我國中小企業出口難原因及對策

□文/張 炎

我國中小企業出口難原因及對策

□文/張 炎

改革開放以來，中小企業在我國國際貿易、經濟增長以及解決就業問題方面都發揮著重要作用。但是，近幾年來國際金融危機、原材料價格上漲等一系列不利因素致使我國中小企業出口面臨困難。本文對我國中小企業出口難的原因進行分析，并提出相應的對策。

中小企業；外貿出口；對策

改革開放以來，我國外貿經營權的限制逐步放開，這給中小企業的迅速發展創造了有利條件。據統計，我國中小企業已超過4，200多萬家，占全國企業總數的99.8%。中小企業的出口總額和上繳稅收，分別占68.3%和55%，尤其是紡織、服裝等行業的產品，絕大部分是由中小企業進行出口的。但是2008年后，由于國內外市場的動蕩，中小企業出口變得困難重重。

一、中小企業出口難的原因

近幾年，我國外貿出口形勢非常嚴峻，美國次貸危機引發的經濟下滑、人民幣匯率持續上升、原材料價格大幅上漲、部分出口商品出口退稅率下調、國際貿易摩擦不斷加劇，這些因素使得我國中小企業面臨很大困難。主要有：國外訂單減少，出口增速回落；匯率的升值幅度較大，企業處于虧損邊緣；利潤增速放緩，虧損企業增加。自金融危機爆發以來，一大批中小企業停產倒閉，還有一部分中小企業勉強維持生產，產品出口困難重重。究其原因，可以分為客觀因素和主觀因素。

（一）中小企業出口難的客觀因素。從客觀因素來看，自2005年起，我國相繼對出口退稅、加工貿易、出口暫定關稅和配額管理等多項政策進行了調整，在2006年和2007年兩年時間里，相關政策頻繁出臺，出口退稅率調整達到6次之多，下調或取消出口退稅的產品累計超過3，000種；加工貿易政策調整5次，增補加工貿易禁止和限制類目錄共計3，300多個商品。這些政策發布太快，沒有給中小企業緩沖的時間，因此企業難以很快適應。2008年以來，我國宏觀調控的力度加大，央行多次上調存款準備金率，貸款規模收縮，中小企業的融資變得更加困難，貸款的利息成本也大幅度增加。

政策變化還導致了人工成本的大幅增加。《勞動合同法》的出臺，要求企業必須為員工購買社會保險，解除和續簽合同的條件變得更加嚴格，企業還要付出離職員工的補償費用，這些都增加了勞動用工的成本。我國大部分地區最低工資標準增長比例在2010年平均達到20%左右，這進一步增加了那些低附加值、低技術含量的勞動密集型企業的用工成本。這對那些需要大量用工的中小企業來說，無疑是雪上加霜。

除此之外，還有一些其他客觀因素。如，國際市場初級產品價格高漲，導致國內市場相關產品價格大幅上漲，出口加工企業成本壓力增大。激烈的市場競爭，中小企業又缺乏規模優勢，使得企業利潤空間擠壓殆盡，甚至出現虧損。

如果說因政策導致的勞動用工成本的快速增加會加重用工不規范中小企業的負擔，那么因原材料價格上升以及市場競爭導致的企業利潤的下降又會打壓許多贏利能力不強的中小企業。

（二）中小企業出口難的主觀因素。從主觀因素來看，一方面中小企業自有品牌和自主創新的能力不足。中小企業由于利潤空間小，同時缺乏專業人才，所以很難培育出自己的品牌和核心技術。一些中小企業只進行產品加工，而加工產品沒有品牌和技術，附加值低，很難增加企業利潤。沒有利潤，企業就無法吸引人才，更不用說培育自己的品牌和核心技術了；另一方面中小企業的從業人員素質明顯偏低。目前，我國中小企業從業人員中，具有高中及以上學歷的約占40%，其中大專及以上學歷僅占11%；有技術職稱的從業人員僅約占10%，缺乏優秀人才或留不住人才，是中小企業發展壯大的主要障礙之一。

