國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國出口貿(mào)易的影響

□文/鄒麗

國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國出口貿(mào)易的影響

□文/鄒麗

隨著中國加入世貿(mào)組織，我們實(shí)現(xiàn)了與國際社會(huì)的掛鉤，同時(shí)也受到國際慣例和公約的約束，而在諸多的國際慣例和公約中，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮著越來越重要的作用。對(duì)于我國這樣一個(gè)發(fā)展中國家來講，實(shí)施統(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)我國的出口貿(mào)易造成一些影響。本文將從宏觀層面上對(duì)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國出口貿(mào)易的影響進(jìn)行深入分析。

國際勞工標(biāo)準(zhǔn)；出口貿(mào)易；勞動(dòng)成本

隨著中國加入世貿(mào)組織，我們實(shí)現(xiàn)了與國際社會(huì)的掛鉤，不管是進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)還是銷售，我們都必須遵守國際慣例、國際公約。而在諸多的國際慣例和公約中，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮著越來越重要的作用。該標(biāo)準(zhǔn)是由國際勞工組織制定的一系列公約和建議書，用來保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。從長期來看，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施確實(shí)可以有效保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，使人權(quán)得到充分的體現(xiàn)，但在短期內(nèi)，對(duì)于我國這樣一個(gè)發(fā)展中國家來講，實(shí)施統(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)我國的出口貿(mào)易會(huì)造成一些消極影響，使我們處于不利的貿(mào)易地位。我們應(yīng)據(jù)理力爭地保護(hù)自己，同時(shí)要不斷提高國內(nèi)的勞工標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到企業(yè)的發(fā)展和工人利益的最佳結(jié)合，才能適應(yīng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展需要。為此，本文從宏觀層面上對(duì)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國出口貿(mào)易的影響進(jìn)行分析。

一、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的含義

當(dāng)前，在國際社會(huì)上還沒有一個(gè)統(tǒng)一的“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)”的概念和定義。通常人們所說的勞工標(biāo)準(zhǔn)是指所謂的“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”或稱“工人的基本權(quán)利”。它是國際上普遍公認(rèn)的最低標(biāo)準(zhǔn)。一般都認(rèn)為它不僅是基本人權(quán)的根本要素，也是支持勞動(dòng)力市場發(fā)揮有效作用而應(yīng)給予勞動(dòng)者的必要的自由權(quán)。“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”這一概念是1995年召開的社會(huì)發(fā)展問題世界首腦會(huì)議上首先提出來的。其核心和宗旨是確立和保障世界范圍內(nèi)的勞工權(quán)利。1998年國際勞工大會(huì)通過的《基本勞工權(quán)利原則宣言》，又將其明確規(guī)定為四方面的權(quán)利：

1、結(jié)社自由并有效承認(rèn)集體談判權(quán)利。結(jié)社自由，又稱團(tuán)結(jié)權(quán)或組織權(quán)，一般是指勞動(dòng)者為實(shí)現(xiàn)維持和改善勞動(dòng)條件之基本目的而結(jié)成的暫時(shí)的或永久的團(tuán)體，并使其運(yùn)作的權(quán)利。當(dāng)工人擁有自由集會(huì)和集體談判權(quán)的時(shí)候，他們就有機(jī)會(huì)影響與其工作條件、工資以及其他就業(yè)條件有關(guān)的決策。工人一旦擁有自己的組織，就可以增強(qiáng)他們?cè)诠陀藐P(guān)系中的相對(duì)力量，并有助于提高生產(chǎn)效率。工人和雇主之間就利潤分配問題進(jìn)行集體談判，是市場經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)收入公平分配最直接的機(jī)制之一，而工會(huì)則可以成為督促政府確保雇主遵守相關(guān)勞動(dòng)法律的后援。

