新疆邊境貿易發展研究

□文/周攀攀

新疆邊境貿易發展研究

□文/周攀攀

改革開放以來，邊境貿易對新疆經濟社會發展的貢獻和促進作用顯著增加，已成為新疆對外貿易的主體。當前，新疆發展邊境貿易機遇與挑戰并存，需要采取積極有力的措施，大力促進新疆邊境貿易進一步健康發展。本文針對新疆邊境貿易概況做了詳盡的分析，并深入探討新形勢下制約邊境貿易增長的深層次原因，就此提出今后邊境貿易發展的政策建議。

新疆；邊境貿易；邊境貿易政策；對策建議

新疆地處我國西北邊陲，與8個國家接壤，陸地邊境線5，600公里，在發展邊境貿易方面有著得天獨厚的地緣、人文優勢。在國家的大力支持下，新疆相繼開放了17個一類口岸，12個二類口岸，使新疆成為我國向西開放的前沿。雖然邊境貿易占全國總貿易額很少的比重，但對新疆來說，邊境貿易是對外貿易的支柱，有著十分重要的意義。隨著新疆座談會的召開，新疆的大開放、大發展拉開了序幕，在當前的新形勢下，應當大力發展邊境貿易，促進新疆邊境地區的經濟發展。

一、新疆邊境貿易發展概況

（一）貿易規模不斷擴大，成為新疆對外貿易的主體。1986年中國外經貿部正式批準新疆恢復地方邊境貿易，成立新疆邊境貿易進出口公司，以此為契機，新疆邊境貿易獲得了極大發展。1990年邊境貿易進出口總額為6，922萬美元，同期外貿進出口總額為41，025萬美元，占全區外貿總額的16.9%，而1995年邊境貿易進出口總額達到了69，450萬美元，占48.6%。自1995年以來，邊境貿易在新疆對外貿易中的比重逐年上升，已穩居“半壁江山”。進入21世紀，隨著沿邊開放的深入和西部大開發的實施，新疆邊境貿易高速發展，2002～2007年總額分別為 154，370萬美元、303，915萬美元、370，840 萬美元、553，885 萬美元、648，467 萬美元、941，663 萬美元，分別占同期外貿總額的 57.3%、63.7%、65.8%、69.4%、71.2%、68.7%。2008年邊貿總額則達到1，764，190萬美元，同比增長87.4%，占全區外貿總額的79.4%，占全國邊貿總額的57.1%。2009年受世界金融危機的影響，首次出現了下降，但邊貿總額仍占據進出口總額的很大比重（65.9%），居主體地位。

（二）貿易方式多元化，市場多元化穩步推進。新疆邊境貿易主要包括邊境小額貿易、邊民互市貿易和旅游購物三種形式，邊境小額貿易是新疆邊貿最主要的方式和推動邊疆地區經濟發展的重要力量。市場多元化取得較大進展，同周邊8個國家都開展了不同程度的邊貿往來，其中中亞五國是新疆發展邊貿的主市場，貿易額占新疆邊貿總額的80%以上。在中亞五國中，新疆與哈斯克斯坦的雙邊貿易尤為重要，貿易額約占中亞五國的70%～80%。

（三）邊境貿易擴展到新疆全境，形成“大邊貿”格局。新疆邊境貿易主要以口岸為依托，逐漸向商品較集中的中心城市發展，大中城市邊貿交易規模逐年擴大，形成由口岸輻射全疆及部分內地城市的“大邊貿”格局。其中，烏魯木齊的幾個口岸是新疆最大的出口商品集散地，占新疆邊貿近80%的旅游購物貿易的商品采購、報關、報檢大多在此開展，之后商品再通過各陸路口岸出境。新疆已成為連接我國中東部地區與亞歐大市場的物流集散地和中轉站，因此也帶動了新疆相關產業的繁榮與口岸經濟的發展。

（四）民營企業異軍突起，成為邊境貿易的主力軍。新疆的外貿主體由20世紀九十年代初的8家國有外貿公司，發展到現在的近2，000家，形成國有、民營、三資等多種所有制成分并存的外貿企業隊伍，民營外貿企業是新疆外貿成長最快的新生力量。2007年新疆民營企業完成進出口額907，749萬美元，占全疆進出口總額的66.2%；2008年1，658，243萬美元，占74.6%；2009年占69.2%。

二、新疆邊境貿易發展中存在的問題

（一）進出口商品結構不合理，產品附加值低。邊貿的貿易結構雖然近年來有了一定程度的改善，但是仍以低技術含量的勞動密集型和資源性產品為主。出口商品70%以上為工業制成品，但以輕工產品為主，包括食品、鞋類、紡織制品、服裝類、日用產品、家用電器等，其中服裝、鞋類、紡織制品占比較高，高新技術產品和機電產品雖增長幅度較快，但所占比重偏會計人員的整體知識素質。

（二）加強教育培訓，提高會計人員業務素質。要提高會計人員的業務素質，使其符合經濟時代的要求，可以采取加強教育培訓的方式。首先，注重會計人員在職培訓。應根據新時期會計政策和會計管理體制改革的變化，及時調整培訓內容，改進培訓方式。會計人員通過專業知識學習和在職的短期業務培訓來刻苦鉆研業務，了解和掌握國家財經法規及審計、稅務、統計、電算化經營管理等方面的基本知識，逐步提高自身的業務素質；其次，加強后續教育，鼓勵會計人員自學。未來經濟發展趨勢要求會計從業人員必須在知識結構、業務水平、綜合能力等方面得到進一步提高，其有效的途徑是通過后續教育。進行后續教育，以達到知識技能的更新和補充，提高創新能力和專業技術水平，完善知識結構，變被動的核算職能為具有創新意識的能動管理，去更好地履行職責。

綜上所述，隨著知識經濟時代的到來給經濟發展帶來極大便利的同時，也給會計人員帶來前所未有的挑戰。會計人員素質的提高，既有客觀的社會原因，也有主觀的會計自身的原因。因此，會計人員要改變循規蹈矩的思維模式，樹立強化終身學習的意識，不停補充相關知識和專業知識，努力提高自己的綜合素質。同時，在社會各方的群策群力下，更好地推動經濟建設的持續發展。

（作者單位：江西外語外貿職業學院）

[1]劉冬梅.淺談會計人員的素質現狀及對策[J].財經論壇，2008.11.

[2]徐文杰.知識經濟時代下會計人員素質研究[J].財會通訊，2009.10.

[3]琥珀.知識經濟時代對財會人員的素質要求[J].北方經濟，2007.12.

[4]肖頌.對財務人員素質提升的思考[J].企業家天地，2009.1.

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