如何在現有經濟條件下為市民健身提供服務

□文/宋盛慶

一、政府對群眾體育的政策

改革開放以來，我國競技體育得到了較快發展。北京奧運會上，我國取得了金牌總數第一的驕人成績，贏得了良好的國際聲譽。與此形成反差的是，我國對群眾體育重視程度很不夠，全民健身運動不夠普及，亞健康群體仍然在不斷擴大，青少年的身體素質近年持續下降。奧運會后，群眾鍛煉熱情高漲，積極參加各種全民健身活動。為了激勵人民群眾參與健身活動的積極性，2009年1月7日，國務院決定每年8月8日為“全民健身日”。國家體育總局劉鵬說：“設立‘全民健身日’，是適應人民群眾體育的需求，促進全民健身運動開展的需要，是進一步發揮體育的綜合功能和社會效應，豐富社會體育文化生活，促進人的全面發展的需要，是促進中國從體育大國向體育強國目標邁進的需要，也是對北京奧運會的最好紀念。”

二、搞好群眾體育的大環境

群眾體育是與競技體育并存的現代體育的重要組成部分，是社會成員在閑暇時間廣泛開展的，以身體活動為主要手段，目的是提高健康水平，使身心得到全面發展。進而不斷超越自我，促進社會物質文明和精神文明的社會實踐活動。由此可見，群眾體育的發展要以社會發展為依托。開展群眾體育的社會環境主要有以下三個方面：

（一）政治環境。自古以來，體育與政治就有著不可分割的聯系。現代生活中，體育與政治的聯系更為密切。體育已經成為國際競爭、國際交流的一種特殊載體。中國的乒乓外交就是用體育交流打開政治交流的典型案例。同時，體育和政治也是相輔相成、互相促進的關系。政治不僅能促進政府重視體育運動并推動體育的國際化，而且能推動體育人口的增加，從而能帶動群眾體育的發展。不同的時代背景，政治對體育的要求不同，政府所倡導的方針也不同。如1952年毛澤東題詞：“發展體育運動，增強人民體質”，極大地提高了群眾參與體育的熱情。鄧小平指出：“中國體育主要是群眾體育，體育應該主要在這方面搞好。”江澤民指出：“全民健身、利國利民；功在當代、利在千秋。”胡錦濤指出：“廣泛開展全民健身活動是構建社會主義和諧社會的必然要求。”這是在不同歷史條件下幾代領導人對群眾體育的態度的精華總結。按照黨中央和國務院的指示，北京奧運會以后，政府部門的重心逐漸由競技體育向群眾體育轉移，這也體現了體育的本質功能是為人民群眾的身心健康服務，全民身心健康這塊金牌比任何靠競技體育得來的金牌都要有價值。

（二）經濟環境。經濟基礎決定上層建筑，國家的體育體制要與經濟發展相適應。近年來，國家為群眾體育的發展投入了大量資金，修建和維修了大量的體育場地和體育設施，較大程度地改善了群眾體育開展的條件。但由于我國仍然處于建設小康社會的過程中，短期內很難投入更多的資金來改擴建場地和修建非常完善的群眾體育健身設施，從而制約了我國群眾體育的進一步發展。但從哲學的角度分析群眾體育對經濟發展的促進作用，使人們不得不重新思考群眾體育在經濟發展中的地位。群眾體育不僅能提高勞動者的素質，而且群眾體育相關產業的發展也會促進國民經濟的發展。可喜的是，我們看到了群眾體育正朝著積極健康的道路上邁進。

（三）教育環境。研究表明，不同教育背景的人，對群眾體育的重視程度不盡相同，群眾在體育上的消費也表現出了較大的差異，教育程度與對群眾體育的重視基本呈正相關。因此，今后一段時間要對開展群眾體育進行宣傳，讓更多的人了解群眾體育，了解群眾體育的功能與價值，讓更多的人參與到群眾體育中來，參與到全民健身中來。在全面建設和諧社會進程中開展群眾體育，不僅能夠增強民族凝聚力，傳播體育保健、衛生等知識，還能提高人們的體育文化素養，豐富人們的業余生活，增強人民體質，對和諧社會的建設做出貢獻。

