外貿發展內生機制 助推寧波外貿走上快車道—— 寧波外貿快速發展的經驗與啟示

浙江紡織服裝學院 孔德民

1 寧波外貿發展簡述

改革開放30多年來，寧波的開放型經濟取得了令人矚目的成績：外資項目由小到大，從少到多，吸引外資占了全省的四分之一多；外貿主體日益龐大，產品逐漸豐富，外貿出口躋身全國各省、市、區前十位；企業“走出去”闖世界步伐加快，外經營業額占據全省“半壁江山”。據寧波海關統計，2010年寧波全市累計實現外貿進出口829.1億美元，同比增長36.3%，成為浙江省首個外貿總額突破800億美元的城市，并首次進入全國十強。其中實現外貿進口309.4億美元，創下歷史新高，進出口比重更趨平衡。外貿對寧波經濟的貢獻度與日俱增。“按照國際通行的方法計算，每出口1億美元的產品可為國內1萬人提供就業機會。按去年我市出口519.6億美元測算，意味著可提供就業崗位超過520萬個。如今每3個就業的寧波人中，就有1個人直接與外貿行業相關。

表1 2010年10年間寧波市進出口額統計數據：

從上表可以看出：自2001年中國加入世界貿易組織以來，寧波的進出口額每年都以20%以上的速度增長(除受金融危機來重影響的2009年其增速為-10.4%外)。其中有兩個年份特別值得注意，一是入世后的第三年即2003年進出口增速超過50%，達到53.26%，說明寧波市逐漸學會并充分利用了入世帶給中國企業的發展機遇，外貿業呈現突飛猛進的增長態勢。另一個時間點是2010年，也就是在經歷了受全球金融危機影響嚴重的2009年之后，寧波外貿企業抓住了全球經濟復蘇的寶貴機遇，使得全年進出口額突破800億美元，一躍跨入全國外貿十強行列。

在進出口額高速增長的背后，寧波外貿發展的特點是什么，其外向型經濟增長的源動力究竟是什么？這是非常值得我們深思的一個問題。

2 寧波外貿發展的特點

目前，每100美元“中國制造”出口商品中，至少有3.28美元以上是寧波人賣出的。寧波外貿業在不斷發展和成長過程中，外貿企業、出口市場、進出口商品和貿易方式都發生了明顯的變化，并且呈現出如下特點：

(1)外貿企業數量多。截至2011年3月底，寧波市歷年累計獲得進出口經營權的企業共有15634家，其中內資企業15117家，外資企業517家。

(2)出口市場保持穩定結構進一步優化。出口市場呈現多元化，既有傳統的歐、美市場，又有新興市場如巴西、俄羅斯、印度和非洲地區，且對新興市場的出口增速明顯快于傳統市場。

(3)重點商品進出口有所分化。機電產品出口和紡織品服裝仍是寧波出口的主要商品。進口商品中，鐵礦砂、二甲苯和成品油、紅酒等商品的進口占有相當比重，近年來呈現出進口貿易快于出口貿易的趨勢。

(4)一般貿易平穩增長，加工貿易增勢減緩，一般貿易量大于加工貿易量。貿易方式逐步呈現多元化，保稅區及保稅倉庫轉口貿易進出口增速較快。

3 寧波外貿內生機制的形成與發展

在寧波的經濟發展中，對外貿易一直具有十分重要的作用。近10年來，外貿以年均31%的速度遞增，推動全市國民經濟實現了年均13%左右的快速增長。以2008年為例，全市經濟外向度(外貿進出口總額占GDP的比例)已接近120%，出口依存度(外貿出口額占GDP的比例)達82%。根據國際上通行的測算方法，每1億美元的出口約可提供10000個就業機會，2008年460多億美元的外貿出口提供了約460萬個就業崗位，到了2010年，全市近520億美元的外貿出口額更是提供了520萬個就業崗位。

通過對寧波外貿快速增長的調查分析，本文認為, 寧波外貿發展的驅動力已經從外生動力轉化為內生動力，從某種程度上來說，是這些內生因素助推了寧波外貿長期持續快速的發展, 而這些內生因素主要包括了人力資源、技術進步、制度建設、市場開拓等方面。這些內生因素相互作用、相互促進，形成合力從而使得寧波外貿得以長期穩定增長。

