高青縣特色品牌農業建設調查思考

□文/孝青利

高青縣特色品牌農業建設調查思考

□文/孝青利

發展特色品牌農業是現代農業發展的必經之路。本文通過對高青縣特色品牌農業現狀的實地調查，發現制約發展的問題，并進一步提出相應的對策建議。

特色；品牌；現狀；對策建議

近年來，高青縣立足資源優勢，圍繞特色品牌農業建基地，圍繞農業標準提升品質，通過實施農業產業化，推進農業結構戰略性調整，積極打造農業特色品牌，以特色品牌促規模、拓市場，促進了高青農業較快發展。

一、高青發展特色品牌農業現狀

發展特色品牌農業是推進高青農業產業化進程，促進農業產業結構調整的必然要求，是提高農產品品質，提升農產品市場競爭力的必然選擇，是發展現代農業的必經之路。

（一）高青具備發展特色品牌農業的條件

1、具有特色品牌農業發展的先天條件。高青秋短而冬夏長，光照充足，夏季多雨，冬春多旱。北部是魚米之鄉，南部盛產糧食，中部盛產棉花。縣境石油蘊含量巨大，地熱資源豐富。縣內的大蘆湖，水質清澈無污染，湖區周邊盛產魚蝦、蒲葦和蓮藕。高青農業以傳統耕作為主，現代工業發展相對緩慢，大氣、水質、土壤純凈良好。適宜的氣候資源、富饒的土地資源、豐富的礦產資源和地熱資源，充裕的水資源，良好的生態環境資源，為特色農業發展創造了優越的自然條件。

2、具有特色品牌農業發展的后發優勢。高青縣地處環渤海經濟圈，是黃河三角洲高效生態經濟區對接省會都市圈的重要節點，縣內有四條省道和濱博高速過境，惠青黃河公路大橋更是魯中地區連接南北、通達京津的重要交通樞紐。便利的交通條件，對發展高青特色品牌農業有著顯著的地理優勢。近年來，高青縣先后獲得“山東省棉花高產高效示范基地縣”、“秸稈養牛示范縣”、中國“西瓜之鄉”、“中國棉紡織名城”等稱號，為培育和發展特色品牌農業營造了良好的環境。當前，黃河三角洲高效生態經濟區的開發和建設也為高青特色品牌農業的發展提供了絕好的機遇。按照《黃河三角洲高效生態經濟開發區發展規劃》，高青縣能享受包括創新土地使用管理方式，進一步深化改革，擴大開放，大力推進產業優化發展，加強環境保護與生態建設等諸多優惠政策，為高青的發展創造了契機。

（二）高青特色品牌農業發展的成績。高青以品牌建設為抓手，積極推進山東黑牛、高青大米、有機魚、優質西紅柿、優質蠶繭、優質西瓜、奶肉牛養殖、肉鴨養殖、鹽等九大精品片區建設。

1、基地建設初見規模。全縣已建成市級以上瓜菜標準化基地6處，畜牧規模化養殖小區126處，大蘆湖萬畝淡水養殖片1處，國家級奶牛標準化養殖示范小區2處，國家級萬畝優質蜜桃生產基地1處。積極搞好水稻生產片內農田基本配套設施建設，并制定生產標準與技術規范，實行訂單生產合同回收，萬畝有機稻建設基本完成。在唐坊鎮仉家村附近建設的“10萬頭高青黑牛繁育項目”，千畝大型標準化養殖繁育基地初具規模，以基地為帶動，在全縣新建擴建肉牛養殖場16處，肉牛存欄達6.1萬頭。

2、特色品牌效應顯現。目前擁有高青黑牛、高青大米、高青西瓜等綠色農產品品牌28個，21個農產品通過有機產品認證，農業專業合作社發展到46家。按照“公司+基地+農戶+國家地理標志商標”的運作模式，山東農凱米業有限公司實現了對高青大米的品牌運作。2009年高青大米成功進入香港市場。高青黑牛品牌在山東布萊凱特牧業公司的帶領下也迅速發展，得到省市的高度重視。高青西瓜以瓜甜、質脆、口感好、不塌瓤等優點享譽京津等地，先后獲得“中國名牌產品”、“山東省無公害農產品”等榮譽稱號，并取得綠色食品認證。

