藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策

□文/安慧子 李 煒 許 璐 王翠敏

藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策

□文/安慧子 李 煒 許 璐 王翠敏

藍(lán)色貿(mào)易壁壘是以保護(hù)藍(lán)領(lǐng)工人權(quán)利為名，要求產(chǎn)品出口國(guó)的企業(yè)實(shí)施保護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存條件的勞工標(biāo)準(zhǔn)，否則將對(duì)該國(guó)的出口產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易限制。本文分析藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，提出應(yīng)對(duì)之策。

藍(lán)色貿(mào)易壁壘；影響；對(duì)策

一、藍(lán)色貿(mào)易壁壘概述

藍(lán)色貿(mào)易壁壘是一種不同于傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的新型貿(mào)易壁壘，是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。隨著全球多邊貿(mào)易體制的發(fā)展，原來(lái)阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的關(guān)稅壁壘及一些傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘逐漸被取締。在自由開(kāi)放的全球市場(chǎng)體系下，發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品物美價(jià)廉，深受?chē)?guó)外消費(fèi)者喜愛(ài)，出口量大幅上升，由此造成與發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的失衡。發(fā)達(dá)國(guó)家基于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的蕭條以及失業(yè)率上升的壓力，不得不尋求新的貿(mào)易壁壘方式，達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。此外，“血汗工廠”的案例不斷發(fā)生，引起許多發(fā)達(dá)國(guó)家公眾的不滿，經(jīng)常出現(xiàn)“不買(mǎi)運(yùn)動(dòng)”。當(dāng)今的勞工問(wèn)題不僅是一國(guó)的國(guó)內(nèi)問(wèn)題，而且已上升為全球問(wèn)題引起國(guó)際組織的關(guān)注，《國(guó)際勞工組織公約》、《聯(lián)合國(guó)兒童福利公約》和《世界人權(quán)宣言》等國(guó)際法律文件強(qiáng)調(diào)要求改善勞工環(huán)境。在上述因素影響下，發(fā)達(dá)國(guó)家提出了以保護(hù)勞工權(quán)益為宗旨的藍(lán)色貿(mào)易壁壘，實(shí)質(zhì)上是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、抵制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的一種貿(mào)易壁壘措施。

藍(lán)色貿(mào)易壁壘主要有六種表現(xiàn)形式：對(duì)違反國(guó)際公認(rèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家的產(chǎn)品征收附加稅；限制或禁止嚴(yán)重違反基本勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出口；以勞工標(biāo)準(zhǔn)為由實(shí)施貿(mào)易制裁；跨國(guó)公司的工廠審核（客戶驗(yàn)廠）；社會(huì)責(zé)任工廠認(rèn)證；社會(huì)責(zé)任產(chǎn)品標(biāo)志計(jì)劃。藍(lán)色壁壘的核心表現(xiàn)就是“SA8000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。SA8000在童工、健康與安全、工作時(shí)間、工資等9個(gè)方面規(guī)定了最低要求。這些旨在保護(hù)勞工的“藍(lán)色條款”強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與人文關(guān)懷，是一個(gè)不可否認(rèn)的進(jìn)步。但是，就當(dāng)前的實(shí)踐情況看，發(fā)達(dá)國(guó)家之所以熱衷于推廣藍(lán)色貿(mào)易壁壘，是因?yàn)樗麄兺鶠榱吮緡?guó)經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)分限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口，為貿(mào)易保護(hù)主義披上了一層“合法”的外衣。此外，藍(lán)色貿(mào)易壁壘涉及的范圍極其廣泛，勞工從事的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都屬于藍(lán)色貿(mào)易壁壘所管轄的范圍。這些都為發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用藍(lán)色貿(mào)易壁壘實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義提供了便利條件。一旦企業(yè)被采取藍(lán)色貿(mào)易壁壘，不僅現(xiàn)階段的產(chǎn)品出口受到不良影響，而且企業(yè)的名譽(yù)也會(huì)長(zhǎng)期受到嚴(yán)重影響。

二、藍(lán)色貿(mào)易壁壘下我國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)出口影響分析

（一）藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的消極影響。我國(guó)從20世紀(jì)七十年代末期物質(zhì)極度短缺的狀態(tài)迅速過(guò)渡到向世界各國(guó)源源不斷地供給各種產(chǎn)品，“中國(guó)制造”主要依靠?jī)纱笠蛩刂危阂皇堑土膭趧?dòng)力成本；二是巨大的生態(tài)環(huán)境損耗。正是依靠嚴(yán)重透支的勞動(dòng)者生命福利與環(huán)境成本，“中國(guó)制造”才得以維持價(jià)格低廉的“優(yōu)勢(shì)”，成為“世界工廠”。但近年來(lái)支撐“中國(guó)制造”的兩大因素日益暴露出其致命弱點(diǎn)，由于勞動(dòng)者的權(quán)益受到侵犯，生態(tài)環(huán)境也日益惡化，到21世紀(jì)初，原來(lái)的“優(yōu)勢(shì)”竟然成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟肋。

（二）藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的積極影響

首先，提高企業(yè)勞工待遇，呼吁企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，可以緩和勞工與企業(yè)家之間的矛盾，有利于整個(gè)社會(huì)的安定。目前，中國(guó)一些企業(yè)仍然存在侵犯勞工權(quán)益的事件，如非法雇用童工，強(qiáng)迫勞工從事危險(xiǎn)作業(yè)，長(zhǎng)期拖欠民工工資，工傷事故發(fā)生后不賠償。這些事件使勞資矛盾不斷擴(kuò)大，也給企業(yè)的聲譽(yù)帶來(lái)不良影響。藍(lán)色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，可以給勞工維護(hù)權(quán)益提供法律依據(jù)。

