4，000多種，而在栽培上應用較多的僅300種左右，鮮花市場上對云南的玫瑰、百合、康乃馨等品種依賴過大，本地優質鮮花供給不足，導致鮮花市場價格不穩定。缺乏對具有地方特色的花卉品種資源的選育，缺乏具有自主知識產權的新品種且技術普及率低，花卉營養與栽培、花卉病蟲害防控等技術尚未普及。

二是社會化服務體系不健全。花卉是科技含量較高的產業，但是缺少相應的政策扶持和必要的資金投入，研究、開發、示范、推廣等科技支撐體系建設滯后于生產發展的需要，導致社會化服務體系建設滯后，成為阻礙廣東省花卉產業發展的原因之一。

三是規范性行業標準缺乏。規范性行業標準仍在沿用2001年頒布的《中國主要花卉產品分級》，現有的花卉標準與國際標準差距較大，特色的花卉產品如盆景、觀葉植物等沒有相關標準，不適應當前電子商務的發展及多元化市場開拓，阻礙了廣東省花卉產業化、國際化發展的進程。

三、廣東省花卉產業集群發展戰略構建

（一）立足比較優勢，形成產業競爭優勢。立足區域、品種等綜合優勢，進一步優化調整種植結構，培育區域化布局的特色花卉產品。在區域布局方面，圍繞《廣東省花卉產業“十二五”發展規劃》中的珠江三角洲地區、粵西地區、粵東地區和粵北地區等四大區域，因地制宜，加快發展。東西兩翼和北部山區將承接珠三角花卉業的轉移，成為重要的花卉生產基地，以汕頭、潮州、梅州為主的粵東地區結合海西經濟區的優勢，重點發展國蘭、盆景等，以韶關、清遠、河源為主的粵北山區將成為珠三角地區的后花園，發展山地反季節花卉的生產。在發展品種方面，圍繞熱帶、亞熱帶的花卉特色，重點發展中高檔盆花、觀葉植物和棕櫚科、樟科等觀賞樹種。加大對包括野生花卉在內的種質資源的搜集、整理和篩選、利用，把那些適合廣東生長、生存的花卉進行商品生產的培育與馴化，遴選出新的花卉品種，在此基礎上及時開展應用型新技術的研究、開發和利用，進一步豐富廣東花卉品種。

（二）加大產業發展創新研究，提高核心競爭力。在技術創新方面，必須盡快建立我國的花卉種植資源信息庫、基因庫，加大對優勢種苗的培育與栽培技術、設施技術、采后處理技術的研究開發力度，形成我國產權的名花種苗，為國內企業參與國際競爭提供優勢產品，同時鼓勵企業形成各自的專業品牌。建立并完善以質量為核心的花卉產品安全生產體系，推進花卉生產標準化工作，建立花卉生產標準化基地，并把標準化工作由生產領域向采后、儲運、流通等領域延伸，制定和實施花卉標準化生產技術規程，建立花卉標準化生產示范區，引導帶動花卉業向專業化、規?；藴驶较虬l展，努力提高花農科學素質和產品質量，提高主要花卉產品在國內外市場的競爭力。

（三）借鑒先進經驗，加大政策扶持研究?；ɑ墚a業政策的完善與制定，要在強化政府職能，加強宏觀調控與管理的基礎上，重點抓好產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策與產業集聚政策。要加大對產業的監控、引導與管理，通過因地制宜、合理有效的區域政策，實現花卉產業的良性循環，避免惡性競爭。通過優化產業布局，增強產業政策的導向性與合理性，制定科學的發展規劃來健全布局政策。加快產業發展相對集中的區域的發展，實現產業集聚。要以專業化、規?；?、集約化和標準化來推進花卉產業化發展，同時要完善花卉產業化的經營與支撐體系。產業組織政策對于花卉產業的發展非常重要，要通過完善市場管理、加強質量管理來落實。產業技術政策是花卉產業發展的良好支撐，要發揮花卉產業的技術優勢，需構建全面的花卉產業技術政策體系。

（四）完善社會化服務體系，加大保障體系建設。完善花卉產業社會化服務體系，加強產前、產中和產后相關產業以及物流渠道的建設。建設人才保障體系，實行農科教結合，以科技為先導，以教育為支撐，以重點攻關項目為突破口，并以全體從業人員素質尤其是花農的素質為基點，推進農科教結合，使花卉科研出成果、花卉教育出人才。加強花卉投資及財政支撐體系，從稅費、補貼、保險等方面進一步增加對花卉產業的支持。建立花卉市場信息保障體系，建立花卉產品供求動態調查監測與預測體系，使農戶、商戶能夠根據市場供求情況調節生產等相關活動。加強花卉協會建設，發揮其在產業帶動、企業協調、政策制定等方面的作用，從組織上保障花卉產業的發展。

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[2]侯春生，黃紅星，萬忠等.2009年廣東花卉產業發展現狀分析 [J].廣東農業科學，2009.6.

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