(1)以人為本，培養與引進并舉，使人才成為外貿發展的第一推動力。盡管寧波外貿呈現出連年增長的態勢，在解決就業方面也發揮了重要作用，寧波市政府仍然認識到外貿人才培養和引進才是外貿發展之根本。基于對人才重要性的高度認識，寧波市政府確立了以加快培養和引進高層次人才為重點的國際化人才隊伍建設方案，出臺了一系列加快人才培養的制度措施，使得人才培養機制成為一種制度、一種習慣，能不斷地傳承下去。再如寧波市搶抓國際金融危機背景下引智工作的新機遇，加大海外高層次人才和緊缺急需人才引進力度，強化高層次人才專場招聘活動。依托有關載體，加大力度引進創新創業人才，引進熟悉國際經貿法規和經濟運行規律的高層次企業經營管理人才和適應現代服務業和先進制造業發展的緊缺人才、信息網絡技術復合型應用人才，真正使全市外貿走上“人才強貿”軌道。對全市外經貿企業職工參加外銷員、單證員、報關報檢員、出口退稅辦稅員、外貿財會人員等培訓項目且取得合格證書的，給予培訓費補助，對全市外經貿企業人員參加市里舉辦的進口業務和服務外包培訓給予全額免費。這一系列的政策措施正是體現了寧波市重視人才培養與引進，舍得進行人才“投資”，正是這種“舍得”，才使得其外貿業的發展有了強勁的根基，才出現了“千軍萬馬”做外貿的宏偉局面得以長期存在并且持續不斷地發展。

(2)技術進步和品牌建設是外貿發展獲得競爭優勢的法寶。在外貿業快速發展過程中，寧波市政府逐漸認識到要大力推動以創新科技為基礎的新興產業和產品的發展，形成新的出口部門和產品才能在持續的競爭中保持競爭優勢。加快產品結構調整和企業技術進步，培養具有自主品牌和知識產權的產品，培養具有自主開發能力的龍頭企業和產業群，培養具有專業化分工和差別創新能力的企業，形成從低端向高端結構轉換的新增長動力成為促進技術進步的重點。在要素稟賦形成比較優勢的基礎上，重視“要素創造”功能，也就是通過“軟”因素，包括開放引進的外部競爭壓力，改革帶來的要素重組效應，模仿和引進等技術擴散效應帶來的管理和組織效率提高，“干中學”帶來的經驗積累效應，變比較劣勢部門為競爭優勢部門，形成新的貿易部門和出口結構。

(3)改革體制機制、推進制度創新，形成有效合力，提高工作效率。正是因為外貿在寧波經濟中具有舉足輕重的地位，因而寧波市政府對此特別重視，為此還專門成立了寧波市優化外貿結構領導小組，積極開展“干部進企業、服務促發展”活動，及時協調解決外貿發展中的難題。深化關貿、檢貿、銀貿、財貿、稅貿、匯貿等合作，形成工作合力，共促外貿發展。與此同時政府還鼓勵各類中介機構、行業協會等充分發揮各自優勢，積極為外貿企業做好自律、協調、維權、宣傳和服務工作。鼓勵全市各行業協會、各中介機構直接或合作從事反傾銷、反補貼、保障措施和特保訴訟。在出口退稅方面，從政府層面加快出口退稅進度和金融支持力度，通過加大對外貿企業貸款投放力度，新增信貸規模優先向中小外貿企業傾斜。結合寧波外貿企業發展的特點，探索新的適合外貿企業特點的金融產品，增加對關鍵技術設備及有利于節能降耗設備進口的信貸投放。創新結匯方式，推動福費廷、出口保理、出口商業發票貼現等金融衍生產品的拓展和遠期結售匯、遠期外匯買賣、外匯掉期等衍生交易產品的發展。為方便企業，推出一系列簡化收付匯手續的管理辦法，進口貨到匯款項下付匯手續，進口企業憑正本進口報關單可直接辦理貨到付匯項下支付手續，免于提供進口合同和發票支持企業擴大進口，促進貿易便利化。全面推動進出口收匯核銷無紙化進程，減輕企業負擔，降低企業成本。

