泰興市畜牧產業轉型升級的啟示

文│陳 君 何榮華（江蘇省泰興市畜牧獸醫中心）

江蘇省泰興市是畜牧大市，年飼養生豬達150多萬頭，家禽1700萬羽，奶牛3200多頭，山羊30多萬只。2010畜牧業總產值達20多億元。隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，千家萬戶的散養方式逐步退出，規模畜牧業日趨成為畜牧業的主導地位。據泰興市2011年8月普查表明，全市生豬養殖戶占總農戶數的11.4%，家禽養殖戶僅占農戶的46.5%。全市生豬規模養殖比重已達78.5%，家禽規模養殖比重達到85%。泰興市畜牧業快速轉型，筆者認為主要得益于以下幾點：

一、積極的政策扶持，為全市畜牧產業轉型升級提供強勁動力

“十一五”期間，針對泰興市畜牧業畜禽品種差和養殖規模小的現狀，泰興市委、市政府先后出臺了相關扶持政策，每年拿出100多萬元對品種改良、新建和改擴建規模畜禽場進行獎勵。2007年國家又相繼出臺了生豬調出大縣、國家級生豬標準化養殖場（小區）建設和省級高效設施農業等獎勵扶持政策，吸引了工商資本、外來資本3億多元投入畜牧業，引導規模企業轉型升級。近年來全市新建畜禽舍30多萬平方米，先進養殖設施設備一萬多臺套，新建年上市3000頭以上的規模豬場40多家，其中萬頭豬場達6家；新建萬羽以上的禽場100多家，其中引進家禽產業化龍頭企業3家。同時，在養殖場的選址、布局、品種、疫病防控和畜禽糞污處理等各個環節得到規范，全市畜禽養殖業得到飛躍發展。

二、獸醫體制改革，為全市畜牧業轉型升級提供技術保障

2007年，泰興市委、市政府根據2005年國務院《關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》進行了獸醫管理體制改革，實行養人搞防疫，新成立了16個鄉鎮畜牧獸醫站，建立健全鄉站管理、行政執法和技術支撐三大體系。改革后，泰興市畜牧獸醫主管部門加大了對基層畜牧獸醫站管理，建立了工作日志、周一匯報、月度例會制度，對鄉鎮畜牧獸醫站人員實行十分制考核管理，規模養殖戶實行了一對一的監管，對特大規模養殖企業實行專家組聯系制度，定期為他們

提供技術和信息服務，動物防疫基礎條件和重大動物疫病防控水平大幅度提高，近年來未發生一例重大疫病，減少了規模企業的疫病風險，為全市規模畜牧業的發展提供了技術保障。

三、破解發展難題，為畜牧業可持續發展提供用地需求

隨著規模養殖的快速發展，養殖用地成為規模畜牧業發展的制約因素。為此，泰興市委、市政府超前謀劃，破解畜禽業發展用地難的瓶頸。一方面是市政府成立了由政府辦牽頭，發改委、國土、規劃、工商、農業等部門參加的市畜牧業生產發展協調小組，負責養殖用地的立項、選址、規劃、建設等。另一方面利用修編土地規劃，預留養殖用地。2009年根據上級部署，泰興市對2005—2020年土地利用總體規劃進行修編，以此為契機，泰興市國土資源局、泰興市農委聯合下發了《關于報送規模化畜禽養殖用地規劃選址的通知》，要求各鄉鎮預留1～2塊面積為200畝左右的預留區，每個行政村預留一塊面積為50畝左右的預留區。經過調整，全市共預留了養殖用地近2萬畝，解決了規模養殖的用地瓶頸，為全市規模養殖的快速發展鋪平了道路。

四、經合組織建設，為提高泰興市畜牧業組織化程度提供載體

泰興市委、市政府采取“宣傳引導、加強改造、規范提升、優惠扶持”等措施，遵循“服務成員、利益共享、風險共擔”的宗旨， 一方面通過畜牧業經濟合作組織把千家萬戶的分散生產統一組織起來，并與市場連接，形成了產供銷完整的生產、銷售服務體系。另一方面加大招商引資力度，引進國家、省級龍頭企業來泰興投資，先后引進百匯、雨潤、參皇等企業，在泰興投資興辦屠宰加工企業和種禽企業，并加速推進“公司+農戶”的經營模式，促進畜牧業的持續、健康發展。截至目前，泰興市共有在工商部門登記注冊的畜牧專業合作社48個，年屠宰加工生豬200萬頭的龍頭企業3個，入社養殖戶達5000多家，輻射帶動2萬多戶養殖戶。

五、強化質量建設，為規模企業的競爭力提供內生動力

泰興市委、市政府緊緊圍繞轉變發展方式，以創建省級生態健康養殖場、防疫達標示范場和良種化示范場為契機，按照畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化和糞污無害化的“五化”要求，泰興市加強規模畜禽場規范管理，嚴格按示范創建的要求推進畜禽產業的轉型升級。至目前，全市已創建國家級標準化養殖示范場2個、省級生態健康養殖示范基地22個、防疫達標示范場13個、畜禽良種化示范場3個、標準化規模豬場35個；申報成功無公害基地16個、無公害產品24個、綠色食品11個、注冊商標26個。有力地提升了規模養殖企業的競爭力。