踐行“三個服務”宗旨把“橋梁紐帶”作用落到實處——中國產學研合作促進會赴江蘇鹽城、東海調研

■ 本刊記者 施 勇

按照中國產學研合作促進會“為推進國家技術創新體系建設服務，為加快區域經濟創新發展服務，為提升企業創新能力服務”的三個服務宗旨，為做好“產學研合作創新示范基地”的建設工作，近期中國產學研合作促進會副會長、秘書長王建華，常務副秘書長丁玉賢等一行赴江蘇鹽城市、東海縣進行調研考察。此次調研旨在進一步加強中國產學研合作促進會與各創新區域主體的溝通交流，搭建創新平臺，拓展服務功能，更好地發揮橋梁、紐帶作用，為推進政產學研用結合作出更切實、更有效的工作，為完善國家和區域創新體系、建設創新型國家作出新的貢獻。

水綠鹽城：突出優勢 新能源汽車產業產學研合作展新容

鹽城是江蘇省省轄市中面積最大、人口第二的地級市，地勢平坦，河渠縱橫，交通發達，物產富饒，素有“漁米之鄉”的美稱。鹽城又是“上海經濟圈”和“長三角城市群”的重要城市，坐擁江蘇沿海開發和長三角一體化兩大國家戰略機遇，鹽城正逐步發展成為最具發展潛力的中國東部沿海重要城市之一。這些得天獨厚的發展優勢，使得中國產學研合作促進會調研組初到鹽城，就充分感受到這里蓬勃的現代氣息和其所積蓄的發展能量。

鹽城經濟技術開發區成立于1992年7月，1993年被江蘇省政府批準為省級開發區，2010年12月經國務院批準升格為國家級經濟技術開發區。按照“有規劃、有園區、有龍頭、有品牌和政策聚焦、要素聚集、力量聚合”的“四有三聚”要求，全區初步形成以汽車及汽車零部件產業為主導，新能源汽車及零部件、軟件及服務外包、光電光伏及LED等新興產業為重點，機械裝備、紡織服裝等傳統產業為基礎的產業體系。隨著新能源汽車產業園、國際軟件及服務外包基地、光電產業園、高新技術產業園（綜合保稅區）、上海漕河涇共建園區、韓資工業園等6大專業園區建設的全面啟動，鹽城開發區已經成為培植新興產業和特色產業的重要載體。

“十一五”期間特別是2010年，鹽城經濟技術開發區積極應對復雜多變的宏觀形勢和日益激烈的區域競爭，經濟社會保持了良好的發展態勢，實現GDP120億元。開發區利用全市1/200的土地，創造了全市1/20的GDP和1/10的財政收入，綜合排名在江蘇133家省級以上開發區中5年前移24個位次，其中去年一年就前移9個位次、位居第20位，無論是規模、速度，還是效益、后勁，都已成為鹽城經濟發展的重要增長極。近年來，鹽城努力推進政產學研結合，加速科技創新和成果轉化，使得高新技術產業發展不斷邁上新的臺階。

創新科技投入方式，推動科技成果實現產業化。創新科技投入方式，強化科技投入的引導與拉動作用，形成全社會共同推進科技成果轉化的集成效應，是推進自主創新、加快建設創新型城市的重要途徑。鹽城實行了科技投入“三步走”的創新舉措，通過實行股權投入，增加了參與企業決策的權重，擴大了企業的知名度、影響力和信譽度。既避免了科技成果的流失，也有利于提高政府的投資收益，吸引更多的戰略投資者，促進項目和企業的發展壯大。目前，由鹽城經濟技術開發區注資成立的鹽城東方投資開發集團有限公司已向34個股權投入項目共投入資金1.37億元，吸引投資19.72億元，是政府投入的14.4倍，既實現了科技項目招商，又結成了新的戰略聯盟，有力地促進了鹽城經濟技術開發區新能源汽車、光電、軟件及服務外包等新特產業的發展，一批成長型科技企業迅速成長壯大，做大做強。