2、消除一切形式的強(qiáng)迫勞動(dòng)。強(qiáng)迫勞動(dòng)是指任何人受懲罰、威脅、被迫從事非本人自愿從事的一切工作或勞務(wù)，但有些義務(wù)不包括在強(qiáng)迫勞動(dòng)之內(nèi)。當(dāng)時(shí)制定這項(xiàng)公約的著眼點(diǎn)在于解決殖民地的強(qiáng)制勞動(dòng)問題。后來，國際社會(huì)對(duì)這個(gè)問題的注意力轉(zhuǎn)向在更大范圍里存在的、把強(qiáng)制勞動(dòng)作為一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)或政治壓制的手段。今天消除強(qiáng)制勞動(dòng)主要針對(duì)的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞工。

3、有效廢除童工。現(xiàn)在國際勞工組織把保護(hù)童工和未成年工作作為自己的一項(xiàng)迫切任務(wù)。如果一個(gè)國家童工現(xiàn)象非常普遍，將妨礙該國的中長期發(fā)展。因?yàn)榻逃拖聲?huì)妨礙人力資本的積累，使得健康、受教育的勞動(dòng)力減少，妨礙生產(chǎn)力的提高，童工在勞動(dòng)力市場的存在會(huì)降低總體工資水平，而且可能會(huì)更大程度地促使貧窮家庭要把孩子送去工作，造成惡性循環(huán)。越來越多的文盲、低技能、低生產(chǎn)力人口的產(chǎn)生，將會(huì)使這種貧困進(jìn)一步蔓延，乃至后代。

4、消除就業(yè)歧視。就業(yè)歧視指工人因種族、性別、宗教、社會(huì)地位等原因被從勞動(dòng)力中排除在外，或被從特殊工作中排除在外。然而，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中卻廣泛存在人們?cè)诰蜆I(yè)機(jī)會(huì)上的不均等，在就業(yè)條件上的不公平，即就業(yè)領(lǐng)域的歧視。這很容易使被排除在外的人陷入貧困，因?yàn)樗麄儙缀醪豢赡転樽陨淼慕逃图寄馨l(fā)展進(jìn)行投資，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展都將產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國出口貿(mào)易的影響

（一）國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系。盡管國際勞工標(biāo)準(zhǔn)在本質(zhì)上不是貿(mào)易問題，但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮可以把其看作勞動(dòng)力成本，即勞動(dòng)力價(jià)格。一國對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定可以直接影響生產(chǎn)成本，進(jìn)而影響國際貿(mào)易。在生產(chǎn)過程中，機(jī)器設(shè)備的磨損和原材料的消耗的計(jì)算具有可計(jì)量性和直觀性，其轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品上的價(jià)值對(duì)價(jià)格的影響不會(huì)偏差太大。然而，作為可變資本的勞動(dòng)力成本的投入和計(jì)算，則具有較大的彈性。降低勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)的行為都可以降低單位產(chǎn)品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間，減少單位成本，從而在國際競爭中贏得價(jià)格優(yōu)勢。而且，國際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的基本規(guī)范，它從勞動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)方面對(duì)勞動(dòng)者所應(yīng)獲得的保護(hù)做出了原則性規(guī)定，如組織工會(huì)、罷工等政治性社會(huì)權(quán)利以及工資水平、工作條件、福利待遇等經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的具體適用對(duì)商業(yè)主體而言，會(huì)使勞動(dòng)力要素價(jià)格提高，商品的生產(chǎn)成本也會(huì)相應(yīng)提高。與之相反，商業(yè)主體所獲得的經(jīng)濟(jì)利潤就會(huì)下降。

可見，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的適用與商業(yè)主體的利潤實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了聯(lián)系。勞動(dòng)力作為生產(chǎn)過程中的主體要素不可或缺，其要素價(jià)格的高低作為生產(chǎn)成本的構(gòu)成方面直接影響貿(mào)易主體在國際貿(mào)易中的競爭力。盡量壓低勞動(dòng)力要素價(jià)格、減少生產(chǎn)成本的投入是各貿(mào)易主體維持或增強(qiáng)其國際競爭力的重要途徑之一，這同時(shí)也是國際貿(mào)易對(duì)勞動(dòng)力要素產(chǎn)生影響的真實(shí)寫照。可見，通過勞動(dòng)力要素的媒介作用，國際貿(mào)易與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生了必然聯(lián)系，但這是一種間接聯(lián)系，在短期內(nèi)，它通過對(duì)貿(mào)易主體在實(shí)現(xiàn)利潤過程中的規(guī)制，抬高其從事國際貿(mào)易的門檻，在一定程度上抑制了國際貿(mào)易的發(fā)展。

