加快農業經營方式轉變路徑探索

□文/何 靈

隨著市場經濟體制的建立和不斷完善，農業已被推進到市場配置資源、需求引導生產、質量決定效益的發展階段，農業的發展目標已從過去的追求產量、保障區域供給轉為追求質量、提高經濟效益，農業生產已從過去的市場需求決定轉為市場競爭決定，農產品的市場競爭力成了農業興衰的決定因素。合理的農業經營方式成為農業持續穩定發展的關鍵。農業的出路，關鍵在于增長方式的轉換，最終取決于生產經營方式的轉變。當前，農業發展進入新階段，必須轉變思想觀念，拋棄傳統思維，用市場化、工業化理念發展農業，尊重群眾創新精神，把農民積極性調動起來，讓農民主動調整生產經營方式，提高創造財富的能力。

一、現行農業經營方式

農業經營方式也可從以下三個方面進行定義：1、農業經營方式指農業在經營活動中所采取的方式和方法，如手工生產、半機械化生產、機械化生產等。2、農業經營方式是所有者和經營者相互關系的表現形式，如在體制改革前，中國的農業經營實行人民公社體制下的農業集體經營；在體制改革后，實行家庭聯產承包責任制下的以家庭為單位的自主經營。3、農業經營方式是農業經濟單位經營的具體形式，如長年經營或季節經營等。

二、農業經營方式轉變就是對農業經營方式進行改變或變革

1978年改革后，我國的農業經營方式由原來的人民公社體制下的農業集體經營轉變為現行家庭聯產承包責任制下以家庭為單位的分散經營。這一轉變極大地調動了廣大農民的積極性，提高了農業生產力，農村改革取得了巨大成功。但隨著時間的推移，其優勢逐漸遞減，問題開始產生。

1、不利于規模經營。取得規模經濟效益是經濟活動的重要原則，現行農業經營方式不能實現這一原則。

2、不利于農民增收。增加農民收入是解決“三農”問題的重要內容，家庭分散經營使農民收入增加緩慢。

3、不利于農村市場經濟發展。我們改革的目標是建立社會主義市場經濟，但是農村經濟的市場化水平很低，經營方式落后是其重要原因之一。

4、不利于農業產業化經營。農業產業化經營是改變農業產業弱質性，大力發展農村經濟的重要舉措，而分散經營與農業產業化經營是格格不入的。

5、不利于實現農業現代化。農業的根本出路在于現代化，在現行的農業經營方式下是很難實現農業現代化的。

三、農業經營方式轉變路徑分析

黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出，推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變，從“統”和“分”兩個層次提出了完善農村基本經營制度，實現“兩個轉變”的政策要求。在“分”的層次上，家庭經營要向采用先進科技和生產手段方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平；在“統”的層次上，統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系方向轉變。我們必須堅持以發展現代農業為核心，以提高農業生產經營集約化水平和組織化程度為重點，積極創新農業經營體制機制，著力推進農業經營方式轉變。

1、穩妥推進規模化經營，促進粗放型農業向現代集約型農業轉變。積極培育專業大戶、農業專業合作社等規模經營主體，在技術、信息服務及項目資金等方面向這些規模經營主體傾斜，使其成為帶動土地流轉的重要力量。

2、發展農業產業化經營，促進農產品粗加工向現代精深加工轉變。首先，把培育和壯大龍頭企業作為發展農業產業化經營的中心環節，培育和建立一批經濟實力較強、科技含量較高、輻射范圍較廣、帶動能力較大的龍頭企業，在開拓市場、引導生產、加工轉化、銷售服務、致富農民等方面發揮重要功能；其次，把引導龍頭企業與農戶建立穩定的利益共享機制作為發展農業產業化經營的關鍵環節。引導和扶持龍頭企業推行訂單生產，實行保護價收購、墊付生產周轉金、賒銷生產資料等多種方式與基地農戶建立穩定的利益聯接關系，實現了互惠互利、合作共贏，進一步拉長了產業鏈條，不斷向農業發展的深度和廣度延伸。

3、優化農民專業合作服務，促進分散經營農業向合作經營農業轉變。在項目建設、財政扶持、金融支持等方面全方位扶持農民專業合作化發展的基礎上，大力引導合作社完善內部管理制度，促進合作組織健康規范發展。同時，健全完善農業技術推廣、農作物病蟲害防治、農產品質量監管等公共服務機構，并逐步構建和完善以公共服務機構為依托、專業合作組織為基礎、公益性服務和經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。通過完善社會化服務，在家庭經營基礎上實現農業規模經營、集約經營，推動農業生產不斷走向專業化、商品化、社會化。

4、發展產業集聚型農業，促進傳統農業向現代農業轉變。產業集群是發展區域經濟的一種重要戰略，轉變農業經營方式，我們也要充分利用這一戰略，逐步實現農業現代化經營。