組建產學研技術創新戰略聯盟，增強產業核心競爭力。科技創新是振興傳統工業、培育新興產業的主要驅動力。集中政府科技資源支持重點項目和關鍵技術攻關，對于提升產業核心競爭力，在短時間內迅速做大做強支柱產業和發展壯大新興產業至關重要。鹽城經濟技術開發區以汽車整車及零部件產業為龍頭支柱，新能源裝備、軟件及服務外包、電子信息、動力機械、服裝紡織等五大重點產業為支撐，建立了以企業為主體、政府引導、高校院所參加的政產學研技術創新戰略聯盟，著力解決涉及全局性的重大技術問題，突破產業瓶頸制約，延長產業鏈。先后啟動了汽車及關鍵零部件的開發與制造、新能源汽車整車研發、電池電機電控等關鍵技術攻關、光電新材料研發與應用等24個重大科技專項，突破了電動汽車輕量化車身設計、動力電池系列關鍵技術等103項。江蘇奧新新能源汽車有限公司依托母公司東風設計院的研發資源，形成了國內領先的新能源汽車自主研發能力，與西班牙、德國、法國、美國、加拿大的中科院、武漢理工、天津大學、北理工等國內外新能源汽車科研機構及高等院校建立了良好的合作關系。目前奧新公司正致力電動汽車小型化、輕量化、經濟化、智能化的研發，已開發出多款純電動乘用車和商用車，近期將按照新平臺、新技術、新工藝、新材料的總體發展思路，開工建設擁有完全自主知識產權的純電動汽車規模化生產項目。

“鹽城新能源汽車產業園定位為集整車和關鍵零部件的制造、研發、知識管理、產業鏈梳理整合、應用模式探索于一體的創新型產業基地，重點發展整車及動力電池、驅動電機、電控系統等關鍵部件，形成完整的電動汽車產業鏈。開發區努力推進政產學研結合，加速科技創新和成果轉化，高新技術產業發展不斷邁上新的臺階。” 鹽城經濟技術開發區黨工委委員、新能源汽車產業園管理辦主任周翔在鹽城新能源汽車產學研工作情況座談會上如是說。

近年來，鹽城經濟技術開發區重點抓新能源汽車產業研發工作，已經初步形成了“一院、兩室、四中心”的體系。“一院”即東南大學鹽城新能源汽車研究院。去年11月，鹽城市與東南大學正式簽訂了合作共建協議。目前，合作雙方正圍繞取得國內一流的研發成果、建成國內新能源汽車領域頂尖研究院的目標，結合鹽城市中大集團和江蘇奧新新能源汽車有限公司的需求確定了2011年度主要研究課題：一是中大動力電池在-17℃的低溫環境中衰減問題，二是奧新輕型客貨車車身輕量化問題。“兩室”即兩個“院士工作室”。鹽城市已與陳清泉、郭孔輝兩位院士簽訂了新能源汽車發展技術合作協議，在鹽城市新能源汽車產業園中成立“院士工作室”，進行新能源汽車技術的攻堅克難。還引進了法國電動車技術專家米歇爾先生、天津大學李振亞教授等一批在國內外新能源汽車領域有影響力的專家學者，到新能源汽車產業園合作攻關新能源汽車技術。“四中心”即新能源汽車方面四個技術研發和檢測中心。開發區和鹽城師范學院合作共建的動力電池與化學儲能研究中心今年2月份已正式掛牌，該中心聘請上海交大知名教授擔任研發顧問，目前已正式進駐研發中心大樓內研究實驗；國際知名的標準檢測機構SGS的檢測中心和李爾鹽城新能源汽車技術研發中心相繼入駐；由江蘇省技術質量監督局建立的汽車檢測中心項目也已確定選址，即將開工建設。

提升科技服務水平，加快產學研創新體系建設。加強科技服務是推動區域創新體系建設的重要環節，也是鹽城經濟技術開發區建設創新型開發區的迫切需要。開發區注重科技服務人員隊伍和信息基礎設施建設，規范市場秩序，促使科技服務向著體制創新化、組織網絡化、功能社會化、服務產業化、人員專業化、技術現代化、管理規范化、服務優質化、市場國際化的方向發展。科技服務和項目服務是促進鹽城經濟技術開發區科技成果轉化的平臺，也是促進科技企業發展壯大的有效載體。開發區積極協調、幫助企業爭取省科技廳和市科技局資金支持。江蘇奧新新能源汽車有限公司2010年榮獲全市科技創新先進集體稱號，鹽城市政府給予該公司500萬元資金支持。中大工業集團有限公司曾多次獲得省、市科技發展計劃的支持，公司多次承擔國家“863計劃”，工信部下屬的“兩會一盟”正式批準中大集團為“中國電動汽車動力集成系統產業化先導型示范基地”。2010年9月天津達沃斯論壇采購了30輛中大集團設計生產的純電動大客車，由中大集團研發并建設的第一條1000萬安時磷酸鐵釩鋰電池生產線2010年已正式投入生產，目前中大集團正在鹽城新能源汽車產業園內建設1億安時磷酸鐵釩鋰動力電池項目。

