提升自主創新能力推進經濟發展方式轉變

□文/陳亞芹

創新是人類社會發展的根本動力，科學發展是我國國家發展的戰略核心，科學發展要求加快轉變經濟發展方式，這是當今我國經濟社會發展關鍵時期的一次廣泛而深刻的變革，是實現“十二五”規劃的核心和主線。

一、轉變經濟發展方式意義再析

從社會發展倫理的角度，人是自然界發展到一定階段的產物，是“自然存在物”。雖然人的本質是人的社會性，但人的社會生活不能脫離與自然界的聯系，對自然界資源和環境無休止的破壞，結果反而導致人類自身發展的困難。

1、轉變經濟發展方式本質上是一種集合創新。縱觀人類發展史，人類始終面臨著生存和發展的需要，在應對挑戰中，人類通過創新實現了有別于其他生物進化的文化進化，創造了不斷進步的文明。人類經歷了農業文明、工業文明之后，正面臨著由一系列科學新知識、新技術、新機制推進著的新的產業革命和社會變革，一個新的文明形態正初露端倪。

在人類社會發展的進程中，生產力的進步和生產關系的變革起著決定的作用，形成了不同歷史條件下不同國家和地區個性鮮明的經濟發展方式。經濟發展方式是指一個國家和地區在一定歷史發展階段，發展生產力，推動經濟社會發展，促進物質財富積累的主流方式。經濟發展方式不僅涵蓋了通過不同要素的投入和技術組合獲得經濟增長的方法和模式，還對經濟發展的理念、戰略和途徑提出了更高的要求，包括產業結構的優化、經濟增長與資源環境相協調，發展成果合理分配等主要內容。轉變經濟發展方式，目的是適應新需求，實現新價值，本質是改變多種生產要素原有的組合，重建經濟發展函數的集合創新行為。

2、轉變經濟發展方式是可持續發展的現實要求。可持續發展的目標是人與人之間以及人與自然之間達到一種安定、和諧的境界。而和諧首先表現在對公平的認識上，對公平問題的討論包括代內公平和代際公平，代際公平是實現可持續發展的衡量標準之一。代際公平強調當代人必須為后代人的利益而保存自然資源的需求，當代人有責任保護地球環境，并將它完好地交給后代人。

當今市場經濟條件下，市場具有強烈的短期傾向，市場機制最大的缺陷是，它無法考慮后代人的利益，甚至也無法考慮現有市場之外的人們的利益。人類對自然的掠奪，還不能通過經濟學的語言充分表達出來。目前，我國人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，而單位國內生產總值的能耗明顯高于發達國家水平和世界平均水平。2011年我國國內生產總值占世界總量的9.5%，而我們消耗的能源占世界的15%，其中鋼材占30%、水泥占54%。這表明，我們的經濟結構和產業結構不合理，經濟發展的質量和效益還有待提高，人口、資源和環境的瓶頸制約十分突出。如果不轉變原有經濟發展方式，資源能源將難以支撐，生態環境將難以為繼。

3、轉變經濟發展方式是現階段我國經濟社會發展的客觀要求。改革開放以來，我國經濟持續快速增長，人民生活水平不斷提高，綜合國力顯著增強。當前的問題是，在生產領域我們不是物質財富生產能力不足，而是在經濟領域的許多行業，生產目的不是為了滿足社會大多數人的物質需求，而是嚴重背離，一方面物質財富高速生產，高度集中；另一方面生產能力嚴重過剩，貧富差距不斷拉大。

我國發展中出現的諸多問題，究其原因在于，長期以來我們采取的是粗放型經濟發展方式，片面追求社會生產總量的增長，過度依靠生產要素的擴張實現經濟發展，這種以“物”為發展的最終目的，以犧牲發展質量來獲得發展速度，以犧牲長遠利益來獲取短期利益的發展理念和發展方式，與科學的發展方式、以人為本的發展方式的背道而馳。黨的十七大明確提出：“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。”實現這一根本性的轉變，關鍵是要深入貫徹落實科學發展觀，提高自主創新能力，由主要依靠要素投入和物質資源消耗轉向創新驅動、科學發展的軌道，實現全面協調可持續發展。

