大連公共體育服務(wù)現(xiàn)狀及其對(duì)策

□文/孫福成

通過(guò)多次參加大連市社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，以及大連市國(guó)民體質(zhì)測(cè)試工作，全面分析大連公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，揭示影響大連公共體育服務(wù)開(kāi)展的各種制約因素，提出完善大連公共體育服務(wù)體系的相關(guān)對(duì)策。實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)管理部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變是完善公共體育服務(wù)體系的關(guān)鍵。在新形勢(shì)下，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，改進(jìn)公共服務(wù)方式，完善公共服務(wù)體系，提高公共體育服務(wù)質(zhì)量，居民才能享受方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)。因此，研究探討政府在公共體育服務(wù)中承擔(dān)的角色以及發(fā)揮的作用，為進(jìn)一步完善大連公共體育服務(wù)體系就顯得尤為重要了。

一、大連公共體育服務(wù)現(xiàn)狀

根據(jù)當(dāng)前大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)需要，提出大力發(fā)展公共體育服務(wù)為大連建設(shè)和諧社會(huì)保駕護(hù)航。首先對(duì)大連公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，了解大連公共體育服務(wù)需求中存在的問(wèn)題及影響因素，對(duì)比國(guó)外公共體育服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，提出完善大連公共體育服務(wù)體系的對(duì)策。

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、專(zhuān)家訪(fǎng)談法和實(shí)際參加培訓(xùn)和具體的測(cè)試工作等方法，對(duì)大連公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，分析了大連公共體育服務(wù)存在的基本矛盾。研究表明：大連公共體育服務(wù)平臺(tái)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；公共體育服務(wù)市場(chǎng)化程度不高；體育社團(tuán)的作用沒(méi)能充分展現(xiàn)；公共體育產(chǎn)品和服務(wù)總量有待完善和創(chuàng)新；社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍總量不足，指導(dǎo)缺乏針對(duì)性；相關(guān)配套法規(guī)仍需進(jìn)一步完善。提出了完善大連公共體育服務(wù)的相應(yīng)對(duì)策，即加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革服務(wù)模式；健全政策法規(guī)體系，完善服務(wù)機(jī)制；增加經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)社會(huì)參與；加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督；整合資源，加強(qiáng)各類(lèi)體育組織建設(shè)；不斷滿(mǎn)足居民的個(gè)性化公共體育服務(wù)需求等。

大連公共體育服務(wù)發(fā)展需要解決的問(wèn)題：公共體育服務(wù)的公益性要求與體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的問(wèn)題；公共體育服務(wù)的公平性要求與不能覆蓋全體居民需求之間的問(wèn)題；公共體育服務(wù)的便捷性要求與市民健身的方便性、經(jīng)常化需求之間的問(wèn)題；公共體育服務(wù)的互動(dòng)性要求與市民參與程度不高、參與機(jī)會(huì)不多的問(wèn)題。同時(shí)，還要面對(duì)許多居民已經(jīng)習(xí)慣但需要矯正的傳統(tǒng)做法和觀念，如看電視、打牌等占去了大部分余暇時(shí)間，花錢(qián)買(mǎi)健康的觀念仍未能被廣泛接受。制約居民體育鍛煉如健身伙伴、健康狀況、興趣愛(ài)好、場(chǎng)地設(shè)施、收費(fèi)價(jià)格和路程遠(yuǎn)近等問(wèn)題需要在今后的工作中有重點(diǎn)地逐步解決。

二、大連公共體育服務(wù)價(jià)值

公共體育服務(wù)是指以政府為主的體育部門(mén)和組織提供的、以滿(mǎn)足居民基本體育需求為目的、向居民提供的公共體育產(chǎn)品及相關(guān)的公共體育服務(wù)。加強(qiáng)公共體育服務(wù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。大連居民體育場(chǎng)地和體育設(shè)施與以往相比得到了很大的改善，但人均與日本和美國(guó)相比依然有很長(zhǎng)的路要走，學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放程度仍然不夠，現(xiàn)有的社區(qū)體育設(shè)施大部分不能得到經(jīng)常維修和升級(jí)。有相當(dāng)數(shù)量的居民沒(méi)有參加任何形式的體育組織。居民對(duì)專(zhuān)業(yè)的體育比賽、大眾體育表演興趣不大。與此形成強(qiáng)烈對(duì)比的是居民對(duì)定期進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)、建立個(gè)人體質(zhì)健康檔案和量身制定健身計(jì)劃等服務(wù)內(nèi)容的需求較大。越來(lái)越多的市民開(kāi)始關(guān)心個(gè)性化的公共體育服務(wù)形式。