其次，可以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。勞工在良好的工作環(huán)境中，會(huì)創(chuàng)造更大的社會(huì)財(cái)富，有利于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。藍(lán)色貿(mào)易壁壘的初衷是為了維護(hù)勞工的利益，這符合我國(guó)“以人為本”的要求，也是我國(guó)倡導(dǎo)“和諧社會(huì)”的基本體現(xiàn)。

再次，藍(lán)色貿(mào)易壁壘給我國(guó)企業(yè)敲起警鐘，深刻揭露我國(guó)勞動(dòng)法律的漏洞，促進(jìn)我國(guó)加快勞動(dòng)法規(guī)建設(shè)。之前，我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)有1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》、2001年修正的《工會(huì)法》、2004年施行的《工傷保險(xiǎn)條例》等，但是內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)際操作性。2007年通過(guò)《勞動(dòng)合同法》，2008年通過(guò)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，這兩部法律增加了勞務(wù)派遣、非全日制用工等內(nèi)容，進(jìn)一步提高勞工的薪酬，強(qiáng)調(diào)改善勞工的工作條件。勞動(dòng)法規(guī)的改進(jìn)，藍(lán)色貿(mào)易壁壘起到了一定的推動(dòng)作用。

最后，有利于我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)行我國(guó)對(duì)外貿(mào)易以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品出口為主，沖擊了進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此進(jìn)口國(guó)不僅頻繁地對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼訴訟，而且借著國(guó)內(nèi)勞工組織反華情緒的高漲，通過(guò)藍(lán)色貿(mào)易壁壘限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，中國(guó)的企業(yè)不應(yīng)以追求利潤(rùn)為唯一目標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這將促使企業(yè)深化改革，在保障勞工利益的同時(shí)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)出真正具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。

三、抓住當(dāng)前機(jī)遇，化危為機(jī)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展

（一）高度重視SA 8000認(rèn)證，改善生產(chǎn)環(huán)境和勞動(dòng)條件，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。突破藍(lán)色壁壘的根本途徑在于提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此，出口企業(yè)應(yīng)注意把握科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整質(zhì)量戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)化科技成果和引進(jìn)技術(shù)，提高商品的科技含量和附加值，從根本上改變出口主要依靠數(shù)量增長(zhǎng)的方式，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。企業(yè)要注重環(huán)境保護(hù)和改善勞工標(biāo)準(zhǔn)，努力改進(jìn)勞工的工作環(huán)境和生活環(huán)境，改變“勞工標(biāo)準(zhǔn)低，勞工權(quán)益保護(hù)不充分”的不良國(guó)際形象，從整體上提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上突破SA8000貿(mào)易壁壘。

（二）積極參與有關(guān)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的多邊談判，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作。從WTO的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題極有可能成為新一輪多邊貿(mào)易談判的討論問(wèn)題，國(guó)際貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤將成為必然趨勢(shì)。應(yīng)對(duì)SA8000這種新貿(mào)易壁壘的當(dāng)務(wù)之急是在WTO的協(xié)商機(jī)制下，我國(guó)政府發(fā)揮在WTO中最大的發(fā)展中成員和世界貿(mào)易大國(guó)的作用，加強(qiáng)與發(fā)展中成員在這方面的團(tuán)結(jié)與合作，在與發(fā)達(dá)成員的談判中，堅(jiān)持將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易脫鉤，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換贏得較長(zhǎng)的過(guò)渡期。同時(shí)，對(duì)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，盡早采取各種對(duì)策，與其他成員一起明確并細(xì)化其使用規(guī)則，強(qiáng)調(diào)其不能夠?yàn)E用，不能有國(guó)別歧視，爭(zhēng)取在未來(lái)的貿(mào)易談判中占據(jù)更主動(dòng)、更有利的地位。

（三）探索和諧型勞資關(guān)系的微觀模式，提高員工生活質(zhì)量，發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，反外為內(nèi)，以內(nèi)促外，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)分析，市場(chǎng)是不分國(guó)內(nèi)國(guó)外的，對(duì)于一個(gè)開(kāi)放的國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)其實(shí)是一個(gè)市場(chǎng)，是內(nèi)外互相依存、互相發(fā)展的，不管用何種方法、何種措施都是為了經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需政策不僅為應(yīng)對(duì)危機(jī)提供了有力保障，也讓全體中國(guó)人看到了更美好的未來(lái)，會(huì)產(chǎn)生協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、保證勞工供給、提高勞工素質(zhì)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等一系列正面效應(yīng)，也會(huì)在更高層次上降低勞動(dòng)力成本——這正是我國(guó)突破國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“中國(guó)制造”的限制，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展的根本出路。

[1]馬玉霞.對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退陰影下藍(lán)色壁壘問(wèn)題的理性審視.國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2009.7.

[2]趙秉巖.藍(lán)色壁壘下勞動(dòng)密集型企業(yè)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略.中國(guó)商貿(mào)，2009.5.

[3]單寶.藍(lán)色貿(mào)易壁壘的雙重效應(yīng)及兩手策略.國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2007.5.

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（作者單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院）