（二）國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國出口貿(mào)易的消極影響

1、提高了勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，削弱了其國際競爭力。我國由于缺乏資金和技術(shù)優(yōu)勢，長期以來只能依靠低廉的勞動(dòng)力，生產(chǎn)和出口大量的初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型的制成品，以此與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行相互貿(mào)易。勞動(dòng)力成本低是我國許多企業(yè)獲取國際競爭優(yōu)勢的制勝法寶。然而，其背后往往隱藏著惡劣勞作環(huán)境、低薪水平、雇傭童工、加班加點(diǎn)等常見社會(huì)問題。一旦發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制要求執(zhí)行統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)，則中國出口企業(yè)為了保持已有的國際市場份額、樹立良好的公眾形象，將不得不采取各種各樣的措施來提高本企業(yè)的勞工標(biāo)準(zhǔn)，以此確保在最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最高工作時(shí)間、加班時(shí)間、福利待遇以及工作安全條件等方面符合更高的勞工標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)標(biāo)的過程將使出口生產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)力成本明顯上升。此外，達(dá)標(biāo)過程中，出口企業(yè)還要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力以及更多的管理費(fèi)用和成本，國際競爭優(yōu)勢難以為繼。

2、過高的勞工標(biāo)準(zhǔn)會(huì)削弱我國吸引外商投資的能力。除了經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)展?jié)摿薮笸猓畠r(jià)勞動(dòng)力一直是我國吸引外商投資的主要?jiǎng)恿χ弧慕?jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，大量素質(zhì)優(yōu)良而廉價(jià)的勞動(dòng)力一直是我國的比較優(yōu)勢所在。如果勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)定的水平，那么跨國公司會(huì)因?yàn)閾?dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿來華投資。毋庸置疑，吸引外資受阻勢必進(jìn)一步影響到我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展通道，弱化外貿(mào)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

3、有可能導(dǎo)致我國出口貿(mào)易總額萎縮，出口創(chuàng)匯能力減弱。由于我們選取適用更高的勞工標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)生的情況就是出口產(chǎn)品價(jià)格的上升。我國的出口產(chǎn)品主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)中，比如服裝、玩具、鞋業(yè)等，這些大多屬于富有價(jià)格彈性的產(chǎn)品。因此，當(dāng)出口產(chǎn)品價(jià)格富有彈性的情況下，價(jià)格的提高就會(huì)導(dǎo)致需求量的減少率大于價(jià)格的上升率，也就是價(jià)格上升所造成的銷售收入的增加量必定小于需求量減少所帶來的銷售收入的減少量。顯然，勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高將導(dǎo)致我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品價(jià)格的上升，進(jìn)而使得我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口總額下降，造成我國勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)匯能力的降低，使得我國出口貿(mào)易總額萎縮，出口創(chuàng)匯能力減弱。

4、削弱我國勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)緩解就業(yè)壓力的能力。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立以及改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整，當(dāng)前我國有大批企業(yè)員工下崗，等待再就業(yè)；同時(shí)，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，他們的務(wù)工問題也急需解決。而我國勞動(dòng)密集型的出口企業(yè)在吸納剩余勞動(dòng)力方面一直發(fā)揮著巨大的作用，解決了相當(dāng)一部分人的就業(yè)問題。如果勞工標(biāo)準(zhǔn)提高，很多達(dá)不到勞工標(biāo)準(zhǔn)的出口企業(yè)將不得不被淘汰，或者轉(zhuǎn)向其他次優(yōu)的主營方向或次優(yōu)的目標(biāo)市場，不但會(huì)影響企業(yè)自身的發(fā)展，并且進(jìn)而還會(huì)影響我國整體的經(jīng)濟(jì)增長，同樣也不利于解決我們必須面對(duì)的勞動(dòng)力就業(yè)問題。

