即墨市創新“四位一體”發展模式

文│申玉軍 于瀚學 毛達超（山東省即墨市畜牧獸醫局）

隨著經濟社會的不斷發展，畜牧業的發展方式正由千家萬戶搞養殖的庭院式小農生產向規模化、集約化、標準化現代發展方式加速轉變，生產主體也有傳統意義上的養殖戶向經營業主轉變。然而，依靠庭院式飼養模式帶來經濟收入的小養殖戶在生產方式轉型和周期性的市場價格波動中，逐漸被淘汰，重新進行著社會分工。如何在新形勢下，創造新的生產模式，彰顯畜牧業在增加農民經濟收入、解決“三農問題”、建設社會主義新農村中的重要作用，成為一個新的課題。對此，山東省即墨市首創了“四位一體”現代農業發展模式，開啟了新形勢下將畜牧業和新農村建設緊密相連、共同發展的序幕。

一、目前畜牧業發展及新農村建設存在的主要不足

1.畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式，特別是規模較小的專業場戶。生產的隨意性比較大，往往根據自身的條件，隨意建場，場址選擇、場區布局不合理；人畜混居，畜舍簡陋；飼養環境復雜，缺乏基本的動物衛生防疫條件，綜合效益不高。

2.規模養殖的標準化程度不高。部分規模養殖場雖然存出欄量上去了，但在規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理和規范化管理等方面距離標準化生產還有一定差距。目前畜禽養殖場還是以農民自行投資建設為主，然而，建設高標準的現代化養殖場需要較多資金和較高的飼養技術，農民自身難以解決。同時，標準化畜牧業的發展與滯后的基礎設施改造投入和滯后的技術人員知識更新之間的矛盾也日趨明顯。

3.農民投資養殖，養殖利潤全部歸農民所有。增加了農民收入，但對村莊集體用于民生的資金收入增加不大，在建設社會主義新農村的大形勢下，未能完全體現出畜牧業在建設社會主義新農村中的優勢作用。

4.盡管我國現在的畜牧業生產水平較以前有了較大提高，但在國內外對動物性食品安全要求日益增高的大環境下，出口的畜禽及產品數量還不多。畜產品質量安全問題和動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業的持續健康發展。

二、引進正大50萬頭生豬及5000只肉雞產業鏈項目

正大集團50萬頭生豬及5000只肉雞產業鏈項目，是即墨市政府與正大集團的再次攜手，主要運用世界最先進的良種、技術、設備和管理，建設5000萬只肉食雞產業化項目和50萬頭生豬產業化項目，并創新實施“政府＋龍頭企業＋農業專業合作社＋銀行”的“四位一體”農業發展全新模式，形成從養殖到屠宰加工、食品物流、餐桌的現代化完整產業鏈。

1.正大5000萬只肉食雞產業化項目：自2011年開始，利用4年左右時間，在即墨市逐步建設完成年出欄5000萬只肉雞及深加工產業鏈項目，包括種雞場6座、孵化廠1座、商品代肉雞養殖場26座、肉雞屠宰及深加工廠、飼料加工廠、有機肥加工廠等。項目總投資約21億元人民幣。總占地面積約為2150畝。其中，工業用地約450畝，主要包括飼料廠、有機肥加工廠等；畜牧養殖用地1700畝，主要包括新建父母代種雞場、商品肉雞養殖場。

項目全部建成后，可實現年產值23億元，預計增加當地農民就業人數3000人以上，年增加農民純收入約1.67億元（其中財產性收入0.87億元、工資性收入0.8億元），帶動全市農民人均年增收264元。

2.正大50萬頭生豬產業化項目：自2011年開始，利用三年左右時間，在即墨市逐步建設完成年出欄50萬頭生豬及深加工產業化項目，包括2400頭祖代母豬場1座、14300頭配套種豬育成場1座，6600頭配套育肥場2座；2400頭父母代母豬場10座，6600肥豬育肥場40座；屠宰及深加工廠等。項目總投資約18億元人民幣。

項目完成后，可實現年產值12億元，預計增加當地農民就業人數2000余人，年增加農民純收入約1.5億元（其中財產性純收入1億元、工資性收入0.5億元），共帶動全市農民人均年增收237元。

三、“四位一體”模式簡介

借鑒國際通行“BOT”（建設、運營、移交）模式，使用“產權+服務外包式農業”，創新了“四位一體”模式解決融資問題。“政府+正大”為主導的“四位一體”模式，就是由政府、銀行、正大、合作社四個利益有關方共同參與。政府協調相關企業出資50%；正大出資50%，成立合資公司，雙方共同注資組建合資公司，搭建融資平臺；合資公司出資30%，銀行融資70%。政府委托相關企業為合資公司提供項目貸款擔保，并負責還貸期的全額貼息。項目所在地村莊提供土地，正大負責建設，建成后正大所屬集團內專業養殖公司承租經營；并支付固定資產總投資的10%租金給合資公司；為使合作社（社員）能提早獲得收益，增加收入，合資公司在回收投資期間，將從獲得的租金中提取20%補貼給合作社（社員），作為其資產性收入，合資公司在收回投資后（約12年），租金將100%返給合作社。獲得的租金，主要用于農民養老、醫保、上學等民生項目的支出。合資公司通過獲取正大專業養殖公司支付的租金回收全部投資后，項目資產將無償轉移給合作社，正大專業養殖公司繼續承租。

