南通外貿增長方式轉變研究

□文/徐 惟

隨著經濟全球化的不斷深入，世界貿易日益呈現自由化趨勢。南通作為我國東部沿海沿江開放城市，在發揮其地理和經濟優勢的基礎上，首要的任務是大力引進外資，拓展對外貿易，促進全市經濟的不斷發展。

一、南通對外貿易概況

近幾年，南通一般貿易進、出口均呈現大幅增長。2010年南通一般貿易進出口117億美元，增長37.7%，其中，出口85億美元，增長33.1%；進口32億美元，增長51.7%。但南通外貿的增長是粗放型的增長模式，經濟效益較低。

1、出口商品技術含量低。南通出口商品主要集中在勞動密集型的輕紡工業領域以及勞動密集型為主、技術密集型為輔的組裝加工業領域，出口產品缺少自主品牌和自主知識產權，目前出口企業擁有自主商標不足20%，自主品牌不足10%。

2、加工貿易附加值低。南通市加工貿易出口占比不斷提升，而且南通加工貿易集中于下游產業，技術含量相對較低，加工生產鏈的長度較短，加工貿易附加值較低，外貿可持續發展的基礎較為薄弱。

3、海外市場總體失衡。南通出口市場主要集中在歐、美、日等發達國家，傳統的幾大貿易伙伴約占總出口的58.7%。外貿出口市場狹窄，過多地依賴主要貿易伙伴，極易產生貿易摩擦，造成對外貿易的不穩定性和波動性，阻礙南通外貿粗放型增長的轉變。

4、服務貿易發展緩慢。相對于貨物貿易，南通服務貿易水平相對較低，2010年南通市外貿進出口總值為211億美元，而服務貿易為28.46億美元，僅占13.4%。服務業結構扭曲，嚴重依賴傳統的建筑、海運、旅游三項服務業，而新型服務業如金融服務、計算機信息等發展水平較低。

二、南通對外貿易增長方式轉變的必要性分析

（一）有利于克服南通外貿增長中資源稟賦限制。南通對外貿易的快速增長，很大程度是以資源的消耗、利用率低為代價的。南通戰略性資源產品的對外依存度一直處于上升趨勢，長期大量依靠外省市甚至國外石油、天然氣、鋼鐵等戰略性物資。近年來的煤荒、電荒、油荒讓南通人民都感覺到了原材料和能源的不足將成為南通對外貿易和經濟增長中的瓶頸因素。所以，為克服南通外貿增長中資源稟賦的限制，走集約化發展道路，轉變外貿增長方式勢在必行。

（二）有利于南通出口商品結構的優化，提升南通外貿整體競爭力。目前，工業制成品在南通出口商品結構中占了絕對大的比重，其中粗加工、低技術、低附加值的產品比重較大，高新技術產品和高附加值產品比重較低，出口制成品中很多技術含量高的關鍵零部件都需要進口。出口產品技術含量低、附加值低，導致南通出口產品只能處于經濟鏈條中的末端，難以形成真正的國際競爭力。因此，南通轉變外貿增長方式，要堅持科技含量高、經濟效益好、質量效益相統一的原則，建立有利于對外貿易可持續發展的出口商品結構，從而推動南通出口產品結構的優化，提升南通外貿整體競爭力。

（三）有利于促進南通新型工業化發展。在知識經濟時代，國際競爭日趨集中于高新技術產業，以技術發明和技術創新為基礎的高新技術產業成為帶動經濟發展的火車頭。2009年1～9月份，南通市高新技術產業（規模以下工業企業）實現產值1，264.79億元，僅占規模以上工業總產值的28.69%。只有通過轉變南通外貿增長方式，加大對高新技術產業研發資金的投入力度，才能促進技術發明及技術創新，推動具有自主知識產權的高新技術產品出口發展，并在此基礎上，逐步走上具有自主知識產權的高新技術產品出口增長帶動高新技術產業發展、高新技術產業發展促進出口貿易整體競爭力提高的良性循環軌道。

