我國經濟發展方式存在的問題

□文/王一強

我國經濟發展方式存在的問題

□文/王一強

當前，我國經濟發展存在著投資、消費和出口不平衡、產業結構不合理、增長方式粗暴、收入差距過大以及科技創新嚴重不足等五大問題，轉變經濟發展方式首先必須科學地認識到這幾個根本性的問題對我國經濟發展方式帶來的消極影響，如此才能科學地制定我國經濟發展方式轉變的策略。

經濟發展方式；產業結構；收入差距；科技創新

一、投資、消費、出口占GDP比重的結構嚴重失衡，造成內需嚴重不足，過度依賴出口導向已經難以為繼

投資、消費和出口被稱為拉動經濟的三駕馬車，然而，我國經濟發展主要依靠投資擴大和出口拉動，國內消費份額過低，拉動經濟增長的“三駕馬車”不平衡、不協調，消費對經濟增長的拉動作用減弱。本世紀以來，宏觀經濟運行的重要特征是我國投資增長過快，投資率不斷上升，內需與外需、投資與消費失衡的增長方式難以適應外部經濟環境變化的結果。1979～2007年我國GDP以年均9.8%的增長率快速擴張，其中資本形成總額和外貿拉動GDP的百分點逐年加大，國內最終消費逐年減少，近十年來更是迅速下降。從橫向比較，我國消費率不僅遠低于發達國家，而且落后于同等發展水平國家。投資與消費比例失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致國內市場規模受限，對擴大內需造成嚴重制約，使得經濟增長對出口的依賴程度不斷提高。2008年11月為應對金融危機，大力增加投資成為保持經濟增長的第一選擇，我國迅速推出4萬億元的經濟刺激計劃，可以說我國經濟的快速增長在很大程度上是依靠資金、勞動力和自然資源等生產要素的粗放投入實現的，過度投資和內需不足正在催生經濟泡沫，容易造成經濟的大起大落，引起通貨膨脹、資產泡沫等負面效應，特別是房地產泡沫，浪費了大量社會資源和財富，形成經濟隱患。國際經驗表明，大國經濟增長主要靠內需支撐。同時，我國經濟的增長高度依靠國際市場，對外貿易占經濟的比重較高，經濟發展過度依賴出口，使得我國經濟難以避免地受到國際金融危機的影響，而外貿順差過大和國際收支盈余過多，還會造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。因此，投資、消費和出口嚴重不平衡的經濟發展方式已難以為繼，必須對其結構占比加以調整。

二、產業結構總體格局不合理

經濟結構是指經濟活動各個類別的比例組合，它包括產業結構、產品結構、技術結構、市場結構、供求結構、企業組織結構和區域布局結構，等等。產業結構是經濟結構的主干。近年來，我國一二三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。以投資擴大外延為主拉動經濟發展，投資主要向第二產業和壟斷行業積聚，農業發展落后，第三產業發展緩慢，形成經濟結構不合理。

從農業來看，我國農業基礎依然薄弱，三農問題長期沒有得到有效解決，作為國民經濟基礎的農業存在物質技術基礎薄弱，農業生產率低，大部分農業勞動力向其他產業轉移難度加大等一系列問題，這些問題不僅直接影響農民收入水平和消費水平的提高，而且影響農村市場的開拓，進一步制約著其他產業乃至整個國民經濟的快速增長。

從工業來看，我國工業增加值占國內生產總值的比重過高，2002～2006年全國第二產業增加值占國內生產總值的比重由44.8%上升到48.7%，已超出發達國家工業化時期的最高值，1978～2008年的30年間，工業對經濟增長的貢獻率平均達到50.7%，超過了一半。雖然我國工業的整體水平有了很大提高，但低技術含量和低附加值的產業仍占主導地位，附加值高、技術密集型的加工工業產品沒有形成支柱產業，而一般技術水平產品的生產能力嚴重過剩，高新技術產品的生產能力嚴重不足，能源和原材料等基礎工業的發展相對滯后，因此第二產業內部結構性失衡亟待解決。