本模式在搭建時將農民合作社設置為立項主體，合資公司為融資平臺及資產建設平臺，專業養殖公司為租賃經營平臺。在農民缺乏資金、技術和市場的情況下，政府、企業和銀行共同合作扶持農民合作社，以合理過渡到農民是資產所有者，而擁有資產性收入。

四、“四位一體”模式在畜牧業發展和新農村建設中的主要效益分析

1.“四位一體”模式創新了生產關系，提供了一種新的發展模式。新時期下農民從事農業生產所必需的三個重要因素是資金、技術和市場，“四位一體”模式將三個重要因素有機結合起來，提供了一種新的發展模式，為社會主義新農村建設開辟了一條全新理念與模式。既可以解決建設高標準的現代化養殖場所需較多資金和較高技術的問題，大幅提高規模化、標準化養殖水平，成為即墨市農業產業結構調整的新亮點；又可以增加村莊用于民生的資金，促進社會主義新農村的建設，成為農民脫貧致富的新渠道。

2.“四位一體”模式顯著提高了畜牧業的標準化生產水平。在獲得資金及土地的條件下，從選址、布局、工藝、設備選型、建設管理等各個方面，都按照目前世界最先進的標準建成的養殖場，將顯著提高即墨市畜牧業的標準化水平。同時，采取先進的飼養工藝和科學的管理方法，可以提高即墨市動物性食品安全，增加即墨市畜禽及產品出口創匯。

3.“四位一體”模式顯著提高了土地等生產資料的利用效率。種植業年畝產凈收入980.6元；肉雞產業鏈“四位一體”模式年畝產凈收入51200元，是種植業年畝產凈收入的52倍，比種植業畝產凈收入增加50220元。計算方法如下：

一是種植業每畝凈收入：按照小麥、玉米輪作，一年兩熟制，根據農業增加值統計口徑計算。小麥、玉米畝產量根據近五年統計年鑒數據求平均值，價格按照當前價格計算。

（1）小麥畝產凈收入＝畝產量×價格×增加值率＝376.58千克×2.02元/千克×60%＝456.4元

（2）玉米畝產凈收入＝畝產量×價格×增加值率＝416千克×2.1元/千克×60%＝524.2元

（3）種植業年畝產凈收入＝小麥凈收入＋玉米凈收入＝456.4元＋524.2元＝980.6元

二是5000萬只肉雞產業鏈“四位一體”模式標準化肉雞場每畝凈收入：1座存欄33萬只的標準化肉雞場需用地65畝，需投資5000萬元，其中政府投資750萬元，正大投資750萬元，銀行貸款3500萬元。建成后由正大租賃使用30年，并支付年10%的租金；年10%的租金是指投資5000萬元的10%，為500萬元；銀行利息由政府貼息，不予核減；30年后5000萬元固定資產投資的殘值不計。

（1）30年每場凈收入＝租金×租賃年數-固定資產投資＝500萬元×30年－5000萬元＝10000萬元

（2）年均每場凈收入＝30年農民凈收入/30年＝10000萬元/30年≈333萬元

（3）肉雞產業鏈年畝產凈收入＝年均農民凈收入/占地面積＝333萬元/65畝≈5.12萬元

三是每畝土地“四位一體”模式標準化肉雞場凈收入比種植業凈收入增加＝51200元－980元＝50220元。

4.“四位一體”模式顯著增加了村莊的集體收入。根據上述計算，若每個村莊按照“四位一體”模式發展一個養殖場，則村莊30年的年均凈收入為333萬元，將徹底改變村莊無集體經濟收入用于新農村建設的現狀。“四位一體”模式具體到一個中等村莊（300戶，800人）計算，每場可年增農民人均財產性收入4250元（年均每場凈收入333萬元/800人＝4163元）；戶增1.11萬元（年均每場凈收入333萬元/300戶＝11100元）。

5.“四位一體”模式引領新農村建設實現“農民資產性增收，農業規模化現代化”。目前，即墨市市政府已聯合正大集團在華山鎮后柘村啟動建設了社會主義新農村示范村。在采用“四位一體”模式建設生豬育成場的基礎上，發展2000畝生態農業，育成豬場生產的沼渣、沼液全部用于2000畝的瓜果蔬菜等高效農業，實現資源利用的循環經濟。示范村育成場年均現金收入約333萬元，2000畝的高效農業種植區每年可增加農民收入1200余萬元，年累計增加收入約1533萬元。華山鎮后柘村全村482戶，1596人；戶年均增收31804元，人均增收9605元。若每個村莊每年有1533萬元的資金用于民生，將使社會主義新農村示范村農民基本實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、壯有所工”的目標。