擴大國內外科技合作，培育經濟發展新的增長點。擴大國際和區域科技合作是提升對外開放層次和水平的重要途徑，以科技企業和科技項目為重點，是開展招商引資活動的有效手段。鹽城經濟技術開發區內現有各類企業1100家，其中外資企業300多家，主要以韓國企業為主，另有德國、西班牙、意大利、美國、加拿大、英國、日本、印度、澳大利亞等15個國家和中國香港、臺灣地區的投資企業，韓國現代、韓國LG、日本富士重工、日本住友、美國江森等世界500強企業先后入駐。鹽城經濟技術開發區已在國際科技領域廣泛開展交流與合作，有力促進了企業檔次和產品水平的提升。東風悅達起亞公司2010年生產汽車338866臺、同比增長39.1%，銷售汽車333028臺、同比增長38%，全年實現銷售收入326億元，上交稅金28.6億元，行業全國排名第13位，銷量增幅全國第4名。2011年，DYK公司將實現汽車產銷43萬臺，汽車產值達420億元。同時東風悅達起亞汽車公司利用現有的賽拉圖、福瑞迪車型改裝的純電動汽車獲得成功，樣車試驗結果顯示了良好性能。東風、悅達和起亞三方股東高層已將在鹽城發展新能源汽車列入發展計劃。江蘇省電力公司與協鑫集團、悅達集團及開發區合作實施的電動汽車換電服務模式應用推廣試點項目，旨在使鹽城成為國家電網公司在國內首家電動汽車換電服務模式應用推廣試點城市，年內形成50輛電動出租車示范運行規模。項目于3月9日在南京洽談并形成紀要以來，4月6日確定改裝方案，目前已完成后備箱換電模式兩輛樣車，正在進行調試，制定進一步優化方案；底盤換電模式兩輛樣車改裝，已完成主體改裝，其中一輛已發至北京進一步優化和測試。

調研考察中，中國產學研合作促進會副會長、秘書長王建華充分肯定了鹽城新能源汽車產業產學研合作成果，并介紹了中國產學研合作促進會加強理論與政策研究，為企業創新發展服務，開展與地方政府和產學研界合作和交流，加強對企業創新發展服務及各省產學研合作創新示范基地等的工作情況。調研組一行在鹽城經濟技術開發區領導陪同下，參觀了江蘇奧新新能源汽車有限公司、新能源汽車產業園、規劃展示館、軟件園展示館、鹽城規劃館。

晶瑩東海：因地制宜 硅材料產業產學研合作畫宏圖

位于江蘇省北部的連云港市東海縣是新亞歐大陸橋東橋頭堡西行第一縣，是全國首批沿海對外開放縣，全國農村綜合實力百強縣之一，也是聞名中外的“水晶之都”。 2010年，全縣實現地區生產總值200.14億元，工業經濟在調整優化中發展壯大，全年實現工業增加值78.12億元，同比增長23.8%。固定資產投資保持增長，民間投資的主導地位繼續加強。

據了解，東海經濟開發區西區（下簡稱西區）已先后舉辦重大產學研合作活動10多場，65家企業與全國30多家高校院所共建研發機構13個，實施產學研合作項目52項，已實現產業化項目23項，開發新產品104個，轉化科技成果22項，為企業解決關鍵技術難題30多項，有力地促進了以硅材料、光伏材料等為主導的區域支柱產業快速發展。

在此次調研考察過程中，中國產學研合作促進會相關領導就東海縣創建“硅材料產學研合作創新示范基地”情況進行了實地考察，舉行了“東海縣創建硅材料產學研合作創新示范基地座談會”，深入探討了東海縣創建硅材料產學研合作創新示范基地的問題。調研組參觀了東海縣硅材料產業基地、硅材料深加工產品質量監督檢驗中心、東海縣規劃展覽。東海縣副縣長鮑家碧說，一直以來，東海縣積極打造創新平臺，重抓轉型升級，以硅材料產業為支撐的新材料國家高技術產業基地西核心區建設取得重大突破。東海縣圍繞硅材料產業基地建設，大力推進產業集群發展，成功躋身江蘇省高技術特色產業基地，硅產業集群獲批江蘇省產業集群品牌培育基地。近年來，西區高度重視產學研合作工作，堅持依托科技、走產學研合作之路，把加強產學研合作作為增強科技創新能力和促進產業轉型升級的核心工作，強力推進產學研合作工作。