（三）國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國出口貿(mào)易的積極影響。由于國際勞工標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了人在生產(chǎn)過程中的價(jià)值關(guān)注以及企業(yè)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境和社區(qū)的人文關(guān)懷，有助于維護(hù)勞工權(quán)益，完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系。從長期而言，它的實(shí)施有助于提升我國企業(yè)的社會(huì)形象和商業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和員工的忠誠度，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平、乃至整體素質(zhì)的提高。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、降低我國勞動(dòng)密集型出口行業(yè)遭遇反傾銷等貿(mào)易摩擦的概率。當(dāng)大批物美價(jià)廉的“中國制造”產(chǎn)品走向國際市場的同時(shí)，也遭遇了嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。當(dāng)前我國產(chǎn)品出口中所遭遇貿(mào)易摩擦的主要形式是反傾銷以及特保措施。目前，全球反傾銷立案總體呈波浪式上升趨勢，中國“受災(zāi)”最重。這與勞工標(biāo)準(zhǔn)較低導(dǎo)致的出口企業(yè)的低價(jià)競爭策略不無關(guān)系，我國勞動(dòng)密集型出口生產(chǎn)企業(yè)存在過分壓低勞動(dòng)力成本，從而以十分低廉的價(jià)格出口產(chǎn)品的現(xiàn)象。國外客戶在摸清現(xiàn)有價(jià)格行情后，會(huì)要求進(jìn)一步壓低價(jià)格，出口企業(yè)只有壓低生產(chǎn)成本，首當(dāng)其沖的就是要壓低勞動(dòng)力價(jià)格，導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格走低的惡性循環(huán)，極易引起貿(mào)易摩擦。勞工標(biāo)準(zhǔn)提高后，我國的勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上升，出口價(jià)格逐漸接近該類產(chǎn)品的國際平均價(jià)格，這樣就可以降低出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的概率。

2、改善我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的貿(mào)易條件。通常情況下，一個(gè)國家的福利隨著貿(mào)易條件的改善而上升，隨著貿(mào)易條件惡化而下降。隨著勞工標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的價(jià)格將上升，但是對(duì)國外的進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格完全或者幾乎沒有影響，貿(mào)易條件得到改善，從這個(gè)方面來講可以使我國的整體社會(huì)福利增加。

3、促進(jìn)我國勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中起關(guān)鍵作用的就是要?jiǎng)?chuàng)新。勞工標(biāo)準(zhǔn)提高后，企業(yè)所需勞動(dòng)力的成本肯定會(huì)上升，這就促使企業(yè)通過改變各種生產(chǎn)要素的組合，關(guān)鍵是改變勞動(dòng)和資本的相對(duì)邊際生產(chǎn)率，也就是資本的邊際生產(chǎn)率的提高要大于勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)其收益率之間的新平衡，達(dá)到利潤最大化。這個(gè)過程發(fā)生的同時(shí)，也就是我國出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的過程。

4、促進(jìn)企業(yè)開拓新市場，并將出口產(chǎn)品市場分散化。隨著勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高，鑒于我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，還有很多的勞動(dòng)密集型出口企業(yè)，尤其是一些中小民營企業(yè)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家客戶提出的勞工標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)這些企業(yè)在短期內(nèi)也沒有足夠的實(shí)力在本企業(yè)推行這些標(biāo)準(zhǔn)。這些企業(yè)不得不調(diào)整其目標(biāo)市場，轉(zhuǎn)向其他勞工標(biāo) 準(zhǔn)相對(duì)較低的國家，開拓新的國際市場。 這樣，就可以在一定程度上分散我國出口 企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也給我國的一些成 熟產(chǎn)業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn) 業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了條件，促使企業(yè)實(shí)施“走出 去”戰(zhàn)略。

（作者單位：信陽師范學(xué)院）

[1]李樹.藍(lán)色壁壘的設(shè)置與我國的應(yīng)對(duì)策略[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2005.3.

[2]李凌云.論國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)適用[J].中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2008.5.

[3]劉波.國際貿(mào)易與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的歷史演進(jìn)及理論評(píng)析 [J].現(xiàn)代法學(xué)，2006.3.

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