（四）有利于為南通對外貿易增長提供良好的國際環境。隨著貿易保護主義持續升溫，貿易摩擦已經成為制約南通對外貿易進一步發展的重要因素。貿易摩擦的形成，既有南通出口格局的客觀原因，也有外部的因素。南通企業在出口商品時應調整出口商品的結構及質量，轉變外貿增長方式，將傳統的比較優勢轉化為核心的競爭優勢，以質取勝，從而減少摩擦，為南通外貿增長提供一個良好的國際環境。

三、南通外貿增長方式轉變對策研究

從比較優勢導向轉向競爭優勢導向是南通外貿發展的必然選擇，在增長方式上從粗放型轉向集約型是南通外貿發展的必由之路，具體而言有以下幾點：

（一）抓外貿出口大戶，促進規模經濟發展。目前，南通外貿經營主體總體上處于小而散的狀態，由于經營的商品結構雷同，出口市場過于集中，為爭出口渠道常常相互殘殺，人為降低了出口效益，制約了企業的發展能力，難以上技術水平、創名牌精品。造就外貿出口的內生競爭優勢，必須依靠一定的規模經濟實力，在此基礎上，培育技術創新能力、市場開發及營銷能力等。因此，必須重視扶持和發展外貿出口大戶，鼓勵其通過投資、參股、聯合、兼并、收購等方式，逐步建設成為投資主體多元、生產經營多元的大型外經貿企業集團，奠定外貿競爭的實力基礎。

（二）樹立品牌經營理念，培養自主知識產權，實施出口品牌戰略。品牌是企業生產技術、管理服務等優勢的綜合體現，是產品的質量和信譽的象征。品牌經營擺脫了低度化的價格競爭，是體現在質量、特色、信譽上的高層次、高效益的競爭。南通外貿企業在出口商品的品牌上存在的突出問題：一是三資企業多為承接外方品牌加工，我方缺乏自主創新設計能力；二是內資企業產品一般品牌多，在國內外市場叫得響的馳名品牌少。要改變這種狀況，首先必須強化自主知識產權意識，對于已形成較強生產能力的服裝加工企業要努力向創立自有品牌的方向發展。對于形成一定品牌效應的企業和集團，要進一步加大技術改革投入，開發新、特、優產品，形成品牌產品系列，擴大市場占有量，依靠品牌效應提高賣價，實現以質取勝。

（三）發展高新技術產業，促進高新技術產品出口。在目前形勢下，南通優化出口商品結構目標應該確定為：努力降低初級產品的出口比重，適當維持的勞動和資源密集型產品出口，大力促進高新技術產品出口。南通應以半導體產業作為高新技術產業整體發展的龍頭產業，充分利用其在集成電路、半導體制造方面的產業基礎和優勢以及南通自身潛在的區位和政策優勢，努力營造良好的投資環境，吸引產業鏈高端的集成電路芯片制造和芯片設計企業落戶南通。同時，南通還應以生物技術、新醫藥和化學農藥、新型化學材料等產業作為南通高科技產業發展的戰略產業。以現代生物技術為先導的醫藥產業是國際公認的最有發展前途的高技術、國際化產業，擁有較高的附加值水平和產業關聯度，與人類生命健康息息相關，市場空間廣闊，對于亟須轉變外貿增長方式的南通來說，應作為戰略性產業積極發展。

（四）轉變政府職能，改革財稅體制，完善預算制度。應提升南通政府的執政能力，使政府多使用經濟杠桿而不是行政命令來干預市場運行；完善政府干部考核制度，將市場監管、社會管理和公共服務水平納入考核指標。同時，改革南通財稅體制，特別是完善預算制度。一是將地方政府收入納入預算進行統籌管理，減少地方政府盲目的短期性粗放式發展的可能性；二是完善稅收制度。一方面取消外資企業稅收上的超國民待遇；另一方面繼續保持甚至加大企業所得稅向高新技術企業、企業的技術研發行為傾斜的力度，鼓勵企業的自主創新；同時，在出口退稅上鼓勵高新技術產品出口，取消高能耗、高污染及資源性產品的出口退稅等。技術創新是外貿增長方式轉變的基礎，從發達國家的發展經歷看，他們最初的技術創新普遍都是從政府投入開始的。在南通轉變外貿增長方式過程中，政府的作用不可忽視。

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