三、搞好群眾體育需要面對的問題

（一）針對不同年齡段人群的群眾體育工作要有區別。據2008年全民體質健康測試的抽樣調查分析表明：群眾體育的參與人群以老年人居多（60～69歲）。在這部分老年人中有一部分是后來加入到城市中的老年人，他們對參加體育鍛煉有極高的熱情，但缺乏鍛煉的基本技能，同時學習效率也低，需要社區體育工作者耐心的輔導和幫助。

中老年人（46～59歲）是群眾體育發展的薄弱環節。通過調查問卷發現這個年齡段的人群能堅持參加體育鍛煉的人數非常少，他們往往沒有時間或應酬較多而很少參加體育鍛煉，通過臺階試驗的數據結果能清楚說明問題，這個年齡段的人群是今后群眾體育工作的重點。

群眾體育參與人群中青年人（30～45歲）能堅持參加體育鍛煉的寥寥無幾，在2008年國民體質監測大連地區的測試實踐中，反映心血管系統機能的臺階試驗就能很好的說明這一點。30～45歲這一年齡段人群的臺階試驗指數得分要明顯低于60～69歲這個年齡段，表明這部分人群日常參加體育鍛煉的為數不多。

（二）抓好群眾體育工作的薄弱環節。提高群眾對體育鍛煉的認識。吉林體育學院宋繼新打了個形象的比喻：“年輕時往銀行里存錢，到退休時想從銀行里取款，能取出多少款主要取決于年輕時存入銀行多少錢。”如果年輕時不積極參加體育鍛煉，年老時想享受鍛煉的成果是不現實的。這就說明還有很多人對體育鍛煉的價值認識不深刻，還有待提高。

提高群眾參加體育鍛煉的方便性。城市中很多的場地器材都是收費的，這就無形中提高了體育鍛煉的成本，免費的太少，根本滿足不了人們的需要。而有場地和器材的且廣泛分布于城市中的中小學，這為想利用場地器材的市民高高地掛起了“免練牌”。為了學校的管理和學生的安全，外人是根本不讓跨進學校的大門，能進入學校并利用場地器材進行體育鍛煉更是天方夜譚的事。2008年中國群眾體育調查結果表明，在城鄉居民不參加體育鍛煉的原因中，“缺少體育設施”已由2004年的第4位上升到2008年的第2位，我國群眾體育設施數量不足已經嚴重制約了群眾體育的發展。今后，通過行政與教育部門的溝通與協商，應該把這一塊很好的閑置資源挖掘出來。利用學生放學后和節假日的時間將這部分的場地器材對市民有條件的開放。適當收取管理費及場地器材維護費，這樣很好地解決了市民體育鍛煉缺場地器材的難題。

四、總結

2008年群眾體育工作得到了各級黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。發展群眾體育被普遍作為政府提供公共服務和改善民生的重要舉措。一些地方政府在制定規劃和工作目標時，注重把發展群眾體育的重點工作納入當地經濟社會發展整體規劃和民生工程重大項目，列為政府為民辦實事的年度具體工作目標。近年來，各地多方投入資金建設群眾體育場地設施，場地設施數量大幅增加。在此基礎上，各地更加注重全民健身場地的使用效率以及群眾健身效果，強調全民健身工程建設與城鄉建設規劃協調，突出規范標準，把握因地制宜，面向基層，群眾受益。這是人們愿意看到的，我國的群眾體育事業在政府的大力支持下正朝著積極健康的方向發展，可以預見的是，在不久的將來我們國家的群眾體育事業會像今天的競技體育一樣呈現出一片生機盎然的景象。

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