3、三位一體的生產模式基本形成。高青在生產組織方式上實行標準化基地、品牌農業、合作組織三位一體的模式。以打造優勢品牌為目標，發展標準化生產基地；依靠農產品基地的強大優勢，在專業合作社或龍頭企業的帶領下，搞好規范標準化基地管理，保障農產品品質和質量；在農產品的高品質和質量的保障下，由合作組織或龍頭企業運作打響品牌，開拓市場。以高青西瓜為例，依托高青西瓜國家地理標志，以“田橫莊園”為商標，依托魯農科技有限公司，以青城、花溝、黑里寨為中心，建立了10萬畝優質西瓜生產區，實行規模化種植、標準化生產、品牌化銷售、產業化經營。

二、高青發展特色品牌農業中存在的問題及原因

（一）對發展特色品牌農業的重要性認識不足。一些干部和群眾的市場意識、品牌意識還比較淡薄，對“特色品牌就是效益，有特色有品牌才有市場競爭力”的認識不足，直接制約了特色品牌農業的發展。雖然高青縣的一些農產品獲得了省、市名牌稱號，但在國內外市場上真正享有較高知名度的品牌還是相對較少。

（二）產業化程度較低，未形成集約化經營。雖然農業產業化經營的整體水平較以前有所提高，但由于受經濟、文化、環境等條件的制約，高青特色農業的種植以及管理方式大多沿襲傳統方式。以高青大米為例，僅農凱米業有機水稻種植示范基地使用基地化生產方式，真正的萬畝水稻種植還是沿襲傳統的方式，以農戶為單位，分散栽培，栽培主要靠傳統經驗，技術水平含量較低，隨意性強，稻種質量也參差不齊，難以形成統一的水稻種植生產模式和規范化管理。由于種植的隨意和生產管理的不規范，一定程度上影響了高青大米的品質，其特色品牌優勢也就很難發揮出來。

（三）受縣情限制，農產品基地規模相對較小。基本縣情決定了我縣農產品基地規模不能與壽光、新泰等農業大市相比。在較小的生產基地上，農產品品牌名目繁多、失于整合，缺乏規模基地支撐。當前，萬畝有機大米、萬畝有機西紅柿、十萬畝優質西瓜、千萬只肉鴨、萬畝優質蠶繭、萬畝有機魚等九大生產區雖然已經規劃完成，但這些基地建設僅僅還處于初創階段，資源整合還需要進一步加強。高青大米、高青黑牛等品牌的發展需要基地進一步建設和發展。

（四）龍頭企業帶動作用不明顯，許多特色農產品有優無勢。由于歷史原因，高青縣的工業基礎比較薄弱，農產品加工企業僅有大地肉牛、龍大集團、小黑牛科技牧業、誠信菌業、通威肉鴨屠宰加工等企業，農業產業化龍頭企業的牽引力和拉動力相對比較弱，沒有真正形成大龍頭企業帶動型的“公司+基地+農戶”的農業產業化經營模式，農業產業化經營還處于起步階段。沒有龍頭企業的帶動作用，就無法把分散的經營戶組織起來實現產、加、銷一體化經營，也就沒法真正形成產業鏈，更談不上實現農民增收了。龍頭企業的輻射帶動能力顯現不出來，農業產業化程度也就得不到提高。

（五）農民專業合作經濟組織發育程度低。我縣農民專業合作經濟組織數量少，僅有46家，還不到全市數量的10%，入社農戶數量也較少，成員總數 3，522家，帶動農戶 5，000余戶，不及全縣農戶總數82，300戶的6.1%。合作層次低，60%以上的合作組織限于技術指導、購銷服務等低層次合作。同時，農民專業合作組織的組織構架、利益分配機制、運行管理機制還不完善，普遍存在規模偏小、輻射帶動面偏窄、落實《章程》帶有隨意性等問題。

三、發展高青特色品牌農業對策建議

在充分認識發展特色品牌農業的重要性和迫切性的基礎上，抓住當前黃河三角洲高效生態經濟區建設的有利時機，加快培育優勢產業和特色農產品。

（一）圍繞資源優勢和后天條件，打造特色品牌。高青縣農業的比較優勢在于土地資源豐富，自然條件優越，區位優勢明顯，農業基礎比較好，生態保持較好，傳統優勢產業得到鞏固和發展。依賴這些得天獨厚的先天條件，天然成就了許多特色性的農產品。如高青大米、高青西瓜、寨子甜柿子等均是在優越的生態環境條件下所形成的特色產品并具有品牌效應。因此，我們要根據縣內地理資源狀況，通過深入調查、充分研究、認真規劃、科學評估和深層發掘一些優質的特色農產品進行品牌培育，在“特”字上做好文章，使之發展成為新的優勢產業。同時，還要充分發揮各類專業生產合作社、協會等中介組織的作用，提高農業生產和農民的組織化程度，建設一批組織化程度高、特色明顯的優勢特色品牌農業農產品示范村鎮，提高特色品牌農業農產品專業化、標準化、設施化水平。