完善大連公共體育服務(wù)發(fā)展的對(duì)策包括發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打破區(qū)域壁壘，加強(qiáng)大連公共體育服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加快大連政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整服務(wù)模式；制定和完善政策法規(guī)，加強(qiáng)大連區(qū)域公共體育服務(wù)政策的對(duì)接與兼容；不斷增加經(jīng)費(fèi)投入，尤其是專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，積極推動(dòng)社會(huì)資金參與；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督；整合資源，加快各類(lèi)體育組織建設(shè)；提高公共體育服務(wù)質(zhì)量和工作效率，滿(mǎn)足居民日益增長(zhǎng)的體育需求；提高公共體育服務(wù)的公平性，積極引導(dǎo)各年齡階層的居民參與鍛煉。

大連公共體育服務(wù)必須緊緊圍繞大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)建和諧社會(huì)這根主線(xiàn)，以滿(mǎn)足大連居民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要為出發(fā)點(diǎn)，以保證大連居民安居樂(lè)業(yè)為努力方向。當(dāng)前，大連的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)第6位，大連體育健身消費(fèi)者消費(fèi)需求的多元化特征，也對(duì)政府的管理能力和服務(wù)能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。無(wú)論是從問(wèn)卷調(diào)查的情況分析，還是匯聚各級(jí)主管群體工作領(lǐng)導(dǎo)的反饋意見(jiàn)，都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到大連的公共體育服務(wù)工作仍然任重而道遠(yuǎn)，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。加強(qiáng)與完善公共體育服務(wù)工作是利民的千秋偉業(yè)，大連雖然已經(jīng)在這方面做了一些工作，取得了一些成效，但制約群眾體育事業(yè)發(fā)展和提高公共服務(wù)效率的一些瓶頸問(wèn)題仍然有待于在今后的工作中逐步加以解決。由于大連對(duì)公共服務(wù)的理論研究起步較晚，因此公共體育服務(wù)的理論和實(shí)踐尚處于探索階段。如何才能有新的突破，必須要緊密聯(lián)系大連的實(shí)際情況，緊緊圍繞構(gòu)建和諧高效的公共體育服務(wù)體系這個(gè)目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，整體規(guī)劃，分段實(shí)施，逐步推進(jìn)。

三、大連公共體育的對(duì)策

盡管大連公共體育服務(wù)取得了許多可喜的成績(jī)，但與居民日益增長(zhǎng)的需要還有很多工作等待政府職能部門(mén)牽頭，其他社團(tuán)或組織積極配合才能保質(zhì)保量地完成。另外，還要不斷加強(qiáng)體育文化建設(shè)，使普通百姓對(duì)參加體育鍛煉的價(jià)值和意義有更高層次的理解。早在2400年前，蘇格拉底就曾說(shuō)健康是人生最可貴的；叔本華也說(shuō)，一個(gè)健康的乞丐比一個(gè)染病的君主更幸運(yùn)。近些年來(lái)，隨著大連地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民對(duì)公共體育服務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解也在不斷更新。因此，要趁著這一良好的形式，加大宣傳力度，為公共體育的開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。把公共體育的重心由以政治為重心的體育轉(zhuǎn)移到以健康為重心的體育，使居民逐步轉(zhuǎn)移到以習(xí)慣為中心的體育，在不斷的發(fā)展中逐漸形成自覺(jué)參與體育鍛煉的終身體育觀，并且使這種終身體育觀深入人心，在人民群眾的頭腦中生根發(fā)芽。

政府要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平，社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況出發(fā)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分利用新聞媒體、宣傳畫(huà)冊(cè)、體育文化長(zhǎng)廊和設(shè)立服務(wù)點(diǎn)等途徑來(lái)提高居民對(duì)公共體育服務(wù)的認(rèn)識(shí)，提高居民對(duì)體育鍛煉能提高健康水平的認(rèn)識(shí)。另外，還要建設(shè)好居民身邊的體育場(chǎng)地，健全居民身邊的體育組織，開(kāi)展好居民身邊的體育活動(dòng)。政府要加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)與科技文化的發(fā)展，鼓勵(lì)帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況較好的企業(yè)資助，體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)必須做到投資渠道多元化，以政府投資為主，廣泛吸引社會(huì)投資為輔，加快場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)速度。公共體育服務(wù)部門(mén)要組織開(kāi)展好社區(qū)的體育活動(dòng)，為建設(shè)和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

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