其他方面的主觀因素還有管理效率不高，管理上具有隨意性的特點，從而削弱了其管理效力；自我約束能力不強，粗放式經營，經營規模小，風險控制能力較差；大部分中小企業財務管理基礎比較薄弱，透明度較差；信用程度較低，經營風險大，持續盈利時間短，導致很多企業無法達到銀行的風險控制標準，由此在貸款方面使中小企業處于不利地位。

二、中小企業出口難對策

解決當前中小企業的出口困境，需要政府積極的引導和促進，國家相關方面的宏觀調控也應保持適當的節奏，出臺一些有利于中小企業緩沖過渡的政策措施，并對優質中小出口企業加大扶持力度。同時，更需要中小企業自身的調整與適應，提高企業在應對國際市場動蕩時的抗風險能力，增強技術、產品、人才三方面的創新能力和水平，加快企業產品更新和技術更新的速度和效率，從而使得企業的出口能力持續增長和提高。

（一）政府保持政策穩定，繼續扶持中小企業發展。美國次貸危機以來，我國已經出臺一系列“保增長、保穩定、促內需”措施，并取得了一定的成效。全球經濟目前雖然處于復蘇階段，但其速度緩慢且動蕩不安，同時歐盟經濟前景也不容樂觀，存在經濟危機反復的可能。此時，中小企業需要一個穩定的政策環境，尤其是匯率和出口退稅政策方面的穩定，對中小企業的生存具有非常重要的作用。因此，政府應繼續在政策上扶持中小出口企業，加強引導和間接調控，積極幫助企業轉型升級，給中小企業一個適應和自我調整的時間和空間。首先，政府可以向中小企業提供更多信貸支持，改善中小型企業的融資環境。如，鼓勵中小企業開辟直接融資渠道，使中小企業獲得充足的資金來源；扶持中小型商業銀行的建立，使得擔保體系市場化，大力發展民間借貸市場并對其進行規范，為中小企業提供更多的融資渠道等。其次，鼓勵中小企業走自主創新的道路。如，引導企業設計研發新產品，對產品質量進行監管，加強企業營銷策劃能力，并對企業打造自主品牌給予相應的獎勵；由各地政府出資研發新產品、新工藝，然后低價轉讓給各地中小企業使用，不僅可以提高本地中小企業的生產技術水平，也規避了中小企業創新力量不足等弱點。再次，政府可以在稅收上對中小企業予以支持。如，對優質中小企業以及從事高新技術和產品研發生產的中小企業予以稅收優惠；對于生產技術落后和經營方式陳舊的中小企業予以積極引導，促進其盡快轉型升級。

（二）中小企業積極轉型升級，走技術和品牌創新之路。一方面中小企業應積極適應形勢發展，主動調整自己。企業不能過分依賴國家和政府的扶持，更不能持消極觀望態度。必須認清當前的宏觀經濟形勢，主動適應宏觀調控政策的需要和當前的國際貿易環境，并根據自身具體條件，積極探索新的發展模式；另一方面中小企業應努力提高自身的國際競爭力。首先，努力調整組織管理模式，提高經營管理水平，克服隨意性，自覺向現代企業制度靠攏；其次，擴大研發投入，大力培育自有品牌，可以積極借助于科研機構和當地政府力量，不斷提升產品質量和附加價值，擴大市場占有率，使自身能在激烈的市場競爭中生存發展下去。

（三）有效抑制原材料價格大幅波動。產品的價格應當遵循市場的供需變化，但原材料價格的大幅波動會給中小企業帶來極大風險。因此，政府在尊重市場規律的同時，也應采取有效的調節措施抑制其大幅波動，國家應有效利用手中的儲備資源，同時嚴厲打擊囤積居奇，將原材料的市場價格控制在較為合理的波動范圍內。

[1]許宗文.中小紡企走出困境需政府引導加自身努力 [N].中華合作時報，2008.6.27.

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[3]李京福.中小企業出口面臨的困難與對策[J].環渤海經濟瞭望，2008.11.

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（作者單位：首都經濟貿易大學經濟學院）