（二）突出品牌帶動作用，強化特色品牌農產品的營銷。首要，就是樹立品牌意識，重視對名牌農產品的“包裝”，加大宣傳力度，提高名牌農產品的知名度。充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，擴大名牌農產品的社會影響。積極參與各種農產品展銷會，集中宣傳推介，擴大農業品牌的知名度和市場占有率，逐步實現從經營產品向經營品牌轉變。同時，在宣傳工作中注重品牌文化、品牌形象的宣傳，從注冊商標，到產品包裝全過程都要注重品位、檔次和預期效果，不斷擴大特色名牌產品在國內外市場的影響力和知名度；其次，要做好特色品牌農產品的營銷。進一步深化流通體制改革，建立健全農產品市場營銷體系和網絡，通過開展多形式、多層次的營銷活動，搞活農產品流通。在優勢農產品主產區，應支持建設大型農產品流通企業、批發市場、物流中心，培育品牌市場。

（三）做大做強龍頭企業，大力發展鏈條農業，推進一體化經營。在市場導向下，推進農業產業化經營，關鍵在于培育一批具有市場開拓、科技創新、資金融通、資產整合和現代管理能力的龍頭企業，通過龍頭企業與市場的銜接和對基地與農戶的帶動，將品牌經營的理念融入到各個環節，逐步打造并形成具有增值潛力的特色農業品牌。可通過重點扶持，培強做大現有龍頭企業。對發展潛力大的重點農產品加工企業，如農凱米業、龍大畜禽公司、山東布萊凱特牧業公司、大地肉牛等，注重在項目審批、基地建設、基礎設施以及資金方面給予政策傾斜，促其發展壯大。同時，利用高青縣自身優勢，加大招商引資力度，引入一些新的農產品加工企業。當前，可以積極推廣高青大米產業發展基地化生產、工廠化加工、品牌化運作、一體化經營的模式，引領優質糧棉、畜牧、瓜菜、水產、林果、花卉等特色產業發展。

（四）探索土地流轉，加強基地建設，促進農業規模化發展。要按照市場經濟規律，合理配置農業資源，調整和優化產業結構，逐步發展規模經營，形成集約化生產格局。一是探索把土地流轉的重點放在龍頭企業租用型上。在依法、自愿、有償的前提下，把土地規模經營與發展農業產業化相結合，引進一批龍頭企業建立農產品規模生產基地，加速推進區域化布局；二是探索以合作社為紐帶實現土地流轉。可充分發揮農業專業合作社上聯市場、下聯農戶的作用，由合作社通過土地流轉，建立標準化基地，實施標準化生產，由合作社統一整個生產銷售全過程，實現農業產業化經營；三是加強基地投入建設力度。相關部門要將生產基地建立與各類農業基礎設施投入、生態農業、農業產業化項目、農業標準化示范區建設等項目資金捆綁起來使用，集合資金做好基地的配套設施建設。

（五）廣泛推廣標準化生產，切實提高農產品質量。突出質量興農，加強農產品生產、加工、銷售全過程質量管理，提高農產品質量安全水平。充分吸收高青西紅柿的種植經驗，將其轉化為標準規范，并在生產過程中大力推行，逐步建立起一套規范的農產品質量標準體系，使農產品產前、產中、產后都有技術標準作為技術依據，確保農產品質量安全。在保證質量的前提下，要加快建立農產品檢測監督網絡，使產品品種標準、質量分級、藥物殘留等符合安全衛生標準。積極組織和鼓勵龍頭企業、基層服務站所牽頭爭取無公害農產品、綠色食品、有機食品質量認證，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地面積。

（六）制定政策，扶持特色品牌農業發展。發展特色品牌農業，離不開政府的重視和扶持。政府可以把農產品基地建設列為相關單位和鄉鎮的年度政績考核的重要內容，以政府的重視引領大家的重視。在財政許可的前提下，安排專項資金，用于特色品牌農業新品種、新技術、新項目的引進、試驗、示范和推廣工作。擴大政策性農業保險試點范圍，在奶牛投保試點的基礎上，盡快覆蓋糧食、棉花、蔬菜等主要農產品。繼續做好村鎮銀行試點工作，培育小額信貸組織，使資金能更好地服務于特色品牌農業發展。

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（作者單位：中共高青縣委黨校）