加大建設投入，不斷完善西區軟硬件設施。從2007年開始，西區緊緊圍繞“布局合理的高新技術產業區、生態環境優美的現代化新城區、外資集聚示范區"的發展定位，按照“高科技支撐、高投入建設、高品位發展、高效益回報”的原則，投入過億元強攻西區基礎設施建設。目前，西區道路交通同城區道路實現互聯互通，供電、供水、污水處理、管道燃氣等附屬配套設施日趨完善，美化、綠化、亮化同步推進，實現了“七通一平”。

2009年西區已完成土地規劃修編工作，并將國家級新材料高技術產業基地西部核心區納入江蘇省科技廳批準建設的“江蘇東海硅材料科技產業園"規劃范圍，西區面積達到15平方公里。西區擴區規劃總體思路是“南擴西進”。通過擴區建設，使西區逐漸形成323省道南側的國家級新材料高技術產業基地以及以晶海洋、中材、沃鑫為龍頭的硅材料產業園，以臺玻、星寶鋼結構、中建混凝土為龍頭的建筑材料園，以雨潤、金五、不倒翁食品為龍頭的農副產品深加工園，四大產業園齊頭并進發展的新格局。

2009年，西區投入5000萬元高標準規劃設計產學研核心集聚區服務中心，目前綜合辦公樓、職工宿舍樓、產品孵化車間已基本建設完畢。同時出臺了與上級主管部門配套的產學研合作優惠政策，對自主創新或有創新需要的企業給予包括稅收、土地等相關政策的優惠。產學研服務平臺的建設為西區更好地承載大型企業提供了堅實的平臺。

加強組織領導，不斷優化產學研合作環境。2008年以來，西區專門成立了產學研合作辦公室，一把手任辦公室主任、各分管領導任副主任，產學研合作辦公室掛靠在西區管理辦公室。產學研合作辦公室積極推動政產學研合作活動，主要領導帶領相關部門人員赴中科院系統、南京大學、中國礦業大學等50余家高校科研單位洽談產學研合作事宜。西區逐步建立了常態化的聯席議事機制，產學研合作關系日益緊密，促成了一批重大科技創新合作項目，產學研合作環境得到進一步優化。

同時，為推動西區產學研合作工作，縣政府出臺了《關于支持東海硅材料科技產業園建設的若干政策規定》，牛山鎮政府制定和出臺了《東海縣經濟開發區發展規劃(西區)》。計劃到2013年，西區GDP實現50億，在全省有一定的影響力；到2015年，西區GDP實現百億，在全國有影響力。

加快創新成果產業化，不斷展現產學研合作成效。近年來，西區先后與國內外60家科研機構、高等院校和10多家企業集團、上市公司建立了合作關系，累計實施合作項目232項。通過不斷拓展產學研合作領域、合作范圍、合作方式，依托重點骨干企業，聯合科研院所、高等院校爭取國家“火炬計劃”、中小企業創新基金、省科技成果轉化等重點科技計劃項目，促成了一批產學研合作項目。規模企業先后承擔實施科技部中小企業創新基金項目3項、國家火炬計劃項目13項、星火計劃項目18項，承擔實施省科技成果轉化項目1項、省科技支撐計劃40項、省火炬計劃項目12項、星火計劃項目21項，開發國家重點新產品9項、省高新技術產品47項、市高新技術產品42項。

例如，中材高新江蘇硅材料公司與北京人工晶體研究院合作開發的云母珠光顏料用高檔合成云母的生產技術開發項目，形成年產2000—4000噸高檔濕磨合成云母粉的生產能力，年新產值3000萬元；與山東工業陶瓷研究院、濟南大學、蘇州非金屬礦研究設計院合作太陽能多晶硅提純用高純熔融石英粉體材料制備技術及產業化項目，獲省成果轉化資金支持。項目建成后，將形成年產5萬噸高純熔融石英粉的生產能力，預計年產值可達2.9億元。

通過實地調研考查，中國產學研合作促進會副會長、秘書長王建華對東海縣各級領導高度重視產學研用結合的領導意識及硅材料產業產學研合作在東海縣的落地及東海縣縣域經濟發展取得的成果予以高度評價，并表示今后中國產學研合作促進會將進一步為東海縣創建硅材料產學研合作創新示范基地做好服務工作，全力打造黃海之濱的硅材料產學研合作創新示范基地。