在通關報檢方面改善海關通關環境，提高檢驗檢疫效率。寧波所有口岸實行全天候預約通關，對部分資信良好企業實行出口無紙通關，空港無節假日直接通關。加快出口報關單簽發時效，便利企業收付匯和退稅。支持具備條件的企業設立保稅倉庫。擴大出口免檢、綠色通道、電子監管企業數量，給予免品質檢驗、免檢驗收費、免口岸查驗等待遇；深入開展企業分類管理，最大限度降低出口抽檢比例。減免農產品檢驗檢疫費用，支持農產品擴大出口。對符合國家產業政策的大型企業進口設備實行便利監管，合理減少收費；推進重點出口貨物監管模式改革，切實降低企業運行成本；建立新型口岸查驗系統，探索應用移動式集裝箱貨物檢查系統，加快口岸驗放效率。

(4)用好政策開拓市場，掌握營銷主動權。在政府部門的引導下，外貿企業已經學會利用政府部門出臺的相關政策開拓國際市場，積極參加境內外展銷活動，開辟境外直銷基地，構建境外營銷網絡。在政府的引導下，外貿企業還積極投保出口信用保險，降低出口收匯風險。另一方面，外貿企業也開始認識到只有積極融入國際產業鏈，通過市場、產業和技術層面的合作，逐步提升自身競爭力，發展直接面向境外消費者的營銷模式，才能真正掌握營銷主動權，在市場競爭中居于不敗之地。

4 寧波外貿快速發展的經驗與啟示

寧波是近年來外貿發展最快的沿海開放城市，通過多年的改革與實踐，培養了一大批進出口人才和企業，到2010年外貿進口超億美元的重點企業已有50多家。在2008-2009年的國際金融危機、貨幣匯率波動、貿易摩擦加劇等不利因素影響下，寧波外貿形勢一度亮起“紅燈”。但寧波市果斷提出外貿振興戰略，連續出臺一系列促進外貿穩定發展的政策措施，外貿企業紛紛轉變思路，改變產品簡單仿造、壓價競爭的盈利模式，變“制造”為“創造”、“智造”。目前，全市外貿企業已累計設立研發設計中心573家，并建立26個研發檢測認證公共服務平臺，國際市場競爭力明顯增強。所有這些帶給我們以下啟示：

一是重視人才培養與引進工作，充分調動人才的積極性，發揮人才的作用；二是政府部門要強化政策扶持力度，創新服務模式和理念，想企業之所想，急企業之所急，根據國內外形勢變化和企業需要為企業開展外貿創造有利條件；三是鼓勵企業積極開拓新興市場，推進市場多元化工作；四是引導廣大外貿企業加大產品研發，鼓勵技術引進和自我創新相結合，提高企業在市場定位、客戶信用評價、結算方式選擇等各個經營環節的管理水平，提高出口產品市場競爭力，提升企業整體實力；五是積極開展電子商務平臺建設，拓寬企業業務發展渠道。鼓勵和支持企業參加網上廣交會，充分利用廣交會的客戶資源；推動企業積極開展電子商務建設，推廣成功電子商務平臺運行模式，協助阿里巴巴、環球資源等網站做好慈溪外貿企業的系統培訓服務工作。六是堅持以進帶出，重視做好進口貿易。進一步提高進口產品的質量和檔次，引進先進生產設備、檢測設備，提高出口產品的質量和檔次，鼓勵企業進口國內需要的資源類產品。鼓勵企業參與各類進口貿易展會，大力引進大型進口公司，推動進口貿易。七是落實外貿便利化措施，為企業開展進出口業務提供服務。堅持做到以貿易便利化助推外貿發展方式的轉變。設立外貿便利化工作領導小組，以方便貿易進出口為出發點，在降低企業商務成本，貨物通關、出口退稅、信用保險、收結匯等方面給予最大的支持。引導企業切實做好進一步推進人民幣匯率形成機制改革的有效應對工作。總之，在促進外貿發展的各項環節中，政府從政策層面是可以大有作為的。