二、提升管理層自主創新能力是推動經濟發展方式轉變的重要途徑

管理層面一般泛指在一個地區、一個部門、一個單位、一個組織、一個企業等位居領導地位的上層群體。我國當前社會經濟發展中的管理層，一般指在社會經濟發展的全局或局部中，具有決策影響或核心作用的群體或組織，具體包括行政事業單位領導人、央企或私企負責人以及社會團體負責人等。

1、提升管理層自主創新能力本質是一種管理創新。按照歷史唯物主義的觀點，構成生產方式的生產力和生產關系之間是辯證關系：生產力決定生產關系，生產關系又反作用于生產力。管理層面的領導與自主創新能力，是生產關系方面上層建筑的重要構成部分，上層建筑有其創新的變遷范式，其本質是一種管理創新。

改革開放以來，我們走的是有中國特色社會主義市場經濟道路，是“摸著石頭過河”。在這一過程中，我國經濟社會發展取得的一系列成就，無不與管理創新有著密切的聯系。事實上，社會生產生活中的已解決的所有關于發展的問題，都有著歷史的影子在內。從人類社會生產發展的歷史來看，秦朝的“商鞅變法”、趙武靈王的“胡服騎射”、唐太宗的“貞觀之治”、日本的“明治維新”、歐洲工業革命、美國的信息革命等史實一再證明，管理層面的管理創新對經濟社會發展的強大推動作用。

2、提升管理層創新能力，注重的是理性的“頂層設計”。在當前改革開放向縱深發展而面對錯綜復雜矛盾的情況下，在充分吸收基層鮮活的改革創新經驗智慧的基礎上，更加注重理性的自上而下的“頂層設計”，從全局的角度統籌謀劃整體戰略和總體規劃，構建有利于科學發展和經濟轉型的體制機制，形成即有激勵又有約束、更有活力的制度安排，是加快經濟方式轉變的有力保障。

1978年十一屆三中全會確立的“以階級斗爭為綱”向“以經濟建設為中心”的轉變；1982年鄧小平提出的“建設有中國特色的社會主義”；1984年《中共中央關于經濟體制改革的決定》；1993年《中共中央關于建設社會主義市場經濟體制若干問題的決定》；2003年《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，胡錦濤提出“科學發展觀”；2006年《中共中央關于構建社會主義和諧社會如干重大問題的決定》等，都是對國家長遠發展進行的根本性規劃，使中國改革開放的方向逐漸清晰，均體現了管理層“創新”和“頂層設計思想”。

3、提升管理層創新能力是推進轉變經濟發展方式的重要舉措。“十二五”規劃綱要明確提出：“堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐”。中國是一個人口眾多、地域廣闊的發展中大國，發展中存在著不平衡、不協調、不可持續性等多層次的復雜問題需要破解，也面對著諸多可以預見和不可預見的風險去應對挑戰，因此需要多層次的管理層干部以更大的決心和勇氣，通過創新深化改革，提高經濟轉型的決策力和執行力，創造性地開展工作，把中央決策精神與當地實際有機結合起來。充分調動廣大干部群眾的創新精神，培養高水平的創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新和管理創新。

三、提高管理層自主創新能力的具體措施

管理層的創新能力是管理者獨立地發現新事物，提出新見解，解決新問題，做出新成績的能力。它體現了知識、技能、智慧的統一與綜合，是管理者實現卓越領導的動力源泉。提升管理層面的創新能力作為推動轉變經濟發展方式的重要途徑，對經濟社會的全面協調可持續發展具有重大的推動和引領作用。

1、從對世界經濟發展歷史規律的認識上，提升管理層引導經濟發展方式轉型的洞察力、決策力。世界經濟是世界范圍內各國或地區的經濟通過世界市場及其各個紐帶聯結而成的一個有機整體。在人類經濟發展史上，最初出現的真正意義上的世界經濟，是在18世紀中葉至19世紀中葉，歐美少數先進國家相繼發生的工業革命。資本主義生產方式確立后，資本巨大的對外擴張性導致了國際分工和世界發展的不平衡性，迫使經濟落后國家日益卷入到國際分工、國際交換和世界市場中來。國際分工、國際交換、國際貨幣和世界市場的形成和發展，進而推動了資本主義世界經濟的形成。