從服務業來看，目前我國服務業還比較薄弱，尚不能很好地滿足生產和生活需要。生產性服務業難以滿足我國產業結構升級、自主創新和經濟可持續發展的現實需要，難以滿足人民提高生活質量、豐富精神生活內容的需要。目前，第三產業增加值占國內生產總值的比重只有39.5%，不僅大大低于發達國家，也明顯低于發展中國家平均水平。服務業不發達，就不能為其他產業提供便捷、高效、質優、價廉的服務，難以促進其他產業的專業化分工和技術創新。另外，服務業是可以創造大量就業機會的部門，但由于其在GDP中所占比重偏低，所以也就難以為解決中國的就業問題做出重要的貢獻。隨著我國人均國民收入已達4，000美元，需求結構正面臨深刻變化，客觀上要求加快服務業發展，提高經濟增長質量，增強經濟增長后勁。總之，當前我國產業結構方面存在的農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后，部分行業產能過剩，一二三產業發展不協調，加大了資源環境壓力和就業壓力，嚴重制約著經濟的整體增長和總體效益的提高。

三、粗暴的增長方式導致資源和環境的承載力已達極限

雖然我國資源總量較大，但就人均水平而言，我國是一個典型的資源匱乏型國家，許多重要資源人均占有量遠遠低于世界平均水平：人均耕地、淡水、森林、草原分別只有世界平均水平的32%、28%、14%和32%，因此，經濟快速增長與國內資源供給相對不足的矛盾日益突出。同時，我國能源綜合利用率僅為32%左右，比國外先進水平低十幾個百分點，萬元國內生產總值能耗比發達國家高4倍多。據國家信息中心測算，如果以增量資本產出率衡量，我國從1995年至2009年的15年里平均增量資本產出率為4，即每增加1元國民生產總值需要4元投資，礦產資源總回收率比世界先進水平低20%，工業排放的污染物超過發達國家10倍以上。總之，我國經濟的快速增長在很大程度上是靠消耗大量物質資源實現的，資源大進大出的粗放型增長模式導致了大量的資源耗費和嚴重的環境污染問題。而且，為了經濟增長，不惜濫采、濫伐、濫墾，進一步加劇了資源不足的矛盾，造成了環境污染和生態破壞；高排放、高污染與環境容量有限的矛盾日漸突出，生態環境保護壓力日益加大。目前，我國已成為全球第二大能源消費國，加劇了能源資源短缺的狀況。

而且，近年來國際社會對環境問題日益重視，2009年末的哥本哈根氣候會議和2010年的坎昆會議就是為解決環境問題而召開的，我國面臨減排的國際壓力將越來越大，如果不能有效地提高資源環境承載能力，中國的工業化遲早會因為資源和環境的約束走到盡頭，由勞動力成本優勢參與國際競爭的國際化戰略也遲早會因為環境和資源成本的提高而失去支撐，因此以資源和環境為代價的經濟增長，不僅已經制約著經濟的發展，而且直接危及人民群眾的健康和生命安全。