經歷了幾百年的滄桑歷史，世界經濟步入了一個新的發展階段，和平、發展、合作的時代潮流更加強勁，世界多極化，經濟全球化深入發展，全球經濟治理出現新變革，世界各國面臨難得的發展機遇。正確分析和科學判斷國際形勢，具備“國際化視野”，已經成為我們制定國內政策和對外政策的基礎。國際化視野，是用“知己知彼”的眼光去看待這個變化中的世界，以此來互補長短，洞察力是管理者對事物本質的認識能力。各級管理層，必須培養和鍛煉世界眼光，堅持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學判斷國際形勢和進行戰略思維的洞察力和決策力，善于觀察世界發展的大勢，善于學習國外的先進經驗，善于遵循運用市場規律。這要求管理層必須不斷提升創新能力，不斷提高分析，了解和把握事物的能力，引導并推進我國經濟發展方式的轉變。

2、從對人類歷史關于科技文化發展的認識上，提升管理層引導經濟發展方式轉型的包容力、判斷力。創新是建立在既有認識成果（知識）基礎上的。縱觀人類社會生產力的發展歷史，從舊石器時代、新石器時代、青銅器時代、鐵器時代，一直到18世紀六十年代至19世紀中期的以蒸汽動力為標志的第一次工業革命，19世紀七十年開始的以電力為標志的第二次工業革命，20世紀五十年代以原子能技術、航天技術以及微電子技術應用為代表的第三次科技革命，20世紀七八十年代以來，以信息技術為群體標志的知識經濟和新興高技術產業開始興起，無一不是人類知識與經驗的積累、技術的進步、文化的傳承。

在知識經濟社會，人類的知識朝著兩個方向發展，一方面在爆炸性地積累和增長，另一方面又在急劇地更新和老化。歷史上，科技進步所引發的每一次產業革命都極大地推動了人類社會進步，引發了社會制度更迭。面對這種情況，要求管理層不斷提高引導經濟發展方式轉型的包容力、判斷力。要敢于突破思維定勢和傳統經驗的束縛，不斷尋求新的思路和方法。要預測判斷人類科技文化發展對社會制度的影響，對經濟發展方式轉型的引領。以科學發展觀為根本理念，加強制度創新，提高管理水平，建立有利于科技創新和科技成果產業化的制度環境。

3、從對人類可持續發展規律的認識上，提升管理層引導經濟發展方式轉型的意志力、執行力。聯合國世界環境與發展委員會的報告《我們共同的未來》中，把可持續發展定義為“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”，這一定義在1992年聯合國環境與發展大會上取得共識。可持續發展包含兩個基本要素：“需要”和對需要的“限制”。滿足需要，首先是要滿足貧困人民的基本需要。對需要的限制主要是指對未來環境需要的能力構成危害的限制，這種能力一旦被突破，必將危及支持地球生命的自然系統。可持續發展的宗旨是既能相對滿足當代人的需求，又不能對后代人的發展構成危害，可持續發展是人類社會發展倫理的基本要求。

無論多么正確合理的組織戰略和工作計劃，都只能在成功實施后才有實際意義，因此管理者僅僅具有洞察力和包容力是不夠的，還必須經過持之以恒的努力執行才有可能成功。領導層面要不斷增強意志力和執行力的培養，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作、執行指令。推動我國發展方式的轉變，是一個復雜的系統工程，轉變經濟發展方式，實際上就是要解決我國經濟社會發展的不可持續問題，就要求管理層必須具有可持續發展的理念，注重社會、經濟、文化、資源、環境、生活等各方面協調發展。

[1]伍長南，黃繼煒.轉變經濟發展方式研究[M].北京：中國經濟出版社，2010.4.

[2]李梅.提高自主創新能力需政府管理創新[J].科學咨詢，2009.5.

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