四、經濟高速增長并未惠及人民，反而促使居民收入差距進一步擴大

不可否認，改革開放以來，我國城鄉居民收入總量都有了大幅度的增加，人民生活水平有了顯著的提高，總體上實現了小康社會的基本目標，但也出現了收入差距過大、貧富懸殊的現象。2007年東部、中部和西部三個地區的人均國民收入比重為2.44∶1.12∶1，地區差距進一步擴大。在國民收入分配格局中，勞動與資本、政府之間的分配比例也不合理：居民收入占總收入過低，勞動收入占比持續下降，未來消費增長前景堪憂。根據國家統計局的數據，從1997年到2007年，勞動者報酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%，勞動報酬占初次分配總收入的比例由30.8%下降到23.7%，企業盈余占GDP的比重從21.23%上升到31.29，政府預算內財政收入占GDP的比重從10.95%上升到20.57%。同時，城鄉居民收入差距也在進一步拉大，盡管這幾年農民收入增長的速度較快，但仍然低于城鎮居民收入的增長速度，所以城鄉居民收入增長的相對差距和絕對差距仍在擴大。2004年和2005年城鄉居民收入比分別為 3.21∶1 和 3.22∶1，2008 年全國城鎮居民人均可支配收入已達15，781元、農村居民人均純收入達到4，761元，收入比為3.53：1，按照新的扶貧標準，中國仍有4，007萬農民生活在貧困線以下，所以農民持續增收的長效機制還沒有完全建立起來，促進農民增收的任務還非常艱巨。正是由于農民收入一直停留在較低的水平上，使得農民的人口數與其所占消費份額極不相稱，一方面農村居民的消費需求在一定程度上陷入了困境；另一方面農產品的滯銷更制約了農村需求無法擴大，加重了社會總需求的結構矛盾。反映貧富差距的基尼系數早在2007年已高達0.4725，超過國際公認的0.4的警戒線，根據聯合國開發計劃署的統計資料，中國占總人口20%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總人口20%的最富裕的人口占收入或消費份額的50%。以非法收入暴富的群體，在財富占有和生活消費上出現了兩極分化，剝奪了本應由廣大普通民眾享有的經濟利益。更為嚴重的是，收入差距的不斷擴大將對市場化進程產生負面影響，因為如果更多的公眾無法從改革中獲得收益，深化改革、推進市場化進程的深入，將會產生越來越大的阻力，因而分配不公，貧富懸殊會影響社會和諧與穩定。有資料表明，2009年涉及農民工爭議的勞資爭議案達60萬件。經濟的高速增長并未公平地惠及全體人民，收入分配不公以及關系民生的社會保障和社會公共事業發展不平衡，已經對經濟發展形成負面影響，只有從根本上轉變經濟發展方式，經濟社會才能健康、穩定、持續地快速發展。

五、技術進步與自主創新不足，對經濟增長貢獻率低

科技創新是經濟增長的最直接動力，20世紀以來，加大科技投入、促進科技發展已經成為各國加快經濟發展的共識，科學技術早已成為當今世界經濟發展的第一生產力。改革開放三十多年，我國經濟發展取得了巨大成就，政府和企業對科技創新的投入力度不斷加大，但技術進步、自主創新嚴重不足，其對經濟增長的貢獻率偏低，中國經濟增長的科學技術進步貢獻率只有39%，而創新型國家高達70%以上，技術進步的腳步遠落后于經濟發展進程，也大大落后于世界先進水平。據統計，我國的發明專利是韓國的1/4，是日本和美國的1/30，可持續創新能力薄弱，“中國制造”總體水平處于國際產業鏈低端，經濟增長缺乏內生動力。雖然我們能夠實現登月，很快就會探測火星，但總的技術水平較低，創新能力不足，基本上處于模仿和“拿來”階段。我國許多高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴重依賴于進口，關鍵技術受制于人，缺乏自主知識產權。縱觀中國工業結構的升級和中國工業的技術進步，多數工業行業的建立和新產品的生產，大都是通過引進成套設備進口實現的，總體上處于全球產業鏈的中低端。這些都說明我國的綜合國力并不強大。因此，我國多年來一直強調的科技自主創新，在很大程度上都是停留在口號上，而沒有落實到思想和行動上，沒有形成創新文化和創新精神。同時，科技投入仍然不足，企業作為科技創新的主體地位還不突出。不少企業目光短淺，創新動力不足，尤其對投入大、周期長、市場風險高的科技創新較為敏感，目前我國只有1/4的大中型企業科技支出費用占主營業務收入的比重平均為1%，而發達國家企業普遍在3%～5%之間。科技資源統籌協調機制不完善，資源配置分散、重復和浪費現象仍然存在。科技公共服務平臺建設不足，科技資源開放共享有待加強。科學技術決定國家興衰和民族命運，顯然，缺乏科技創新的經濟發展方式不能再維持下去。

總之，上述問題已經成為當前我國經濟發展的制約瓶頸，我們必須深刻認識到它們的存在嚴重制約了我國經濟發展，我國經濟發展方式真正到了必須轉變的十字路口。

（作者單位：山西省公路局朔州分局物資供應站）

[1]張素芳.從政府主導轉換為市場主導是轉變經濟發展方式的根本 [J].江漢論壇，2010.8.

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